V. Методологические основы и алгоритмы формирования показателей "Объем платных услуг населению", "Индекс физического объема платных услуг населению" и "Объем платных услуг на душу населения"

14. Объем платных услуг с учетом оценки ненаблюдаемой деятельности (О_в, тыс руб) с годовой периодичностью определяется следующим образом:

О_в = О_нб + О_нн, (1)

где

О_нб - объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу, тыс руб;

О_нн - оценка ненаблюдаемой деятельности по оказанию платных услуг населению, тыс руб.

15. При разработке годовых данных объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу хозяйствующих субъектов (О_нб, тыс руб) определяется следующим образом:

О_нб = О_кс + О_мел + О_мал + О_мк + О_ип + О_сам, (2)

где

О_нб - объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу, тыс руб;

О_кс - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек, в том числе адвокатскими образованиями (за исключением адвокатских кабинетов), с учетом данных ОАО "РЖД", ПАО "Аэрофлот - Российские авиалинии", ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК, административных данных от организаций - операторов, учитывающих объем средств за услуги проезда по платным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частных автомобильных дорог общего пользования, тыс руб;

О_мел - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек, нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, с учетом административных данных от органов государственной власти субъектов Российской Федерации/органов местного самоуправления, учреждающих платные парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, тыс руб;

О_мал - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами - малыми предприятиями (кроме микропредприятий), тыс руб;

О_мк - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами - микропредприятиями, тыс руб;

О_ип - объем платных услуг населению, оказанных индивидуальными предпринимателями и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, тыс руб;

О_сам - сумма доходов зарегистрированных налогоплательщиков, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятые), полученных от физических лиц, тыс руб.

16. В настоящей Методологии под ненаблюдаемой деятельностью в сфере услуг рассматривается работа по оказанию платных услуг населению, которая не может быть учтена в рамках обследований по формам федерального статистического наблюдения.

Ненаблюдаемая деятельность по оказанию платных услуг населению подразделяется на следующие группы: теневые операции и неформальный сектор.

К теневым операциям относится скрытая от официального статистического учета деятельность официально зарегистрированных хозяйствующих субъектов. Она охватывает деятельность тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые предоставили Росстату заниженные сведения об объеме оказанных населению платных услуг.

Неформальный сектор <1> включает в себя незарегистрированную деятельность по оказанию населению платных услуг гражданами (без государственной регистрации).

--------------------------------

<1> Понятие приведено в соответствие с Руководством по измерению ненаблюдаемой экономики. ОЭСР, 2002 год.

Теневые операции и неформальная деятельность включают в себя неофициальную оплату услуг.

Неофициальная оплата услуг представляет собой документально не оформленную плату за услуги (минуя кассу, сверх установленного тарифа, чаевые и тому подобное), включая плату за аренду домов, квартир и других жилых помещений у частных лиц.

Оценка ненаблюдаемой деятельности (О_нн, тыс руб), определяется следующим образом:

О_нн = О_сд + О_нд + О_ноу, (3)

где

О_сд - объем сокрытия платных услуг населению, тыс руб;

О_нд - оценка незарегистрированной деятельности, тыс руб;

О_ноу - оценка неофициальной оплаты услуг, тыс руб.

Оценка производится по результатам годового наблюдения по форме N 1-услуги в отдельности по каждому виду услуг. По итогам этой оценки рассчитываются коэффициенты-соотношения, которые в дальнейшем используются для определения объема платных услуг населению по полному кругу хозяйствующих субъектов при проведении ежемесячного статистического наблюдения.

17. Для определения объемов сокрытия платных услуг населению производится расчет на основе привлечения косвенных данных из различных источников, включая административные, распространения сложившихся по сопряженным показателям тенденций и соотношений на искомый показатель, а также использование приемов сравнительного анализа, экстраполяции, моделирования, экспертной оценки и тому подобное.

Понятие "объем сокрытия платных услуг населению" О_сд представляет собой разницу между фактическим объемом платных услуг населению (то есть в действительности оказанных и оплаченных услуг) и их объемом, включенным респондентами в статистическую отчетность.

Расчет объема сокрытия платных услуг населению производится ежегодно отдельно по индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (О_сдi, тыс руб) по следующей формуле:

О_сдi = О_нбi x К_сi, (4)

где

О_нбi ^_ объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу i-го типа хозяйствующих субъектов, тыс руб;

К_сi - коэффициент сокрытия по i-му типу хозяйствующих субъектов;

i - тип хозяйствующих субъектов: индивидуальные предприниматели (i = 1), юридические лица (i = 2).

При расчете объема сокрытия по индивидуальным предпринимателям объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу равен О_ип, при расчете по юридическим лицам - сумме О_кс + О_мел + О_мал + О_мк.

Коэффициент сокрытия объемов платных услуг населению по i-му типу хозяйствующих субъектов (К_сi) рассчитывается по следующей формуле:

, (5)

где

Д_сi - доля респондентов i-го типа хозяйствующих субъектов, допускающих отражение в формах федерального статистического наблюдения неполных сведений;

- коэффициент-соотношение разницы между данными по среднемесячной начисленной заработной плате работников средних и малых предприятий к данным по малым предприятиям по j-му виду услуг.

Для расчета доли респондентов, допускающих отражение в формах федерального статистического наблюдения неполных сведений (Д_сi), используются данные ФНС России о количестве проведенных проверок по соблюдению организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) и количестве проведенных проверок по соблюдению организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации о применении ККТ, по которым установлены нарушения.

Если у какой-то части хозяйствующих субъектов в ходе проводимых органами ФНС России проверок по применению ККТ были установлены факты нарушения законодательства Российской Федерации, то такова же в пропорции и доля респондентов, указывающих в формах федерального статистического наблюдения неполные сведения:

, (6)

где

П_нi - количество проведенных проверок организаций (ИП) i-го типа хозяйствующих субъектов, по которым установлены нарушения, единиц;

П_вi - общее количество проведенных проверок организаций (ИП) i-го типа хозяйствующих субъектов, единиц.

Поскольку информация о проверках по применению ККТ разрабатывается налоговыми органами в целом без распределения проверок по видам экономической деятельности, которыми занимаются проверяемые хозяйствующие субъекты, то условно принимается, что доля респондентов, не показывающих в формах федерального статистического наблюдения полные сведения, одинакова по всем видам услуг.

В целом по экономике балансовым методом производится оценка ненаблюдаемой оплаты труда наемных работников. Так, например, в 2022 году фактическая оплата труда превышала официальную на 25,3%. Исходя из этого средний уровень занижения респондентами сведений в формах федерального статистического наблюдения в целом по экономике можно оценить в 0,253.

Однако использование этого соотношения может служить лишь общим ориентиром при определении среднего уровня занижения сведений об объеме платных услуг населению в формах федерального статистического наблюдения, так как оно не учитывает ни территориальные различия, ни особенности видов деятельности по оказанию разных видов услуг.

Для учета этих различий и особенностей в расчетах используются данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников организаций, которые разрабатываются в разрезе субъектов Российской Федерации, видов экономической деятельности и категорий хозяйствующих субъектов.

При этом исходя из предположения, что на предприятиях, занимающихся производством одних и тех же видов услуг, уровень оплаты труда работников примерно одинаков у средних и малых предприятий, а также что вероятность сокрытия объемов деятельности наиболее высока в сфере малого бизнеса, рассчитывается коэффициент-соотношение среднемесячной начисленной заработной платы работников средних и малых предприятий по видам услуг (j).

Для расчета коэффициента-соотношения применяются данные форм N N П-4, ПМ.

Поскольку перечень видов платных услуг по форме N 1-услуги не полностью совпадает с видами экономической деятельности по ОКВЭД2 по формам N N П-4, ПМ, то при выборе вида деятельности, соответствующего виду платных услуг населению, используются группировки ОКВЭД2 на уровне двух, трех знаков (классы/подклассы).

Расчет производится согласно схеме, представленной ниже таблицы:

По виду услуг "Прочие платные услуги" для расчета коэффициента-соотношения среднемесячной начисленной заработной платы работников средних и малых предприятий производится расчет по средним и малым предприятиям. Сумма произведений среднемесячной начисленной заработной платы работников и среднесписочной численности работников каждого класса/подкласса вида деятельности из графы 1 делится на сумму среднесписочной численности работников видов деятельности, перечисленных в графе 1. После этого рассчитывается разница между полученными значениями по средним и по малым предприятиям.

Коэффициент-соотношение разницы между данными по среднемесячной начисленной заработной плате работников средних и малых предприятий к данным по малым предприятиям рассчитывается только в разрезе видов услуг (без распределения по типам хозяйствующих субъектов), поэтому в расчет К_сi для совокупностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей берется одинаковое значение этого показателя.

В случае если при расчете по данной схеме по какому-либо виду услуг получено отрицательное значение , производится экспертная оценка на основе других источников информации. Например, путем замены подкласса экономической деятельности на другой, если данный вид платных услуг включает наряду с этим и другие подклассы, или использования в расчетах разницы между соответствующими данными по малым предприятиям (без микропредприятий) и микропредприятиям, или аналогичных данных по одному из близлежащих субъектов Российской Федерации, или средних значений по этому виду услуг за последние 4 - 5 лет.

Общий объем сокрытия платных услуг населению (О_СД, тыс руб) определяется как сумма объемов сокрытий по индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (О_сдi, тыс руб):

. (7)

18. Оценка незарегистрированной деятельности производится из предположения, что имеющие государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя/самозанятого и не имеющие таковой граждане, занимающиеся оказанием населению одинаковых видов платных услуг, работают с одинаковой производительностью труда. Исходя из этого объем платных услуг населению, оказанных незарегистрированными предпринимателями, незарегистрированными самозанятыми, и работающими у незарегистрированных индивидуальных предпринимателей и других граждан на основе устной договоренности (О_нд, тыс руб), определяется по формуле, тыс руб:

О_НД = (О_ИП + О_сам) * С_НД, (8)

где

О_ИП - объем платных услуг населению, оказанных индивидуальными предпринимателями, имеющими государственную регистрацию, тыс руб;

О_сам - сумма доходов зарегистрированных налогоплательщиков, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятые), полученных от физических лиц, тыс руб;

С_НД - соотношение численности незарегистрированных индивидуальных предпринимателей, самозанятых, и работающих у незарегистрированных индивидуальных предпринимателей и других граждан на основе устной договоренности к численности граждан, имеющих государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого и работающих у индивидуальных предпринимателей граждан.

Указанное соотношение (С_НД) рассчитывается следующим образом:

, (9)

где

Ч_нд - численность граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого и работающих у незарегистрированных индивидуальных предпринимателей и других граждан на основе устной договоренности, чел;

Ч_нф - численность занятых в неформальном секторе экономики, чел.

Численность занятых в неформальном секторе <1> экономики и численность граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого и работающих у незарегистрированных индивидуальных предпринимателей и других граждан на основе устной договоренности, определяются на основе данных выборочного обследования рабочей силы, которое проводится во всех субъектах Российской Федерации с целью формирования официальной статистической информации о численности составе рабочей силы, занятых и безработных, лиц, не входящих в состав рабочей силы.

--------------------------------

<1> Понятие приведено с учетом международных рекомендаций: Резолюции, относящейся к статистике занятости в неформальном секторе, принятой 15-й Международной конференцией статистиков труда, Рекомендаций, касающихся статистического определения неформальной занятости, принятых 17-й МКСТ, Системы национальных счетов 2008 года (СНС-2008), Резолюции о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы, принятой 19-ой МКСТ (2013 г.).

Обследование проводится путем опроса членов домашних хозяйств (респондентов) и записи ответов на вопросы в соответствии с утвержденной приказом Росстата от 31 июля 2023 г. N 360 формой федерального статистического наблюдения N 1-З "Анкета выборочного обследования рабочей силы" (далее - Анкета), которая находится в открытом доступе на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://rosstat.gov.ru).

Более подробная информация об этом обследовании содержится в Методологических положениях по проведению выборочного обследования рабочей силы, утвержденных приказом Росстата от 30 июня 2017 г. N 445.

В данные о численности занятых в неформальном секторе экономики (Ч_нф) включаются данные о численности не только тех граждан, для которых работа в неформальном секторе является основным занятием (основная работа), но и тех граждан, для кого это дополнительный приработок (дополнительная работа).

Совокупность тех, для кого это основная работа, определяется по количеству респондентов, указавших при ответе на вопросы Анкеты N 19, 20, 33 следующие варианты ответов:

--------------------------------

<1> С учетом того, что данные обследований рабочей силы участвуют в расчетах незарегистрированной деятельности по оказанию платных услуг населению не в абсолютном выражении, а в качестве относительных величин (в виде доли), при выборе видов экономической деятельности по ОКВЭД2, соответствующих выделяемым в формах федерального статистического наблюдения по платным услугам населению видам услуг, необязательно их полное совпадение по содержанию. Достаточно использовать группировки ОКВЭД2 на уровне трех знаков (подклассы).

Совокупность тех, для кого это дополнительная работа - следующие варианты ответов на вопросы Анкеты N 44, 45, 49:

Полученные таким образом совокупности суммируются.

Далее из этого количества граждан необходимо выделить число граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого и работающих у незарегистрированных индивидуальных предпринимателей и других граждан на основе устной договоренности на основной или дополнительной работе. Это делается на основе ответов, данных этой же совокупностью интервьюируемых, на вопросы Анкеты N 21 (для тех, для кого это основная работа) и N 46 (для тех, для кого это дополнительная работа). Таким образом, число граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого и работающих у незарегистрированных индивидуальных предпринимателей и других граждан на основе устной договоренности на основной или дополнительной работе (Ч_нд), определяется на основе сочетания следующих вариантов ответов:

Для основной работы:

Для дополнительной работы:

Полученные в результате совокупности суммируются, и таким образом определяется численность граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого и работающих у незарегистрированных индивидуальных предпринимателей и других граждан на основе устной договоренности (Ч_нд).

19. Для оценки неофициальной оплаты услуг применяется метод сопоставления данных об объеме потребленных населением платных услуг, полученных из разных источников: от производителей услуг (на основе федерального статистического наблюдения с досчетами на скрытую и незарегистрированную деятельность) и от потребителей услуг (на основе материалов обследования бюджетов домашних хозяйств (ОБДХ).

В рамках ОБДХ рассчитываются потребительские расходы домашних хозяйств на оплату услуг с выделением отдельных видов услуг. С некоторым допуском можно принять этот показатель идентичным показателю "Объем платных услуг населению". В этом случае превышение данных ОБДХ над данными об объеме платных услуг населению можно считать оценкой неофициальной оплаты услуг.

При этом следует иметь в виду, что неофициальная оплата услуг распространена при оказании не всех видов услуг, а только отдельных из них (медицинских, образовательных, физической культуры и спорта, ремонтных, парикмахерских, ритуальных услуг, услуг бань и тому подобных).

Расхождение данных об объеме платных услуг населению с данными ОБДХ может быть за счет разной методологии учета экспорта услуг и оплаты услуг работодателями.

Для сопоставления данных об объеме платных услуг населению с данными ОБДХ последние должны быть переформированы под видовую структуру объема платных услуг населению с использованием таблицы соответствия видов услуг по ОКПД2 и направлений потребления по используемому в бюджетном обследовании Классификатору индивидуального потребления домашних хозяйств по целям (версия 5) (далее - КИПЦ-ДХ), приведенной в приложении N 3 к настоящей Методологии.

Поскольку уровень дезагрегации большинства направлений потребления по КИПЦ-ДХ позволяет достигнуть лишь частичного их соответствия подгруппам/видам услуг по ОКПД2, для корректного сопоставления при распределении данных ОБДХ по соответствующим подгруппам/видам платных услуг населению необходимо использовать экспертные оценки.

Специалист территориального органа Росстата, осуществляющий оценку неофициальной оплаты услуг, должен учитывать местные особенности в потреблении услуг на данной территории.

Таблица соответствия видов услуг по ОКПД2 и направлений потребления по КИПЦ-ДХ (версия 5) приведены в приложении N 3.

В случае значительных расхождений возможно использование средних за последние 5 лет данных ОБДХ, соответствующих виду услуг.

После переформирования данных ОБДХ по структуре объема платных услуг населению производится оценка неофициальной оплаты услуг (О_ноу, тыс руб) по следующей формуле:

О_ноу = О_обдх - (О_нб + О_сд + О_нд), (10)

где

О_обдх - расходы населения на оплату услуг по данным ОБДХ, распространенные на генеральную совокупность и переформированные с использованием таблицы соответствия видов услуг по ОКПД2 направлениям потребления по КИПЦ-ДХ и экспертных оценок доли, тыс руб;

О_нб - объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу, тыс руб;

О_сд - объем сокрытия платных услуг населению по всем типам хозяйствующих субъектов, тыс руб;

О_нд - оценка объемов незарегистрированной деятельности, тыс руб.

Полученные отрицательные величины разницы между О_бдх и суммой (О_нб, О_сд, О_нд) не рассматриваются, в дальнейшие расчеты берутся только положительные значения О_ноу.

20. После формирования по итогам отчетного года официальной статистической информации об объеме платных услуг населению с учетом оценки ненаблюдаемой деятельности рассчитываются коэффициенты-соотношения, предназначенные для досчета объема платных услуг населению до полного круга при разработке месячных данных в период до следующего годового отчета. По каждому виду услуг рассчитываются три коэффициента:

а) коэффициент-соотношение для определения объема платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства (официально зарегистрированными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), сведения о деятельности которых поступают в органы государственной статистики только с годовой периодичностью (К_м).

Коэффициент-соотношение К_м определяется по формуле:

, (11)

где

О_мал - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами малыми предприятиями (кроме микропредприятий), тыс руб;

О_мк - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами - микропредприятиями, тыс руб;

О_ип - объем платных услуг населению, оказанных индивидуальными предпринимателями и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, тыс руб;

О_кс - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек, в том числе адвокатскими образованиями (за исключением адвокатских кабинетов), с учетом данных ОАО "РЖД", ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии", ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК, административных данных от организаций-операторов, учитывающих объем средств за услуги проезда по платным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частных автомобильных дорог общего пользования, тыс руб.

б) коэффициент-соотношение для определения объема платных услуг населению, оказанных в ненаблюдаемом секторе экономики (К_нн).

Для расчета коэффициента-соотношения К_нн применяется следующая формула:

, (12)

где

О_сд ^- объем сокрытия платных услуг населению, тыс руб;

О_нд - оценка незарегистрированной деятельности, тыс руб;

О_ноу - оценка неофициальной оплаты услуг, тыс руб;

О_кс - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек, в том числе адвокатскими образованиями (за исключением адвокатских кабинетов), с учетом данных ОАО "РЖД", ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии", ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК, административных данных от организаций-операторов, учитывающих объем средств за услуги проезда по платным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частных автомобильных дорог общего пользования, тыс руб.

в) коэффициент-соотношение для определения объема платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек, нотариусами и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, а также органов государственной власти Российской Федерации, учреждающих платные парковки (К_мел).

Для расчета коэффициента-соотношения К_мел применяется следующая формула:

, (13)

где

О_мел - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек, нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, с учетом административных данных от органов государственной власти субъектов Российской Федерации/органов местного самоуправления, учреждающих платные парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, тыс руб;

О_кс - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек, в том числе адвокатскими образованиями (за исключением адвокатских кабинетов), с учетом данных ОАО "РЖД", ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии", ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК, административных данных от организаций-операторов, учитывающих объем средств за услуги проезда по платным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частных автомобильных дорог общего пользования, тыс руб.

При разработке месячных данных объем платных услуг населению с учетом оценки ненаблюдаемой деятельности (О_в, тыс руб) получается путем суммирования объемов:

О_в = О_кс + (О_кс x К_мел) + (О_кс x К_м) + (О_кс x К_нн) +

+ О_сам, (14)

где

О_кс - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек, в том числе адвокатскими образованиями (за исключением адвокатских кабинетов), с учетом данных ОАО "РЖД", ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии", ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК, административных данных от организаций-операторов, учитывающих объем средств за услуги проезда по платным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частных автомобильных дорог общего пользования, тыс руб;

О_мел - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек, нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, с учетом административных данных от органов государственной власти субъектов Российской Федерации/органов местного самоуправления, учреждающих платные парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, тыс руб.

Нарастающий итог получается путем суммирования месячных данных с начала года.

21. В случае если в субъекте Российской Федерации оказанием населению какого-либо вида услуг занимаются только субъекты малого предпринимательства (то есть О_в = О_мал + О_мк + О_ип + О_нн, а О_кс = 0 и О_мел = 0), и по этой причине при формировании ежемесячных данных будет отсутствовать необходимая база для досчета до полного круга (поскольку О_кс + О_мел = 0), расчет объема платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства (О_мал, О_мк, О_ип), и объема платных услуг населению, оказанных в ненаблюдаемом секторе экономики (О_нн), по данному виду услуг следует производить следующим образом:

соответствующая составляющая объема платных услуг данного вида (О_мал + О_мк + О_ип или О_нн), сформированная при разработке формы N 1-услуги за предыдущий год, делится на 12 месяцев, а затем умножается на ИПЦ по данному виду услуг к соответствующему месяцу предыдущего года.

22. До разработки годового отчета за предыдущий год в расчет берутся данные за предшествующий предыдущему году отчет, при этом их следует умножить на ИПЦ, равный произведению индексов за требуемый месяц предыдущего года к соответствующему месяцу года, предшествующего предыдущему, и за аналогичный месяц отчетного года к соответствующему месяцу предыдущего года.

23. При досчете объема платных услуг населению до полного круга при разработке месячных данных на основе коэффициентов-соотношений для определения объема платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства, рассчитанных по данным за предыдущий год, допускается их корректировка.

В случае, когда организация в отчетном году по сравнению с предыдущим годом изменила тип предприятия (например, перешла из "коммерческих предприятий, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства", в "малые предприятия"), необходимо увеличить коэффициент-соотношение для определения объема платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства (К_м), с момента этого перехода на долю в нем этого предприятия.

24. Индекс физического объема платных услуг населению (ИФО) - относительный показатель, характеризующий изменение (динамику) объема платных услуг населению в текущем периоде по сравнению с базисным периодом в сопоставимых ценах. Этот индекс показывает, насколько увеличился (уменьшился) объем платных услуг населению в результате изменения только его физического объема при исключении влияния ценового фактора.

При разработке годовых данных ИФО рассчитывается за отчетный год по сравнению с предыдущим годом, при разработке месячных данных - за отчетный месяц по сравнению с предыдущим месяцем и с соответствующим месяцем предыдущего года, а также за период с начала текущего года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.

ИФО (I_q) исчисляется путем деления темпа роста объема платных услуг населению по каждому виду услуг в фактических ценах на соответствующий индекс потребительских цен (ИПЦ):

, (15)

где

q_j1p_j1, q_j0p_j0 - стоимость оказанного j-го вида услуг в текущем и базисном периодах, тыс руб.

I_pj - индекс потребительских цен на j-ый вид услуги.

В случае отсутствия по субъекту Российской Федерации в отчетном месяце ИПЦ по какому-либо виду услуг целесообразно использовать соответствующий ИПЦ по России в целом.

Для определения сводного ИФО по платным услугам в целом и сводного ИФО по бытовым услугам населению применяется процедура взвешивания ИПЦ по видам услуг на видовую структуру соответственно объема платных услуг населению и объема бытовых услуг населению - индекса-дефлятора.

Порядок исчисления индекса-дефлятора объема платных услуг населению согласуется с международными подходами к построению индексов-дефляторов.

Расчет индекса-дефлятора объема платных услуг населению строится с использованием модифицированной формулы индекса Ласпейреса:

, (16)

где

ID - индекс-дефлятор объема платных услуг населению;

I_pj - индекс потребительских цен на j-вид платных услуг населению в отчетном периоде по сравнению с базисным периодом;

p_j0q_j0 - стоимость оказанного i-го вида услуг в действовавших ценах предыдущего года, в базисном периоде;

n - число видов услуг.

В расчете индекса-дефлятора объема платных услуг населению используется информация об ИПЦ, разрабатываемая по итогам выборочного наблюдения (регистрации) цен на потребительском рынке, в соответствии с Официальной статистической методологией наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, утвержденной приказом Росстата от 15 декабря 2021 г. N 915.

Соответственно ИФО в целом по платным/бытовым услугам населению рассчитывается по формуле:

, (17)

где

q_j1p_j1, q_j0p_j0 - стоимость оказанного j-го вида услуг в текущем и базисном периодах, тыс руб.

ID - индекс-дефлятор объема платных услуг/бытовых услуг.

25. Объем платных услуг на душу населения (рублей) - относительный показатель, отражающий объем платных услуг по видам, оказанных на 1 человека за год.

Рассчитывается как отношение объемов платных услуг к среднегодовой численности населения:

, (18)

где

О_душаi - объем платных услуг на душу населения по i-му виду услуг, рублей;

О_вi - объем платных услуг населению по i-му виду услуг, рублей;

S - среднегодовая численность населения, человек;

i - вид услуг.

Среднегодовая численность населения - средняя арифметическая численности постоянного населения на начало и конец соответствующего года. Оценка численности постоянного населения производится на основании итогов последней переписи населения, к которым ежегодно прибавляется число родившихся и прибывших на данную территорию и вычитается число умерших и выбывших с данной территории.

26. Показатель "Объем платных услуг населению (без субъектов малого предпринимательства)" формируется по данным годового сплошного статистического наблюдения по форме N 1-услуги, без проведения оценки на ненаблюдаемую деятельность, по муниципальным, городским округам и муниципальным районам.