Глава 11. Проведение закупок неконкурентными способами

11.1. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) предусматривает заключение договора с конкретным контрагентом по решению Комиссии по закупкам. Основные условия договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и требования к закупаемым товарам (работам, услугам) утверждаются Комиссией по закупкам. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в следующих случаях.

11.1.1. Закупка печатных изданий или электронных изданий у издателей, которым принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям.

11.1.2. Закупка товаров (работ, услуг), связанных с обеспечением защиты информации, у их производителей (разработчиков), закупка медицинского оборудования у его производителя либо единственного представителя его производителя на территории Российской Федерации, а также услуг по сервисному и техническому обслуживанию такого оборудования.

11.1.3. Закупка товаров (работ, услуг) у организаций, обладающих исключительными правами (исключительными лицензиями) в отношении данных товаров (работ, услуг), или закупка товаров у их производителей при обосновании отказа от приобретения товаров с аналогичными характеристиками у иных производителей либо при отказе иных производителей от участия в закупках Банка России.

11.1.4. Оказание услуг по обучению (проведению консультаций) для персонала Банка России по договорам, заключаемым с физическими лицами.

11.1.5. Оказание услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, по проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства, по проведению технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов.

11.1.6. Проведение работ (оказание услуг) по послегарантийному обслуживанию уникального оборудования фирмами-производителями.

11.1.7. Оказание услуг по доработке, модификации, тиражированию и сопровождению программного обеспечения, предоставляемого разработчиком данного программного обеспечения.

11.1.8. Аренда земельных участков, зданий, сооружений, в том числе нежилых помещений, аренда каналов связи и сетевых ресурсов.

11.1.9. Оказание услуг по размещению оборудования Банка России в помещениях, сооружениях, на отдельных конструктивных элементах зданий, сооружений.

11.1.10. Закупка товаров (работ, услуг) у поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если отсутствует равноценная замена товаров (работ, услуг), являющихся объектом закупки, при наличии обоснования, документального подтверждения, в том числе по результатам анализа рынка, проведенного с использованием открытых источников информации.

11.1.11. Закупки, связанные с проведением культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий Банка России, обеспечением формирования музейно-экспозиционных фондов Банка России.

11.1.12. Закупки, осуществляемые в целях обеспечения участия работников Банка России в образовательных (консультационных) мероприятиях (в том числе в форме семинаров, конференций, открытых программ обучения), мероприятиях просветительского характера (в том числе конгрессах, форумах, выставках), оплата участия в которых осуществляется на основании договора (счета), предусмотренного условиями проведения таких мероприятий.

11.1.13. Оказание услуг по обучению (проведению консультаций) с организациями, находящимися за рубежом.

11.1.14. Признание закупки несостоявшейся в случае отклонения всех участников закупки и их заявок как не отвечающих требованиям закупочной документации или в случае непоступления ни одной заявки.

11.1.15. Наличие срочной потребности в товарах (работах, услугах), связанной с изменением законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов Банка России, а также в иных случаях, влияющих на выполнение Банком России задач и функций, определенных Федеральным законом N 86-ФЗ, либо связанной со срочным устранением уязвимостей в компонентах информационно-телекоммуникационной системы Банка России на основании решения Архитектурного совета по ИТ Банка России.

11.2. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется по решению лица, обладающего полномочиями на заключение соответствующего договора, в следующих случаях:

11.2.1. Для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, а также при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в случае, когда применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

Решение о закупке должно быть принято в течение сорока пяти календарных дней (из которых не более тридцати - рабочие) со дня наступления указанных чрезвычайных обстоятельств при наличии подтверждающих документов, а срок начала исполнения обязательств по устранению последствий чрезвычайной ситуации не может превышать пяти рабочих дней с даты принятия указанного решения.

При этом заключение договора на поставку продукции возможно в количестве и объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, а также при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

11.2.2. Для приобретения лекарственных средств в целях назначения пациенту в соответствии с документально оформленным заключением о наличии соответствующих медицинских показаний.

Решение о закупке должно быть принято в течение сорока пяти календарных дней (из которых не более тридцати - рабочие) с даты документального оформления заключения.

11.2.3. Для приобретения лекарственных средств, продуктов питания в количестве и объеме, которые минимально необходимы для удовлетворения потребности Банка России в таких товарах на период нарушения поставщиком срока поставки по действующему договору. При этом сроки поставки лекарственных средств, продуктов питания не могут превышать сроки, предусмотренные условиями действующего договора.

11.3. По решению лица, обладающего полномочиями на заключение соответствующего договора, безальтернативная закупка может осуществляться по следующим основаниям.

11.3.1. Приобретение товаров (выполнение работ, оказание услуг), относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 1, ст. 2; 2003, N 2, ст. 168; N 13, ст. 1181; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 1, ст. 10; N 19, ст. 2063; 2007, N 1, ст. 21; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5557; 2008, N 52, ст. 6236; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, ст. 4596; N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4321; N 53, ст. 7616; 2015, N 41, ст. 5629; 2017, N 31, ст. 4754, ст. 4828), сведения о которых включены в реестр субъектов естественных монополий.

11.3.2. Выполнение работ или оказание услуг, которые могут осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями либо акционерным обществом, 100 процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

11.3.3. Оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), связи, подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения при условии оказания данных услуг по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

11.3.4. Оказание услуг, цены на которые формируются в соответствии с тарифами (надбавками, платой, ставками), подлежащими государственному регулированию.

11.3.5. Оказание услуг при осуществлении нотариальной деятельности и совершении нотариальных действий.

11.3.6. Изготовление банкнот и монеты Банка России (в том числе образцов банкнот Банка России и образцов для настройки и проверки оборудования), а также приобретение специализированного оборудования у организации, изготавливающей банкноты и монету Банка России.

11.4. Закупки малого объема осуществляются с учетом следующих особенностей.

11.4.1. Закупка малого объема проводится при стоимости закупки менее 1 миллиона рублей.

При проведении закупки малого объема извещение о проведении закупки (приглашение к участию в закупке), документация о закупке не составляются и не направляются поставщикам (подрядчикам, исполнителям). Банк России вправе установить требования к форме, составу и содержанию договора. Выбор контрагента по итогам закупки малого объема осуществляется на основании стоимостных и при необходимости (с учетом особенностей предмета конкретной закупки) нестоимостных критериев.

11.4.2. При проведении закупки малого объема стоимостью менее 100 тысяч рублей проведение анализа рынка не требуется.

11.4.3. Закупка малого объема стоимостью от 500 тысяч до 1 миллиона рублей осуществляется с использованием открытых специализированных информационных сервисов (электронный магазин, ЭТП, агрегатор информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающих возможность размещения запроса Банка России и получения конкурентных предложений о цене договора (цене за единицу продукции, сумме единичных расценок) (далее - конкурентные предложения).

При наличии не менее двух конкурентных предложений, соответствующих установленным в запросе Банка России требованиям, Банк России заключает договор с выбранным контрагентом.

При наличии одного конкурентного предложения Банк России вправе заключить договор с контрагентом, направившим такое предложение, если оно соответствует установленным в запросе Банка России требованиям.

При отсутствии конкурентных предложений Банк России направляет потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) запросы о предоставлении ими конкурентных предложений.