4. Надзор за изготовлением оборудования

4.1. Надзор за изготовлением оборудования и за соблюдением правил, норм и НТД на предприятиях при сопровождении выданных разрешений осуществляется региональными органами Госатомнадзора России путем:

- инспекции производства;

- технического освидетельствования изготовленного оборудования;

- инспекции оборудования и систем.

4.2. Инспекции производства должны проводиться в присутствии одного из руководящих работников предприятия или лиц, назначенных приказом по предприятию.

В инспекциях могут принимать участие работники Управления округа или уполномоченные ими лица. По решению Госатомнадзора России для проведения этих инспекций может привлекаться инспекторский состав других округов.

4.3. При инспекции необходимо выборочно проверить:

- наличие документации и фактических условий ее выполнения в соответствии с пунктом 3.2.1.1;

- наличие учета рекламаций и своевременное осуществление предприятием мер по устранению выявленных недостатков в изготавливаемой, а также ранее выпущенного оборудования;

- выполнение ранее выданных предписаний органов Госатомнадзора России;

- соответствие выданных разрешений номенклатуре изготавливаемого оборудования;

- соответствие применяемых основных и сварочных материалов, объемов и методов контроля требованиям правил, норм и НТД, включая проверку сертификатных данных;

- соответствие фактического технологического процесса изготовления требованиям правил и норм, ГОСТов, ОСТов, СТП или технологических инструкций, включая проверку режимов сварки, пайки, сушки, пропитки, процессов термообработки и т.п. на различных этапах производства. Эта проверка должна осуществляться как при рассмотрении отчетной документации, так и непосредственно на рабочих местах;

- организацию проведения неразрушающего контроля (качество рентгеновской пленки, различных растворов, порядок их подготовки, хранения и выдачи, наличие и аттестация приборов контроля и т.д.);

- отбор, изготовление, порядок учета и испытания контрольных образцов;

- укомплектованность и соблюдение установленного регламента работы ОТК на всех этапах изготовления;

- порядок обучения и периодической проверки знаний сварщиков и дефектоскопистов, ведение документации по учету работы сварщиков и личных клейм, порядок проверки знаний правил, норм, НТД у руководящих работников и ИТР;

- наличие у ИТР и рабочих удостоверений, соответствие записей в них фактически выполняемой работе, соблюдение сроков проверки знаний;

- знания работниками предприятия правил и НТД, относящихся к его деятельности.

4.4. По результатам инспекции оформляется акт - предписание в 3 экземплярах. Один экземпляр передается руководителю предприятия для исполнения и по одному экземпляру в Управление округа и инспекцию (Приложение 8).

4.5. Техническое освидетельствование.

4.5.1. Техническому освидетельствованию подлежит каждая единица изготовленного оборудования, приборов и изделий, на которые распространяются действия правил, контроль за соблюдением требований которых осуществляют органы Госатомнадзора России. Техническому освидетельствованию должны подвергаться отдельные узлы и элементы оборудования, которые по конструктивным особенностям нельзя осмотреть в полностью изготовленном оборудовании.

4.5.2. Предприятие не позднее чем за 3 дня до технического освидетельствования извещает инспекцию Госатомнадзора России о готовности к проведению технического освидетельствования. По согласованию с инспекцией срок извещения может быть изменен. Подтверждающим документом, свидетельствующим об изготовлении оборудования и принятия его отделом технического контроля (ОТК), является "Предъявительская записка" (в 2 экз.) установленной формы (Приложение 9), подписанная начальником цеха и начальником ОТК. В предъявительскую записку инспектор заносит свое заключение о результатах освидетельствования.

Один экземпляр записки выдается предприятию, второй хранится в инспекции (или у инспектора).

4.5.3. Техническое освидетельствование при изготовлении включает:

- проверку документов, характеризующих качество изготовления оборудования;

- внутренний и внешний осмотр оборудования до и после гидроиспытаний;

- гидравлическое (пневматическое) испытание оборудования, если оно предусмотрено правилами или НТД;

- другие сдаточные испытания, если они предусмотрены ТУ.

4.5.4. При удовлетворительных результатах проверки документов инспектор совместно с ОТК производит внутренний и внешний осмотр оборудования.

4.5.5. Гидравлические испытания проводятся при удовлетворительных результатах осмотра в присутствии инспектора и ОТК.

4.5.6. При техническом освидетельствовании полностью изготовленного оборудования необходимо ознакомиться с полностью оформленным паспортом (свидетельством об изготовлении) установленной правилами формы.

При удовлетворительных результатах технического освидетельствования инспектор записывает в паспорт оборудования в графе "Запись результатов освидетельствования" (или в другом документе, удостоверяющем качество изготовления и заменяющем паспорт) результаты осмотра оборудования, ставит дату, подпись и личный штамп.

4.5.7. При неудовлетворительных результатах технического освидетельствования или в случае мотивированного отказа в нем (например, по результатам рассмотрения документации) последующее освидетельствование может осуществляться только по предъявительской записке (Приложение 10) с актом об анализе причин появления и устранении дефектов (Приложение 14).

4.6. Инспекция оборудования и систем.

4.6.1. Инспекция оборудования и систем - это форма надзора за качеством изготовления поднадзорного оборудования и систем, предусматривающая контроль его соответствия требованиям конструкторской и технологической документации на любой стадии изготовления.

4.6.2. Порядок инспекции конкретного оборудования и систем определяется "Объемом инспекции", разрабатываемом инспекцией и утверждаемом Управлением округа. Утвержденный "Объем инспекции" передается предприятию.

Для оборудования, на которое распространяется действие ПНАЭ Г-008-89, в объем инспекции должно включаться, наряду с другими операциями, техническое освидетельствование оборудования.

4.6.3. Инспекция оборудования и систем осуществляется по "Предъявительской записке" (Приложение 11) и "Промежуточной предъявительской записке" (Приложение 12) в соответствии с "объемами инспекций".

Предъявительские записки передаются представителю заводской инспекции Госатомнадзора России, как правило, за сутки до предъявления продукции.

4.6.4. Одновременно с передачей "Промежуточной предъявительской записки" должна быть передана следующая документация:

- технический или технологический паспорт, карты замера и т.п.;

- сертификаты (или их копии), протоколы лабораторных испытаний;

- протоколы испытаний и другая документация, по которой проводится изготовление и контроль инспектируемого оборудования.

4.6.5. Результаты инспекции детали, сборочной единицы или оборудования отражаются в предъявительской записке записью "соответствует" или "не соответствует" требованиям НТД и подписываются инспектором, осуществлявшим инспекцию.

4.6.6. При неудовлетворительных результатах инспекции последующее предъявление допускается только при наличии "Повторной предъявительской записки" (Приложение 13), подписанной главным инженером (техническим директором) и начальником ОТК предприятия. Одновременно должен быть представлен "Акт об анализе появления и устранения дефектов" (Приложение 14). В акте должны быть установлены причины появления дефектов или некачественного выполнения тех или иных операций и т.д. и указаны принятые меры по недопущению подобных фактов впредь.

4.6.7. К "Предъявительской записке" на готовое оборудование должен быть приложен документ, подтверждающий, что все операции "объема инспекции" на данное оборудование были предъявлены инспекции Госатомнадзора России.

4.6.8. В паспортах (свидетельствах об изготовлении) оборудования инспектором, проводившим инспекцию, должна быть сделана запись, что оборудование соответствует требованиям НТД. Подпись инспектора заверяется печатью инспекции.

В паспортах (свидетельствах об изготовлении) оборудования, межведомственные испытания которого должны проводиться на АЭУ, инспектором делается запись "Межведомственные испытания не проводились".

4.7. В инспекции должна постоянно проводиться работа по анализу информации об отказах и дефектах оборудования, на основании которой предприятию - изготовителю выдаются предписания о необходимости разработки и выполнения мероприятий, направленных на повышение качества изготавливаемого подконтрольного оборудования.

4.8. Руководители региональных органов Госатомнадзора России при наличии систематических нарушений при изготовлении оборудования имеют право приостанавливать действие разрешения на изготовление. По решению Управления округа временное специальное (общее) разрешение на право изготовления или разрешение на право изготовления могут быть изъяты.

4.9. Решения руководства, предписания инспекторского состава Госатомнадзора России могут быть обжалованы в судебных органах. Подача жалобы не приостанавливает действия принятого решения, предписания.