Наблюдение и инспектирование

Инспектирование рекомендуется применять для изучения записей и документов, как внутренних, так и внешних, в бумажной или электронной форме, или на других носителях, а также для физического осмотра активов, например, при проведении аудиторского мероприятия, целью которого является:

- подтверждение достоверности бюджетной отчетности, для изучения соответствия электронных первичных учетных документов унифицированным формам электронных первичных учетных документов;

- оценка надежности внутреннего финансового контроля, для изучения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных учреждений, утвержденного главным администратором, на предмет его соответствия общим требованиям к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений;

- повышение качества финансового менеджмента, для изучения информации о лицах, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, и фактов их включения в контрактную службу (назначения контрактными управляющими).

Наблюдение среди прочего рекомендуется использовать в целях определения причин нарушений (недостатков, бюджетных рисков), например, при проведении аудиторского мероприятия, целью которого является:

- подтверждение достоверности бюджетной отчетности, для изучения действий инвентаризационной комиссии (без включения членов аудиторской группы (уполномоченного должностного лица при самостоятельном проведении аудиторского мероприятия) в состав инвентаризационной комиссии);

- оценка надежности внутреннего финансового контроля, для изучения последовательности выполнения операций (действий) по выполнению бюджетной процедуры, в том числе определение того, что осуществляется в первую очередь - сверка имеющихся данных, необходимых для составления документа, или составление документа;

- повышение качества финансового менеджмента, для изучения операций (действий) по выполнению бюджетных процедур, осуществляемых субъектами бюджетных процедур при рассмотрении отчета о произведенных расходах, связанных с реализацией мероприятий, установленных правилами предоставления субсидии юридическому лицу.

Наблюдение может осуществляться как лично путем посещения помещений и территорий, которые занимают субъекты бюджетных процедур, так и с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов.

В случае применения методов ВФА наблюдение или инспектирование при условии наличия такой необходимости субъекты бюджетных процедур согласно пункту 10 федерального стандарта ВФА "Права и обязанности должностных лиц (работников) при осуществлении внутреннего финансового аудита", утвержденного приказом Минфина России от 21.11.2019 N 195н, обязуются осуществлять в присутствии членов аудиторской группы (уполномоченного должностного лица при самостоятельном проведении аудиторского мероприятия) операции (действия) по выполнению бюджетных процедур (например, члены аудиторской группы могут применять одновременно наблюдение для изучения фактического проведения инвентаризации нефинансовых активов и инспектирование для осмотра объектов нефинансовых активов в целях подтверждения их фактического наличия (использования).