<Письмо> Минстроя России от 19.10.2023 N 64417-АЛ/09 <О Плане мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли Российской Федерации>

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в рамках исполнения плана мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли Российской Федерации, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации М.Ш. Хуснуллиным от 10 декабря 2020 г. N 11789п-П16, и применении ресурсно-индексного метода определения сметной стоимости строительства (далее - РИМ) в субъектах Российской Федерации сообщает.

В соответствии с требованиями Правил мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2016 г. N 1452 (далее - Правила мониторинга), начиная с I квартала 2023 года в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее - ФГИС ЦС) размещаются сметные цены строительных ресурсов и информация об индексах изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов (далее - Индексы ГОСР) для субъектов Российской Федерации, что, в свою очередь, является фактором их перехода на РИМ, при применении которого источниками формирования сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в текущем уровне цен одновременно будут являться данные о сметных ценах строительных ресурсов из ФГИС ЦС и сметные цены в базисном уровне цен (на 1 января 2022 г.) с индексами ГОСР, для строительных ресурсов, информация о прямых сметных ценах которых будет отсутствовать в ФГИС ЦС.

По итогам I - III кварталов 2023 года в соответствии с требованиями Правил мониторинга переход к применению РИМ осуществлен уже 49 субъектами Российской Федерации, оставшиеся 36 субъектов Российской Федерации осуществят такой переход в период с IV квартала 2023 года по I квартал 2024 года.

Применение РИМ предполагает использование новой сметно-нормативной базы ФСНБ-2022, утвержденной приказом Минстроя России от 30 декабря 2021 г. N 1046/пр и вступившей в действие с I квартала 2023 года.

ФСНБ-2022 разработана с учетом мнения профессионального сообщества, исходя из потребностей строительного комплекса в современных условиях. При этом следует отметить, что ФСНБ-2022 с учетом дополнений и изменений N 1 - 7 содержит значительное количество новых и актуализированных сметных норм на сооружение объектов метрополитена с применением современных строительных технологий (включая применение механизированных тоннелепроходческих комплексов диаметром от 6,5 до 11 метров), в том числе включенных по результатам гармонизации со сметно-нормативной базой для г. Москвы (ТСН-2001).

Таким образом, на текущий момент применение сметных норм ФСНБ-2022 позволяет объективно определять сметную стоимость строительства объектов метрополитена.

Следует отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2023 г. N 717 внесены изменения в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145, в том числе в части установления предмета проверки достоверности определения сметной стоимости при использовании РИМ, возможности применения базисно-индексного метода для определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, задание на выполнение проектно-изыскательских работ по которым было выдано до момента перехода на РИМ, условий необходимости и возможности применения РИМ для определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства.

Учитывая вышеизложенное, с целью обеспечения возможности рационального использования бюджетных средств, учитывая, что РИМ позволяет максимально объективно и достоверно определять сметную стоимость строительства объектов метрополитена, рекомендуется, по объектам строительства метрополитена в тех случаях, когда контракт на выполнение строительно-монтажных работ по определенным этапам не заключен, обеспечивать внесение соответствующих изменений в задание на проектирование с целью определения сметной стоимости строительства таких объектов с применением РИМ.

А.Н.ЛОМАКИН