3. Критерии оценки документов, предоставленных гражданами, выразившими желание быть усыновителями или опекунами (попечителями)

Перечень документов, предоставляемых гражданином, выразившим желание быть усыновителем или опекуном (попечителем), определен пунктами 4 и 4(1) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 423, и пунктами 6 и 9(1) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 275.

При рассмотрении документов, представленных гражданином, выразившим желание быть усыновителем или опекуном (далее - документы), специалисты органов опеки и попечительства проверяют:

а) полноту документов, то есть наличие всех без исключения документов, предусмотренных Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ N 423, или Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ N 275;

б) соответствие содержания или оформления документов требованиям, установленным Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ N 423, Правилами передачи детей на усыновление, утвержденными постановлением Правительства РФ N 275, иными нормативными правовыми актами.

В частности, заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть оформлено по форме, предусмотренной приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 июня 2014 г. N 290н "Об утверждении Порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких граждан".

Свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации, должно быть оформлено в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 г. N 623 "Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации".

Заключение органа опеки и попечительства о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном должно быть оформлено по форме, утвержденной приложением к Порядку, утвержденному приказом Минпросвещения России N 300.

Соответствующие требования предъявляются и к другим представляемым документам. В частности, справки о доходах и суммах налога физического лица, а также налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц должны соответствовать формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (приложение N 4 к приказу Федеральной налоговой службы от 15 октября 2020 г. N ЕД-7-11/753@, приложение N 1 к приказу Федеральной налоговой службы от 28 августа 2020 г. N ЕД-7-11/615@ (пункты 1, 5 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации). Свидетельство о браке оформляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, действовавших на момент заключения брака.

В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

К моменту вынесения решения о возможности гражданина быть опекуном или усыновителем в орган опеки и попечительства должны быть представлены оригиналы документов;

в) сроки действия документов, если такие сроки установлены нормативными правовыми актами. В частности, в соответствии с пунктами 4 и 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 423, и пунктами 6 и 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 275:

справка с места работы лица, выразившего желание стать усыновителем или опекуном (иной документ, подтверждающий доход указанного лица), или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать усыновителем или опекуном (иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) указанного лица), действительны в течение года со дня выдачи;

заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действительно в течение 6 месяцев со дня выдачи;

заключение о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном действительно в течение 2 лет со дня выдачи.

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, являющиеся родственниками ребенка, которого они хотят усыновить, при обращении в орган опеки и попечительства представляют документы, подтверждающие факт своего родства с усыновляемым ребенком (пункт 42 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300), а также следующие документы, предусмотренные пунктом 39 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300:

а) заявление о своем желании принять ребенка (детей) на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить его с находящимися на учете сведениями о детях, соответствующих его пожеланиям, по форме, приведенной в приложении N 12 к Порядку, утвержденному приказом Минпросвещения России N 300.

Количество детей, в подборе которых гражданин просит оказать содействие, не может превышать количества детей, которых гражданин имеет возможность принять на воспитание в свою семью в соответствии с заключением компетентного органа иностранного государства;

б) заполненный раздел 1 анкеты гражданина по форме, приведенной в приложении N 11 к Порядку, утвержденному приказом Минпросвещения России N 300;

в) обязательство поставить на учет в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) им ребенка в соответствии с Правилами постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275, и по форме, приведенной в приложении N 16 к Порядку, утвержденному приказом Минпросвещения России N 300;

г) обязательство предоставлять возможность для обследования условий жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка по форме, приведенной в приложении N 17 к Порядку, утвержденному приказом Минпросвещения России N 300;

д) копию документа, удостоверяющего личность гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

е) заключение компетентного органа государства, гражданином которого он является (для гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации, или лица без гражданства - государства, в котором он имеет постоянное место жительства), об условиях его жизни и возможности быть усыновителем (удочерителем). К заключению прилагаются фотоматериалы о его семье;

ж) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и представлять отчеты об условиях жизни и воспитания ребенка в семье усыновителя (удочерителя) по форме, приведенной в приложении N 14 к Порядку, утвержденному приказом Минпросвещения России N 300, и в порядке, установленном пунктом 22 Положения о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2020 г. N 1396;

з) обязательство компетентного органа государства проживания гражданина проконтролировать постановку на учет в консульском учреждении Российской Федерации усыновленного (удочеренного) ребенка по форме, приведенной в приложении N 15 к Порядку, утвержденному приказом Минпросвещения России N 300, и в сроки, установленные Правилами постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275;

и) документ компетентного органа государства, гражданином которого является кандидат в усыновители (удочерители), подтверждающий отсутствие в законодательстве государства, гражданином которого он является, признания союза, заключенного между лицами одного пола, браком (предоставляется в случае обращения лица, не состоящего в браке);

к) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпунктах "е" - "и" пункта 36 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300;

л) копию свидетельства или иного документа о прохождении подготовки кандидатов в усыновители (удочерители), оформленного в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством иностранного государства к подобным документам;

м) копию программы, утвержденной в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством иностранного государства к подобным документам, по которой проводилась подготовка кандидатов в усыновители (удочерители);

н) документ, подтверждающий право иностранной организации, выдавшей документ о прохождении подготовки кандидатов в усыновители (удочерители), осуществлять указанную подготовку граждан и выдавать соответствующий документ.

В соответствии с пунктом 40 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий за пределами территории Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства в случае выезда на момент оформления им усыновления ребенка в другое государство на срок более одного года (на работу или по иным причинам), кроме документов, указанных в подпунктах "а" - "д", "и" и "л" - "н" пункта 39 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300, представляет следующие документы:

а) заключение о возможности быть усыновителем (удочерителем) и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по возвращении в государство постоянного места жительства, выданные компетентным органом этого государства;

б) заключение об условиях его жизни и обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновленного (удочеренного) ребенка и постановкой его на консульский учет в консульском учреждении Российской Федерации по прибытии в государство, на территории которого он проживает на момент оформления усыновления (удочерения), выданные компетентным органом этого государства;

в) копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке документов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 39 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300.

В соответствии с пунктом 41 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории государства, гражданином которого он не является, помимо документов, указанных в подпунктах "а" - "д", "и" пункта 39 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300, представляет:

документы, указанные в подпунктах "е" - "з" и "к" - "н" пункта 39 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300, выданные компетентным органом государства, в котором он имеет постоянное место жительства;

документ, подтверждающий отсутствие обстоятельств, указанных в подпунктах 9 - 11 пункта 1 статьи 127 СК РФ, выданный компетентным органом государства, гражданином которого он является.

Представляемые документы должны быть легализованы в порядке, установленном Федеральным законом от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации", если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, переведены на русский язык, и перевод должен быть удостоверен в консульском учреждении или дипломатическом представительстве Российской Федерации в государстве места жительства гражданина либо нотариусом на территории Российской Федерации.

Документы, указанные в подпунктах "а" - "г" пункта 39 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300, принимаются к рассмотрению в течение года со дня их составления, а указанные в подпунктах "е" - "к" пункта 39 и "а" - "в" пункта 40 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300, - в течение года со дня их выдачи. Документы, указанные в подпунктах "л" - "н" Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300, не имеют срока действия.

Если законодательством иностранного государства предусмотрен иной срок действия документов, указанных в подпунктах "е" - "н" пункта 39 и "а" - "в" пункта 40 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300, то они рассматриваются в течение срока, установленного законодательством соответствующего государства.