КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК

Установлены особенности госзакупок в 2024 году (01.01.2024)

В частности, в 2024 году Правительство РФ будет вправе предусматривать дополнительные случаи госзакупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также определять порядок закупок в указанных случаях. Заказчик заключает контракт с таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее 31 декабря 2024 года.

Также в 2024 году в дополнение к указанным случаям Правительство РФ вправе утвердить:

- перечень товаров, работ, услуг, в отношении которых высший исполнительный орган субъекта РФ может определить случаи закупок этих товаров, работ, услуг для нужд соответствующего субъекта РФ или муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- порядок закупок товаров, работ, услуг, включенных в указанный перечень.

При этом заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее 31 декабря 2024 года.

(Федеральный закон от 25.12.2023 N 625-ФЗ; Информационное письмо Минфина России от 29.12.2023 N 24-01-10/128563)

Расширяется функционал ГИС "Независимый регистратор" (01.01.2024)

В целях мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы на специализированной электронной площадке ГИС должна будет обеспечивать в том числе:

- мониторинг доступности (работоспособности) специализированной электронной площадки и хранение информации о доступности (работоспособности);

- фиксацию (включая видеофиксацию) в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок на специализированной электронной площадке;

- хранение информации о действиях, бездействии участников контрактной системы в сфере закупок на специализированной электронной площадке.

Также установлено, что при проведении закрытых электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок исключительно с использованием ЕИС.

(Федеральный закон от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

Возобновляется действие правил вступления в силу законов о внесении изменений в Закон о контрактной системе (01.01.2024)

(Федеральный закон от 04.11.2022 N 420-ФЗ)

Изменяется порядок обжалования действий (бездействия) субъектов контроля при проведения закрытых конкурсов и аукционов и осуществлении отдельных закупок (01.01.2024)

Уточняются требования к содержанию жалобы.

Кроме того, участник закупки вправе отозвать поданную им жалобу. Отозвать жалобу можно будет до даты ее рассмотрения по существу путем направления в контрольный орган в письменной форме без использования ЕИС заявления об отзыве жалобы. Направление заявления об отзыве жалобы с использованием факсимильной связи или электронной почты не допускается.

Заявление об отзыве жалобы должно быть подписано лицом, имеющим право действовать от имени участника закупки.

К заявлению об отзыве жалобы должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий полномочия на подписание заявления об отзыве жалобы документ (в случае подачи заявления об отзыве жалобы представителем участника закупки).

В случае поступления заявления об отзыве жалобы до ее рассмотрения по существу такая жалоба контрольным органом в сфере закупок по существу не рассматривается.

Участник закупки не вправе повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при закупке, в отношении которой поданная жалоба отозвана.

(Федеральный закон от 25.12.2023 N 624-ФЗ)

Уточнен случай закупки у единственного поставщика дипломатическим представительством, консульским учреждением или торговым представительством (01.01.2024)

Теперь в соответствии с п. 59 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе проводятся закупки товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности дипломатического представительства, консульского учреждения РФ, торгового представительства РФ, представительства РФ при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, представительства и (или) представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющих функции, связанные с деятельностью этого органа за пределами РФ.

(Федеральный закон от 25.12.2023 N 624-ФЗ)

Определен порядок обмена документами при приемке поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) для иностранного лица, у которого отсутствует квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (01.01.2024)

До признания в соответствии с Законом об электронной подписи электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства, международными стандартами, соответствующими признакам усиленной электронной подписи в случае отсутствия у участника закупки, являющегося иностранным лицом, зарегистрированным на территории такого иностранного государства, квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, полученного в аккредитованном удостоверяющем центре, обмен отдельными документами в рамках исполнения контракта производится без использования усиленных электронных подписей и ЕИС.

Также определены правила, применяемые при подаче, отзыве и рассмотрении жалобы.

(Федеральный закон от 25.12.2023 N 624-ФЗ)

Извещение и документация о закупке должны содержать предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение запрета участия в соглашениях, ограничивающих конкуренцию, и осуществления согласованных действий, ограничивающих конкуренцию (01.01.2024)

(Федеральный закон от 05.12.2022 N 500-ФЗ)

Возобновляют действие отдельные положения, касающиеся авансовых платежей в размере 90% и 30% при заключении госконтрактов (01.01.2024)

Речь идет об абзаце 4 подпункта "а" и подпункте "б" пункта 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.12.2017 N 1496.

Внимание! Постановлением Правительства РФ от 23.01.2024 N 50 действие указанных положений приостановлено до 31 декабря 2024 года включительно.

(Постановление Правительства РФ от 06.03.2023 N 348)

Определены перечни критериев, предъявляемых к единственным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) при закупках лекарственных препаратов для медицинского применения, и критериев отбора лекарственных препаратов для медицинского применения при таких закупках (01.01.2024)

Предусмотрено, в частности, что единственный поставщик:

- является производителем лекарственного препарата, все стадии производства которого осуществляются на территории государств - членов ЕАЭС;

- не находится под контролем иностранного инвестора или группы лиц;

- имеет опыт исполнения контрактов (договоров) на поставку лекарственных препаратов в течение 3 лет, предшествующих дате направления обращения, содержащего предложение об определении единственного поставщика, с учетом правопреемства;

- обладает исключительным правом на изобретение, относящееся к химическому соединению, охраняющим фармакологически активное действующее вещество лекарственного препарата, со сроком действия не менее срока, на который определяется единственный поставщик.

(Постановление Правительства РФ от 16.05.2023 N 753)

В отношении отдельных медицинских изделий из ПВХ, а также из иных пластиков, полимеров и материалов снижена предельная доля стоимости использованных материалов иностранного происхождения в цене конечной продукции для целей допуска к госзакупкам (01.01.2024)

(Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 N 102)

С 1 января 2024 года информация об оплате по контрактам для отдельных заказчиков - участников системы казначейских платежей будет формироваться автоматически (01.01.2024)

Речь идет, например, о бюджетных и автономных учреждениях регионального и муниципального уровня.

С 1 января 2024 года в отношении контрактов, заключенных заказчиками и некоторыми лицами, применяются правила, в соответствии с которыми:

- в реестр контрактов включаются реквизиты счета поставщика (подрядчика, исполнителя), на который перечисляются денежные средства в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

- контролирующие органы проводят, в том числе с использованием ЕИС, проверки на предмет соответствия информации об источнике финансирования предмету контракта, наименованию объекта закупки.

Указанная проверка с 1 января 2024 года будет проводиться в отношении определенных контрактов.

Также в отношении закупок, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены с 1 января 2024 года, соглашение об изменении или о расторжении контракта и содержащаяся в них информация, подлежащая включению в реестр контрактов, не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания таких соглашений направляются с использованием ЕИС в Казначейство России для проведения проверок. При этом информация, содержащаяся в таких документах и сформированная с использованием ЕИС, формируется в реестре автоматически, а иная информация, подлежащая включению в реестр, формируется заказчиком самостоятельно.

Отдельная информация о договорах, заключенных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с соисполнителями, субподрядчиками, являющимися субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными НКО, будет включаться в реестр на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП.

(Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 N 60)

Возобновляется действие отдельных положений Правил ведения реестра контрактов (01.01.2024) <**>

Заказчики и некоторые лица включают в реестр контрактов реквизиты открытого заказчику в Казначействе России лицевого счета получателя бюджетных средств, информацию, необходимую для уплаты неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком (в случае открытия заказчику в Казначействе России лицевого счета получателя бюджетных средств), сумму требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком и не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), удерживаемую из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю) (в случае наличия в контракте соответствующего условия), а также некоторые иные сведения.

(Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946)

Программно-аппаратные средства электронной площадки, специализированной электронной площадки должны обеспечивать формирование метки доверенного времени (01.01.2024)

Возобновляет действие положение подпункта "б" пункта 15 Единых требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок.

(Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946)

Проекты соглашений об изменении, расторжении контракта будут формироваться заказчиком в ЕИС по собственной инициативе или на основании предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) (01.01.2024)

(Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946)

Расширяется перечень отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей госзакупок

В перечень включены кресла-коляски с электроприводом (кроме частей и принадлежностей), соответствующие коду 208480 по НКМИ.

Одновременно указанные товары исключены из перечня отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей госзакупок.

(Постановление Правительства РФ от 02.09.2023 N 1443)

Уточняются рекомендации юридическим лицам, осуществляющим закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ, об условиях договора, предметом которого является поставка, сервисное обслуживание, или ремонт железнодорожного подвижного состава (кроме грузовых вагонов) (01.01.2024)

При заключении или изменении указанного договора (в том числе увеличении цены договора) рекомендовано, начиная с 2024 года учитывать необходимость индексации цены договора с использованием:

- прогноза или фактического значения композитного индекса цен на продукцию, работы, услуги организаций транспортного машиностроения, определяемого согласно методическим рекомендациям по формированию цен на продукцию, товары и услуги предприятий транспортного машиностроения Минпромторга России;

- прогноза или фактического значения индекса цен производителей промышленной продукции (без продукции ТЭК) Минэкономразвития России (при отсутствии указанного композитного индекса для отдельных видов продукции, работ или услуг).

(Постановление Правительства РФ от 27.12.2023 N 2333)