III. Порядок формирования Общественного совета

3.1. Общественный совет формируется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и настоящим Положением. Общественный совет создается при каждом территориальном органе, осуществляющем свою деятельность на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации.

3.2. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, представителей региональной общественной палаты, общественных объединений, иных некоммерческих организаций.

3.2.1. Состав Общественного совета формируется с учетом представительства общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, социальных групп, иных негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере полномочий территориального органа.

3.3. Количественный состав Общественного совета определяется руководителем территориального органа и устанавливается в пределах от 8 до 20 человек.

Территориальный орган, осуществляющий свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, формирует Общественный совет исходя из равного количества кандидатов в члены Общественного совета от каждого субъекта Российской Федерации.

3.4. Кандидаты в члены Общественного совета предлагаются территориальным органом и региональной общественной палатой.

3.5. При формировании состава Общественного совета территориальный орган направляет запросы о кандидатурах для включения в состав Общественного совета в общественные организации, некоммерческие организации и ведущие бизнес-объединения России, осуществляющие свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

3.6. Срок полномочий состава Общественного совета составляет три года с момента проведения первого заседания Общественного совета вновь сформированного состава.

3.7. Решение о начале формирования состава Общественного совета принимается руководителем территориального органа в случае его создания, истечения полномочий ранее созданного Общественного совета, прекращения деятельности Общественного совета в случае признания его работы неэффективной.

3.8. Региональная общественная палата вправе инициировать формирование состава Общественного совета путем направления в территориальный орган соответствующего предложения.

3.9. Процедура формирования состава Общественного совета начинается с момента принятия акта территориального органа о формировании Общественного совета.

Одновременно руководитель территориального органа определяет ответственного секретаря Общественного совета из числа сотрудников в должности не ниже начальника отдела. Ответственный секретарь Общественного совета не входит в состав Общественного совета и не является его членом.

3.10. Объявление о формировании состава Общественного совета с указанием требований к кандидатам и субъектам выдвижения кандидатов, перечня представляемых документов, сроков, времени и адресе приема документов размещается на официальном сайте территориального органа в сети Интернет, а также направляется в региональную общественную палату.

3.11. Срок приема документов от кандидатов в Общественный совет должен составлять не менее 10 рабочих дней.

3.12. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета обладают региональная общественная палата, общественные объединения и иные некоммерческие организации, целями и направлениями деятельности которых являются представление или защита (содействие защите) общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.

3.13. К общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, обладающим правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета, и к кандидатам в состав Общественного совета устанавливаются требования универсального характера.

3.14. Общественное объединение и иная некоммерческая организация, обладающая правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета, должны:

а) иметь государственную регистрацию и осуществлять деятельность на территории субъекта Российской Федерации;

б) иметь период деятельности не менее трех лет с момента ее государственной регистрации на дату объявления конкурсного отбора;

в) иметь дели и направления деятельности, соответствующие деятельности территориального органа;

г) осуществлять деятельность в сфере полномочий территориального органа, при котором формируется Общественный совет;

д) не находиться в процессе ликвидации и не иметь запрета на осуществление своей деятельности;

е) не являться должником в рамках возбужденного дела о несостоятельности (банкротстве).

3.15. В дополнение к изложенным выше условиям не могут выдвигать кандидатов в состав Общественного совета общественные объединения, иные некоммерческие организации:

а) которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;

б) деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.

3.16. Членом Общественного совета может стать гражданин Российской Федерации:

а) достигший возраста 21 год;

б) имеющий опыт работы по профилю деятельности территориального органа, при котором формируется Общественный совет, не менее одного года;

в) не имеющий конфликта интересов, связанного с осуществлением деятельности члена Общественного совета;

г) в отношении которого отсутствует информация об участии в деятельности, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

3.17. Не могут быть выдвинуты в качестве кандидатов в члены Общественного совета:

а) лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации" не могут быть членами региональной общественной палаты;

б) лица, назначаемые на свою должность руководителем территориального органа, при котором действует Общественный совет.

3.18. В установленные сроки приема документов общественные объединения и иные некоммерческие организации направляют в территориальный орган:

1) заявление кандидата в члены Общественного совета на имя руководителя территориального органа о согласии принять участие в работе Общественного совета;

2) согласие кандидата на обработку персональных данных;

3) анкету по утвержденной форме с указанием трудовой, общественной деятельности, декларации отсутствия конфликта интересов, иных личных сведений;

4) представление - информационное письмо общественного объединения, иной некоммерческой организации, выдвигающей кандидата, содержащее:

а) полное наименование юридического лица;

б) ИНН, ОГРН юридического лица;

в) выписку из устава юридического лица о его целях и задачах;

г) описание деятельности общественного объединения, иной некоммерческой организации, перечень реализованных и реализуемых проектов;

д) актуальные сведения о количестве членов, участников, волонтерах и сотрудниках общественного объединения, иной некоммерческой организации;

е) актуальные сведения об имеющихся у общественного объединения, иной некоммерческой организации отделениях, филиалах и представительствах.

3.19. Региональная общественная палата также обладает правом выдвижения кандидата/кандидатов в Общественный совет. В установленные сроки приема документов региональная общественная палата может направить в территориальный орган (при наличии кандидата/кандидатов):

1) решение руководящего органа региональной общественной палаты о выдвижении кандидата;

2) заявление кандидата в члены Общественного совета на имя руководителя территориального органа о согласии принять участие в работе Общественного совета;

3) согласие кандидата на обработку персональных данных;

4) анкету по утвержденной форме с указанием трудовой, общественной деятельности, декларации отсутствия конфликта интересов, иных личных сведений.

3.20. Не позднее, чем за один день до окончания приема документов от кандидатов в Общественный совет территориальный орган совместно с региональной общественной палатой создают конкурсную комиссию по отбору кандидатов в состав Общественного совета (далее - конкурсная комиссия).

3.21. Состав конкурсной комиссии утверждается приказом территориального органа и должен включать представителей территориального органа, ответственных за организацию Общественного совета, и региональной общественной палаты. В случае необходимости в состав конкурсной комиссии по согласованию могут включаться члены Общественной Палаты Российской Федерации и Общественного совета при ФАС России.

3.22. Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов от кандидатов в состав Общественного совета рассматривает поступившие документы, проводит отбор кандидатов и принимает решение о включении кандидатур в состав Общественного совета.

3.23. Отбор кандидатов в состав Общественного совета производится конкурсной комиссией из числа кандидатур, выдвинутых региональной общественной палатой (при наличии) и выдвинутых общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, которые отвечают требованиям, указанными в пунктах 3.13 - 3.15 настоящего Положения, дополнительным (специфическим) требованиям к общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, предлагающим кандидатуры в члены Общественного совета, и к кандидатурам в состав Общественного совета (далее - специфические требования), а также с учетом совокупной оценки информации.

3.24. Конкурсная комиссия вправе запрашивать дополнительную информацию о кандидатах, а также принимать во внимание информацию, находящуюся в открытом доступе, проводить собеседования с кандидатами.

3.25. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом.

3.26. Персональный состав Общественного совета утверждается руководителем территориального органа на основании решения конкурсной комиссии в течение 10 календарных дней со дня принятия такого решения.

3.27. В случае если совокупное число кандидатов меньше количественного состава Общественного совета, территориальный орган вправе провести дополнительный конкурсный отбор.

3.28. Сформированный Общественный совет собирается не позднее тридцати календарных дней со дня утверждения его состава руководителем территориального органа и избирает председателя Общественного совета.

3.29. Замена члена Общественного совета допускается в случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета по основанию, указанному в пункте 3.30 настоящего Положения.

3.30. Полномочия члена Общественного совета прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления члена Общественного совета о сложении своих полномочий;

2) избрания члена Общественного совета на должность Президента Российской Федерации, избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

3) назначения члена Общественного совета на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации или должность муниципальной службы;

4) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;

5) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

6) грубого нарушения Кодекса этики члена Общественного совета;

7) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

8) получения двойного гражданства;

9) в случаях, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Положения;

10) смерти члена Общественного совета;

11) признания деятельности Общественного совета неэффективной.

3.30.1. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются региональной общественной палатой в случаях, предусмотренных пунктом 5.7 настоящего Положения.

3.31. Вопрос о досрочном прекращении полномочий члена Общественного совета в случаях, указанных в подпунктах 6) пункта 3.30 настоящего Положения подлежит обязательному рассмотрению на заседании Общественного совета.

3.32. Решение о досрочном прекращении полномочий члена Общественного совета принимается актом территориального органа.

3.33. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета территориальный орган организует процедуру доформирования состава Общественного совета в порядке, указанном в пунктах 3.14 - 3.26 настоящего Положения.

3.34. Прекращение деятельности Общественного совета допускается в случае неэффективности его работы или в случае упразднения территориального органа.

3.35. Деятельность Общественного совета может быть признана неэффективной Общественным советом при ФАС России по результатам мониторинга деятельности, проведенного территориальным органом либо Общественным советом при ФАС России. Решение Общественного совета при ФАС России о признании деятельности Общественного совета неэффективной направляется руководителю территориального органа. В течение семи рабочих дней со дня поступления такого решения руководитель территориального органа принимает решение о прекращении полномочий членов Общественного совета, признанного неэффективным, и о формировании нового состава Общественного совета в соответствии с настоящим Положением.

3.36. Для формирования Общественного совета в связи с истечением срока полномочий предыдущего состава территориальный орган инициирует процедуру конкурсного отбора кандидатов в члены Общественного совета не позднее, чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего Общественного совета.

3.37. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

3.38. В качестве кандидатов на должность председателя или заместителя председателя Общественного совета могут быть выдвинуты лица, имеющие значительный опыт работы в сфере введения территориального органа.

3.39. Председатель Общественного совета избирается из членов Общественного совета на первом заседании Общественного совета нового состава из числа кандидатур, предложенных руководителем территориального органа, региональной общественной палатой, либо членами Общественного совета (включая возможное самовыдвижение). Кандидаты на должность председателя Общественного совета представляют краткую программу своей работы.

3.40. Заместитель/заместители председателя Общественного совета избирается на первом заседании Общественного совета из числа кандидатур, выдвинутых членами Общественного совета, включая самовыдвижение.