Надзор в отношении исследовательских ядерных установок

В течение 2023 года Ростехнадзор осуществлял регулирование ядерной и радиационной безопасности на 60 исследовательских ядерных установках (далее - ИЯУ) 17 эксплуатирующих организаций различных министерств и ведомств. Сведения по видам деятельности на ИЯУ приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Сведения о видах деятельности на ИЯУ

МТУ ЯРБ за 9 месяцев 2023 года проведено 419 (425) инспекций и мероприятий по контролю исследовательских ядерных установок и организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) эксплуатирующей организации, из них плановых проверок - 8 (4), внеплановых проверок - 41 (31), в режиме постоянного надзора было проведено 367 (390) мероприятий по контролю.

Выявлено 147 (123) нарушений требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и условий действия лицензий, 17 (15) раз применялись административные санкции, из них 13 (14) - штрафы и 4 (1) - предупреждение. Административные штрафы накладывались на юридическое лицо 9 (10) раз, на должностное лицо - 4 (4) раза. Наложено штрафов на общую сумму 2 440 (2 190) тыс. руб. Было принято 2 (1) меры профилактического воздействия (выдано 2 предостережения).

За 9 месяцев 2023 года Управлением по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок Ростехнадзора было организовано и проведено 2 (1) плановых проверки (инспекции):

плановая выездная проверка АО "Государственный научный центр Российской Федерации - Физико-энергетический институт имени А.И. Лейпунского" (в ходе проверки выявлено 34 нарушения федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, оформлено предписание);

плановая выездная проверка АО "Институт реакторных материалов" (в ходе проверки выявлено 40 нарушений федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, оформлено предписание).

По результатам проверок составлено 2 протокола об административных правонарушениях в отношении юридических лиц. Сумма наложенных штрафов составила 200 тыс. руб. Выданы предписания на устранение 74 нарушений обязательных требований.

Проведенный за 9 месяцев 2023 года анализ нарушений, выявленных при проведении проверок центральным аппаратом и МТУ ЯРБ Ростехнадзора, показал, что типовыми нарушениями обязательных требований являются:

отсутствие корректировки документов по эксплуатации ИЯУ (в том числе инструкции по эксплуатации исследовательского реактора, инструкции по эксплуатации систем и элементов исследовательского реактора и инструкции по обеспечению ядерной безопасности при хранении, перегрузке и транспортировании свежего и отработавшего ядерного топлива) с учетом полученного опыта эксплуатации исследовательского реактора, введения в действие новых нормативных документов и пересмотра документов раз в пять лет. Нарушение пункта 107 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила ядерной безопасности исследовательских реакторов" (НП-009-17), утвержденных приказом Ростехнадзора от 4 августа 2017 г. N 295;

отсутствие на плане площадки ИЯУ мест расположения основных инженерных коммуникаций, оборудования и материалов для оснащения аварийно-спасательных служб и формирований, привлекаемых к выполнению работ по ликвидации последствий аварии. Нарушение пункта 34 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к содержанию плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на исследовательских ядерных установках" (НП-075-19), утвержденных приказом Ростехнадзора от 14 мая 2019 г. N 181.

За 9 месяцев 2023 года отсутствовали нарушения в работе ИЯУ, подлежащие учету в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе исследовательских ядерных установок" (НП-027-10), за аналогичный период 2022 года произошло 2 нарушения.