1. Формы работы органа опеки и попечительства по информированию граждан о возможности быть усыновителями или опекунами (попечителями), порядке усыновления, установления опеки или попечительства, а также о детях, оставшихся без попечения родителей, с использованием средств массовой коммуникации

Пунктом 12 части 1 статьи 8 Федерального закона N 48-ФЗ к полномочиям органов опеки и попечительства отнесены информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов.

В соответствии с пунктом 3(1) Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 275, и пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 423, органы опеки и попечительства обязаны:

а) через официальный сайт органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средства массовой информации (далее - СМИ) информировать граждан:

о возможности стать опекунами (попечителями), усыновить ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей;

о порядке установления опеки (попечительства), усыновления;

о детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства, и детях, которые могут быть усыновлены (производная информация);

б) вести прием граждан, выразивших желание быть усыновителями или опекунами (попечителями).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" органы опеки и попечительства предоставляют информацию в устной (при личном обращении или в телефонном режиме) или в письменной форме.

В развитие указанных положений органами опеки и попечительства могут быть реализованы следующие меры.

1. Создание и поддержка на официальном сайте органа опеки и попечительства специального раздела, посвященного вопросам выявления, учета и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанный специальный раздел должен, в частности, обеспечивать:

представление гражданам в доступной форме информации об органах опеки и попечительства, организациях, оказывающих услуги в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, месте их расположения, контактных данных и режиме работы; о законодательстве, регулирующем вопросы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, о порядке установления опеки (попечительства), усыновления, включая возможные формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, требования к гражданам, выразившим желание стать усыновителями или опекунами (попечителями), и порядок представления гражданами необходимых для этого документов; о детях, оставшихся без попечения родителей, которые могут быть переданы на воспитание в семью (производная информация); по иным вопросам, касающимся семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

доступность государственных (муниципальных) услуг в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, предоставляемых в электронном виде, в соответствии с требованиями соответствующих административных регламентов;

наличие системы обратной связи, предполагающей возможность подачи гражданами обращений с помощью электронной формы, получения гражданами в онлайн-режиме информации о ходе и результатах рассмотрения направленных ими обращений, организации интернет-общения посетителей и работников органа опеки и попечительства, включая проведение консультаций представителями органа опеки и попечительства;

наличие возможности для скачивания гражданами необходимых им документов и материалов.

2. Создание и распространение информационных материалов по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в том числе по вопросам выявления, учета и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

К таким материалам могут быть отнесены буклеты, брошюры, листовки, видеоролики соответствующего содержания, распространяемые на безвозмездной основе.

Указанные информационные материалы следует размещать в местах общественного доступа:

непосредственно в зданиях, помещениях и на территории, занимаемых органом опеки и попечительства;

в иных отведенных для этих целей местах, доступных для граждан: в общественных местах, в зданиях и помещениях, регулярно посещаемых большим количеством граждан, в том числе на улицах, на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, в помещениях, занимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, организациями культуры, образовательными организациями, в помещениях, предназначенных для предоставления услуг в области физической культуры и спорта, бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, помещениях, предназначенных для предоставления жилищных и гостиничных услуг, помещениях, занимаемых организациями жилищно-коммунального хозяйства, отделениями связи, банковскими организациями, на всех видах общественного транспорта городского и пригородного сообщения, в поездах дальнего следования и т.д.

Распространение информационных материалов возможно в том числе посредством размещения в виде объявлений, наружной рекламы (плакатов, информационных стендов, световых табло, иных технических средств стабильного территориального размещения), раздачи гражданам в общественных местах, через отделения связи.

3. Реализация проектов информационно-просветительской направленности с использованием СМИ по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, выявления, учета и устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Подобного рода проекты, предусматривающие создание и размещение на регулярной основе на теле- и радиоканалах, в печатных СМИ, на интернет-ресурсах специальных программ, тематических выпусков, фильмов, роликов социальной рекламы, иных материалов, призваны обеспечить:

популяризацию семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, формирование в обществе позитивного образа семей, принимающих на воспитание детей этой категории;

информирование граждан Российской Федерации о возможностях семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, о различных аспектах деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан;

оказание содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации.

Указанные проекты целесообразно осуществлять как на муниципальном (межмуниципальном) уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации.

Требования к созданию и распространению производной информации установлены пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей". При размещении фотографий ребенка необходимо также учитывать требования, установленные пунктом 13 Порядка, утвержденного приказом Минпросвещения России N 300.

При размещении информации о детях, которые могут быть переданы на воспитание в семьи, следует руководствоваться в том числе Методическими рекомендациями по созданию и размещению в сети "Интернет" и средствах массовой информации видеосюжетов о детях, оставшихся без попечения родителей, а также иной производной информации указанной категории детей с целью реализации права детей жить и воспитываться в семье (письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N ВК-2569/07).