Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 15 февраля 2023 г. N 220

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ПОДДЕРЖКУ КИНЕМАТОГРАФИИ

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии в рамках федерального проекта "Развитие искусства и творчества" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры" (далее - субсидии).".

2. Абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Сведения о субсидиях размещаются не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете), на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал).".

3. Подпункт "а" пункта 3 изложить в следующей редакции:

"а) организациям кинематографии, за исключением некоммерческих организаций, в целях финансового обеспечения и (или) возмещения расходов, связанных с производством, прокатом, показом национальных фильмов, тифлокомментированием и субтитрированием национальных фильмов, проведением конференций, семинаров, выставок, кинопремий, мастер-классов, кинофестивалей, показов зарубежных фильмов на территории Российской Федерации, продвижением национальных фильмов, в том числе путем участия в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях;".

4. Подпункт "б" пункта 3 признать утратившим силу.

5. В пункте 4:

а) в абзаце первом слова "результатов предоставления субсидии" заменить словами "результата предоставления субсидий";

б) подпункт "а" после слов "положение об отборе," дополнить словами "предусматривающее его проведение в 3 этапа,";

в) подпункт "б" после слов "экспертные советы" дополнить словами "и (или) конкурсные комиссии".

6. В пункте 5:

а) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Объявление о проведении отбора, осуществляемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", размещается на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за один календарный день до даты начала проведения отбора. Срок подачи заявок составляет не менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора.";

б) абзац третий после слов "экспертными советами" дополнить словами "и (или) конкурсными комиссиями";

в) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Результаты рассмотрения заявок фиксируются в итоговых протоколах экспертного совета и (или) конкурсной комиссии. Указанные итоговые протоколы размещаются на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет в течение 14 календарных дней со дня их подписания.";

г) абзац пятый после слов "экспертных советов" дополнить словами "и (или) конкурсных комиссий";

д) абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Министерство культуры Российской Федерации не позднее 20 рабочих дней со дня утверждения приказа об утверждении перечня организаций кинематографии осуществляет в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, подготовку и заключение соглашений с организациями кинематографии, включенными в перечень организаций - получателей субсидий (далее - соглашение с организацией кинематографии), при условии предоставления ими сведений, подтверждающих соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил.".

7. Подпункт "а" пункта 5(1) изложить в следующей редакции:

"а) отбор дебютных фильмов, режиссерами-постановщиками которых являются выпускники федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, реализующих основные образовательные программы высшего образования в области кинематографии по специальности "Режиссура кино и телевидения" или по творческо-исполнительской специальности "Режиссура аудиовизуальных искусств (по видам)", в течение 5 лет после получения ими высшего образования;".

8. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Отбор осуществляется на основании следующих критериев:

а) для получения субсидий на производство национальных фильмов:

наличие материально-технических и кадровых ресурсов, достаточных для осуществления целей, на достижение которых предоставляются субсидии;

творческое своеобразие, художественная ценность, актуальность проекта, представляемого организацией кинематографии;

соответствие основных направлений деятельности организации кинематографии целям, которые определены ее учредительными документами и на достижение которых предоставляются субсидии;

наличие гарантийного письма от организации кинематографии о приоритетном размещении завершенного проекта на российских платформах видеохостинга и аудиовизуальных сервисах при его распространении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

неполучение финансовой поддержки от Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии на производство, тифлокомментирование и субтитрирование национальных фильмов на безвозвратной основе, в отношении проекта, представленного организацией кинематографии;

соответствие проекта, представленного организацией кинематографии, приоритетным темам и основным принципам государственной финансовой поддержки кинопроизводства, ежегодно утверждаемым Министерством культуры Российской Федерации;

наличие у режиссера-дебютанта художественного руководителя (для дебютных фильмов);

наличие у режиссера-дебютанта высшего образования, полученного в федеральной государственной образовательной организации высшего образования, реализующей основные образовательные программы высшего образования в области кинематографии по специальности "Режиссура кино и телевидения", творческо-исполнительской специальности "Режиссура аудиовизуальных искусств (по видам)", не позднее чем за 5 лет до подачи заявки организацией кинематографии (для дебютных фильмов, отбираемых в соответствии с подпунктом "а" пункта 5(1) настоящих Правил);

б) для получения субсидий на прокат, показ, тифлокомментирование и субтитрирование национальных фильмов, проведение конференций, семинаров, выставок, кинопремий, мастер-классов, кинофестивалей, показов зарубежных фильмов на территории Российской Федерации, продвижение национальных фильмов, в том числе путем участия в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях:

эффективность планируемого использования субсидий;

наличие материально-технических и кадровых ресурсов, достаточных для осуществления целей, на достижение которых предоставляются субсидии;

актуальность и значимость проекта, представляемого организацией кинематографии;

соответствие основных направлений деятельности организации кинематографии целям, которые определены ее учредительными документами и на достижение которых предоставляются субсидии.".

9. В подпунктах "а" и "б" пункта 7 слова ", анимационных фильмов и неигровых спецпроектов" заменить словами "и анимационных фильмов".

10. Подпункт "б" пункта 8 изложить в следующей редакции:

"б) несоответствие организации кинематографии критериям, установленным пунктом 6 настоящих Правил, и требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил;".

11. В пункте 9:

а) в абзаце первом слова "на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения с организацией кинематографии," заменить словами "на дату рассмотрения заявки (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности)";

б) в подпункте "б" слова "и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом" заменить словами "а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией";

в) подпункты "г" и "д" изложить в следующей редакции:

"г) организация кинематографии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, в совокупности превышает 25 процентов;

д) организация кинематографии в текущем финансовом году не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил;";

г) в подпункте "е" слова "в соответствии с абзацами вторым - седьмым подпункта "б" пункта 3 настоящих Правил," заменить словами "на производство и (или) прокат национальных фильмов";

д) дополнить подпунктом "к" следующего содержания:

"к) организация кинематографии не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.".

12. Дополнить пунктом 10(1) следующего содержания:

"10(1). Эффективность использования субсидий организациями кинематографии ежегодно оценивается Министерством культуры Российской Федерации исходя из достижения:

а) результата предоставления субсидий "Реализованы мероприятия по поддержке производства национальных фильмов, проведения киномероприятий, а также продвижения национальных фильмов";

б) характеристик результата предоставления субсидий (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидий) (далее - характеристики), установленных пунктом 11 настоящих Правил.".

13. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Характеристиками являются:

а) в случае предоставления субсидий на финансовое обеспечение и (или) возмещение расходов, связанных с производством национальных фильмов:

создание национального фильма, соответствующего сценарию, представленному для участия в отборе;

наличие акта федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации" или федерального казенного учреждения "Российский государственный архив кинофотодокументов" о приемке на постоянное хранение исходных материалов национального фильма, созданного при государственной финансовой поддержке;

наличие акта сдачи-приемки выполненных работ с указанием перечня работ и организаций, привлеченных для выполнения работ по производству национального фильма, актов сдачи-приемки работ и (или) платежно-расчетных документов, отчета о прохождении студентами, обучающимися в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, реализующих образовательные программы в области кино и телевидения (далее - студенты), практики за весь период производства национального фильма;

б) в случае предоставления субсидий на финансовое обеспечение расходов, связанных с прокатом или показом национальных фильмов:

количество кинозалов, в которых осуществлялась демонстрация национального фильма;

количество показов национального фильма;

количество показов национального фильма с применением технологии тифлокомментирования и субтитрирования (для проката или показа (художественного) игрового или анимационного полнометражного национального фильма);

количество субъектов Российской Федерации, на территориях которых осуществлялась демонстрация национального фильма;

количество населенных пунктов Российской Федерации, на территориях которых осуществлялась демонстрация национального фильма;

в) в случае предоставления субсидий на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением конференций, семинаров, выставок, мастер-классов на территории Российской Федерации:

количество стран, принимавших участие в мероприятии;

количество площадок мероприятия;

количество участников мероприятия;

г) в случае предоставления субсидий на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением кинопремий:

количество номинаций кинопремии;

количество фильмов, номинированных к присуждению кинопремий;

д) в случае предоставления субсидий на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением кинофестивалей:

количество фильмов, участвовавших в кинофестивале;

количество фильмов, производство которых осуществлено при государственной финансовой поддержке и участвовавших в кинофестивале;

количество площадок кинофестиваля;

е) в случае предоставления субсидий на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением показов зарубежных фильмов на территории Российской Федерации:

количество зарубежных фильмов, показанных на территории Российской Федерации;

количество площадок на территории Российской Федерации, на которых осуществлялась демонстрация зарубежных фильмов;

ж) в случае предоставления субсидий на финансовое обеспечение расходов, связанных с продвижением национальных фильмов, в том числе путем участия в международных кинофестивалях или кинонеделях:

количество национальных фильмов, принимавших участие в международных мероприятиях;

количество площадок, на которых осуществлялась демонстрация национальных фильмов;

з) в случае предоставления субсидий на финансовое обеспечение расходов, связанных с продвижением национальных фильмов, в том числе путем участия в международных кинорынках:

количество национальных фильмов, принимавших участие в международных мероприятиях;

количество российских организаций, представлявших национальные фильмы на международных мероприятиях;

и) в случае предоставления субсидий на финансовое обеспечение расходов, связанных с тифлокомментированием и субтитрированием национальных фильмов, - количество специалистов, задействованных в технологическом процессе создания тифлокомментариев и субтитров.".

14. В пункте 12 слова ", заключаемого в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации" исключить.

15. В пункте 13:

а) подпункты "г" и "д" изложить в следующей редакции:

"г) значения результата предоставления субсидий, предусмотренного подпунктом "а" пункта 10(1) настоящих Правил, и характеристик, установленных пунктом 11 настоящих Правил, сроки и формы представления отчетности об их достижении;

д) согласие организации кинематографии на проведение Министерством культуры Российской Федерации проверок соблюдения организацией кинематографии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидий, а также проверок органом государственного финансового контроля соблюдения организацией кинематографии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268(1) и 269(2) Бюджетного кодекса Российской Федерации;";

б) в подпункте "е" слово "целей," исключить;

в) в подпункте "и" слова "целей предоставления субсидий по направлениям расходов, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил" заменить словами "результата предоставления субсидий, предусмотренного подпунктом "а" пункта 10(1) настоящих Правил";

г) дополнить подпунктом "м" следующего содержания:

"м) план мероприятий по достижению результата предоставления субсидии, содержащий контрольные события, отражающие факт завершения соответствующего мероприятия (контрольные точки).".

16. Дополнить пунктом 13(1) следующего содержания:

"13(1). Организация кинематографии ежеквартально, не позднее 45-го рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года - не позднее 30 марта года, следующего за отчетным, представляет в Министерство культуры Российской Федерации:

а) отчет о достижении значения результата предоставления субсидий, предусмотренного подпунктом "а" пункта 10(1) настоящих Правил, и характеристик, установленных пунктом 11 настоящих Правил;

б) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Российской Федерации;

в) дополнительную отчетность по форме, предусмотренной соглашением с организацией кинематографии.".

17. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Перечисление субсидий осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в пределах утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на очередной финансовый год в течение 30 рабочих дней со дня заключения соглашения с организацией кинематографии.".

18. Пункты 15, 16 и 18 - 26 признать утратившими силу.

19. Пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. Министерство культуры Российской Федерации проводит проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами, условий соглашения с организацией кинематографии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидий. Орган государственного финансового контроля проводит проверки в соответствии со статьями 268(1) и 269(2) Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Министерство культуры Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидий исходя из достижения значений результата предоставления субсидий, установленных соглашением с организацией кинематографии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольные точки), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

В случае нарушения организацией кинематографии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по итогам проверок, проведенных Министерством культуры Российской Федерации как получателем бюджетных средств и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии средства в объеме, пропорциональном выявленным нарушениям или недостижению результата предоставления субсидий, подлежат возврату в федеральный бюджет:

в течение 30 календарных дней - со дня получения организацией кинематографии требования Министерства культуры Российской Федерации;

в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, - со дня получения организацией кинематографии представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля.".