"План работы Федеральной службы судебных приставов на второе полугодие 2023 года" (утв. ФССП России 09.06.2023 N 05/15760вн)

Утверждаю

Директор Федеральной службы

судебных приставов -

главный судебный пристав

Российской Федерации

генерал-полковник

внутренней службы

Д.В.АРИСТОВ

9 июня 2023 г.

В первом полугодии 2023 года Федеральной службой судебных приставов реализован комплекс мер, направленных на выполнение основных задач в установленной сфере деятельности.

Продолжалась работа по совершенствованию законодательства, регламентирующего деятельность Федеральной службы судебных приставов.

За отчетный период принято 10 нормативных правовых актов, затрагивающих деятельность ФССП России, среди которых 3 федеральных закона, 2 указа Президента Российской Федерации, 3 постановления и 2 распоряжения Правительства Российской Федерации.

К числу наиболее значимых нормативных правовых актов, касающихся деятельности ФССП России, относятся:

Федеральный закон от 27.01.2023 N 7-ФЗ "О внесении изменений в статью 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому усилена административная ответственность за неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

Федеральный закон от 18.03.2023 N 69-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7.1 и 11 Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", уточняющий сроки принятия решения о выплате (отказе в выплате) страховой суммы по страхованию жизни военнослужащих и сотрудников силовых органов, а также устанавливающий размер неустойки в случае задержки выплаты страховой суммы страховщиком;

Федеральный закон от 03.04.2023 N 97-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий установление на федеральные органы исполнительной власти, в которых проходят службу сотрудники, обязанности по организации проведения ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также по рассмотрению результатов такого мониторинга;

Указ Президента Российской Федерации от 23.03.2023 N 188 "Об особенностях поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", согласно которому до 1 января 2026 года установлены особенности поступления граждан Российской Федерации на службу в органы принудительного исполнения на территориях новых субъектов Российской Федерации, а также определены порядок заключения первого контракта, порядок присвоения первого специального звания, порядок определения годности к службе. Указ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года;

Указ Президента Российской Федерации от 27.04.2023 N 306 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", Положение, утвержденное этим Указом, и в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах принудительного исполнения Российской Федерации и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2020 г. N 1", определяющий, в частности, что к полномочиям ФССП России относится организация воспитательной, психологической и социальной работы в органах принудительного исполнения Российской Федерации;

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.04.2023 N 596 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. N 1891", которым внесены уточнения в правила медицинского освидетельствования федеральных государственных гражданских служащих ФССП России, изъявивших желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации. В частности, установлено, что указанные правила распространяются в том числе на граждан Российской Федерации, являющихся (являвшихся) работниками, служащими органов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, осуществляющих функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2023 N 640 "О внесении изменений в Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы", согласно которому расширены периоды работы, включаемые в стаж для выплаты ежемесячной надбавки к окладу сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации. Внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.03.2023 N 564-р, предусматривающее включение ФССП России в перечень федеральных органов исполнительной власти, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2022 N 3514-р, которые могут осуществлять закупки товаров, работ, услуг в целях проведения специальной военной операции, а также выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства.

ФССП России реализуются мероприятия по организации информационного взаимодействия с органами исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации, в том числе с мировой юстицией, по направлению на принудительное исполнение исполнительных документов в форме электронного документа. Заключены соглашения с уполномоченными органами власти 85 субъектов Российской Федерации, участки мировых судей 85 субъектов Российской Федерации и районные суды 83 субъектов Российской Федерации направляют исполнительные документы в электронном виде.

В рамках федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" ФССП России совместно с Минцифры России проведены мероприятия по внедрению на ЕПГУ цифровых сервисов информирования, взаимодействия и цифровых уведомлений. Сервисы позволяют должникам и взыскателям в 77% случаев получать информацию о ходе исполнительного производства в режиме онлайн менее чем за 3 секунды, подавать ходатайства или другие заявления в рамках исполнительного производства (за отчетный период зафиксировано более 6 млн. обращений). Во всех субъектах Российской Федерации обеспечена возможность направления в личный кабинет ЕПГУ копий исходящих документов. Общее количество направленных копий исходящих документов составило более 365,6 млн.

Для реализации поставленных перед ФССП России задач по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов принимают необходимые меры по предупреждению кризисных и чрезвычайных ситуаций, обусловленных угрозой совершения (совершением) террористических актов, а также преступлений и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В территориальных органах ФССП России совместно с подразделениями МВД России, МЧС России, ФСБ России, Росгвардии и работниками судейского сообщества регулярно проводятся совместные тренировки по действиям в условиях возникновения кризисных и чрезвычайных ситуаций, террористического акта в зданиях и помещениях судов, обусловленных угрозой совершения (совершением) террористических актов, а также преступлений и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

ФССП России на постоянной основе проводится работа по совершенствованию подходов к организации принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов и контролю работы территориальных органов ФССП России в рамках реализации новой концепции работы в сфере принудительного исполнения, которая заключается в максимальной отработке каждого исполнительного производства с применением всех предоставленных полномочий.

В отчетный период в ФССП России поступило для принудительного исполнения 22,4 млн. исполнительных документов. Общее количество находящихся на исполнении исполнительных производств достигло 78 млн.

В истекшем периоде 2023 года обеспечена положительная динамика количества исполнительных производств, по которым требования полностью или частично исполнены в результате мер, принятых судебными приставами-исполнителями, с 26,1 млн. до 26,5 млн. исполнительных производств.

В результате деятельности ФССП России в пользу различных категорий взыскателей взыскано 299,7 млрд. руб. (за аналогичный период 2022 года - 272,2 млрд. руб.), в том числе в пользу физических лиц 53,3 млрд. руб., в пользу юридических лиц 165 млрд. руб. В бюджетную систему Российской Федерации за отчетный период перечислено 84,3 млрд. руб., сумма перечисленного исполнительского сбора составила 13,2 млрд. руб.

Обеспечен рост взысканной суммы алиментных платежей - с 13,3 млрд. руб. до 16,9 млрд. руб. Остаток неоконченных исполнительных производств о взыскании алиментов с начала 2023 года снизился с 771,2 тыс. до 767,2 тыс.

Во втором полугодии 2023 года деятельность территориальных органов ФССП России будет направлена на дальнейшее решение следующих задач:

обеспечение эффективного принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

обеспечение защиты прав социально уязвимых категорий граждан в рамках исполнительного производства, а также соблюдение предоставленных законодательством дополнительных гарантий по защите прожиточного минимума;

увеличение общей суммы денежных средств, взысканной судебными приставами-исполнителями, в том числе в бюджетную систему Российской Федерации;

достижение ключевых показателей эффективности деятельности ФССП России на 2023 год, установленных распоряжением Минюста России от 29.12.2022 1850-р.

Действенным инструментом достижения целей исполнительного производства является реализация должностными лицами Федеральной службы судебных приставов полномочий административной юрисдикции и мер уголовно-правового характера.

Предметом пристального внимания является восстановление нарушенных прав несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей. В целях формирования единообразной правоприменительной практики привлечения лиц к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ Пленумом Верховного Суда Российской Федерации принято постановление от 22.12.2022 N 39 "О судебной практике по уголовным делам о неуплате средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (статья 157 Уголовного кодекса Российской Федерации)", разъясняющее ряд положений законодательства, которыми необходимо руководствоваться при применении мер уголовно-правового характера в отношении должников, не исполняющих алиментные обязательства.

Основные усилия Федеральной службы судебных приставов во втором полугодии 2023 года будут направлены на обеспечение полноты реализации принципа неотвратимости наказания за совершенные правонарушения, организацию системного ведомственного контроля за возбуждением и рассмотрением дел об административных правонарушениях, возбуждением уголовных дел и производством дознания, также на достижение ключевых показателей деятельности, установленных распоряжением Минюста России от 29.12.2022 N 1850-р и характеризующих эффективность, результативность, оперативность расследования преступлений.

В государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр) в 64 субъектах Российской Федерации внесены сведения о 447 юридических лицах.

В прошедшем периоде в ФССП России принято к рассмотрению 14,1 тыс. обращений с жалобами на действия лиц, осуществляющих возврат просроченной задолженности, более 7,4 тыс. из которых в отношении микрофинансовых организаций, 3,5 тыс. в отношении кредитных организаций, 1,7 тыс. в отношении юридических лиц, включенных в государственный реестр. Рассмотрено по существу 12,9 тыс. обращений, признаны обоснованными 1,9 тыс. обращений.

В ходе реализации предоставленных полномочий должностными лицами территориальных органов ФССП России возбуждено 2,5 тыс. дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ. Судами и должностными лицами ФССП России рассмотрено 1,9 тыс. дел, по результатам рассмотрения которых общая сумма штрафа, назначенного в качестве административного наказания, превысила 112 млн. рублей.

Во втором полугодии 2023 года деятельность ФССП России будет направлена на дальнейшее решение задач, определенных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации, включая повышение уровня исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечение установленного порядка деятельности судов, повышение качества предоставляемых государственных услуг и обеспечение законности в действиях должностных лиц ФССП России.

В этих целях планируется провести следующие мероприятия: