2. Назначение одного административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений (части 5 и 6 статьи 4.4 КоАП РФ)

При назначении административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений, выявленных в ходе одной проверки соблюдения валютного законодательства (далее - проверка), назначается одно наказание (части 5 и 6 статьи 4.4 КоАП РФ).

2.1. Если в ходе проверки выявлены нарушения, ответственность за которые предусмотрена одной частью статьи 15.25 КоАП РФ, административное наказание назначается как за совершение одного правонарушения (часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ).

При этом административный штраф, установленный в размере, исчисляемом в процентном отношении к сумме совершенного нарушения (части 1, 1.1, 4, 4.3, 5 и 5.2 статьи 15.25 КоАП РФ), определяется в процентном отношении от общей суммы всех совершенных нарушений, квалифицируемых по одной части статьи 15.25 КоАП РФ <4>. Аналогичные разъяснения доводились также до территориальных налоговых органов письмом ФНС России от 09.09.2022 N АБ-4-20/11978@.

--------------------------------

<4> Например, если в ходе проверки соблюдения валютного законодательства были установлены факты выплаты юридическим лицом заработной платы нерезиденту в наличной форме 05.08.2021 - в сумме 40 тыс. руб., 03.09.2021 - в сумме 40 тыс. руб. и 05.10.2021 - в сумме 41 тыс. руб., то юридическое лицо будет привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ и общая сумма совершенных нарушений составит 121 тыс. руб. Следовательно, размер административного штрафа составит от 20% до 40% от 121 тыс. руб.

Вместе с тем административные штрафы, установленные в фиксированном размере (части 2, 2.1, 6, 6.1 - 6.3, 6.3-1, 6.4 и 6.5 статьи 15.25 КоАП РФ), суммированию не подлежат <5>. В этом случае административный штраф за нарушения, предусмотренные одной частью статьи 15.25 КоАП РФ, назначается однократно вне зависимости от количества нарушений.

--------------------------------

<5> Например, если в ходе проверки соблюдения валютного законодательства было установлено, что юридическое лицо не вовремя уведомило налоговый орган об открытии двух своих зарубежных счетов, открытых 06.10.2021 и 01.12.2021, то юридическое лицо будет привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.25 КоАП РФ с назначением одного штрафа в размере от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб.

Во всех случаях административное наказание выносится однократно вне зависимости от количества нарушений.

2.2. Если выявлены нарушения, ответственность за которые предусмотрена несколькими частями статьи 15.25 КоАП РФ, совершившему их лицу назначается одно, более строгое административное наказание <6>, в порядке, установленном частями 2 - 4 статьи 4.4 КоАП РФ <7> (часть 6 статьи 4.4 КоАП РФ).

--------------------------------

<6> Расчет санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф, осуществляется с применением части 5 статьи 4.4 КоАП РФ.

<7> Например, если в ходе проверки соблюдения валютного законодательства были установлены факты выплаты юридическим лицом заработной платы нерезиденту в наличной форме 03.09.2021 - в сумме 40 тыс. руб., 05.10.2021 - в сумме 40 тыс. руб. и 05.11.2021 - в сумме 41 тыс. руб. (штраф 20 - 40% от суммы 121 тыс. руб.), факт нарушения срока уведомления налоговых органов об открытии зарубежного счета (штраф 50 - 100 тыс. руб.) и представления по нему отчета на 15 дней (штраф 20 - 30 тыс. руб.), то юридическое лицо будет привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.25 КоАП РФ (в данном случае более строгое наказание за неподачу уведомления об открытии счета).

2.3. В случаях, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2 настоящего письма, по факту каждого выявленного нарушения составляется отдельный протокол по соответствующей части статьи 15.25 КоАП РФ. <8>

--------------------------------

<8> Часть 1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Тем не менее по результатам рассмотрения административных дел выносится одно постановление о назначении административного наказания (вне зависимости от количества протоколов).

В случае, если по результатам рассмотрения какого-либо из административных дел будут выявлены основания для прекращения производства, выносится отдельное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении каждого прекращенного производства (протокола).

Вместе с тем в случае, если в ходе одной проверки выявлены в том числе нарушения, предусматривающие ответственность в виде дисквалификации (части 5.1 и 5.2 статьи 15.25 КоАП РФ), все административные дела (протоколы) по такой проверке передаются на рассмотрение в суд.