V. Методологические основы и алгоритмы формирования показателей "Объем платных услуг населению", "Индекс физического объема платных услуг населению" и "Объем платных услуг на душу населения"
V. Методологические основы и алгоритмы формирования
показателей "Объем платных услуг населению", "Индекс
физического объема платных услуг населению" и "Объем
платных услуг на душу населения"
14. Объем платных услуг с учетом оценки ненаблюдаемой деятельности (Ов, тыс руб) с годовой периодичностью определяется следующим образом:
Онб - объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу, тыс руб;
Онн - оценка ненаблюдаемой деятельности по оказанию платных услуг населению, тыс руб.
15. При разработке годовых данных объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу хозяйствующих субъектов (Онб, тыс руб) определяется следующим образом:
Онб = Окс + Омел + Омал + Омк + Оип + Осам, (2)
Онб - объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу, тыс руб;
Окс - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек, в том числе адвокатскими образованиями (за исключением адвокатских кабинетов), с учетом данных ОАО "РЖД", ПАО "Аэрофлот - Российские авиалинии", ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК, административных данных от организаций - операторов, учитывающих объем средств за услуги проезда по платным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частных автомобильных дорог общего пользования, тыс руб;
Омел - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек, нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, с учетом административных данных от органов государственной власти субъектов Российской Федерации/органов местного самоуправления, учреждающих платные парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, тыс руб;
Омал - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами - малыми предприятиями (кроме микропредприятий), тыс руб;
Омк - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами - микропредприятиями, тыс руб;
Оип - объем платных услуг населению, оказанных индивидуальными предпринимателями и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, тыс руб;
Осам - сумма доходов зарегистрированных налогоплательщиков, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятые), полученных от физических лиц, тыс руб.
16. В настоящей Методологии под ненаблюдаемой деятельностью в сфере услуг рассматривается работа по оказанию платных услуг населению, которая не может быть учтена в рамках обследований по формам федерального статистического наблюдения.
Ненаблюдаемая деятельность по оказанию платных услуг населению подразделяется на следующие группы: теневые операции и неформальный сектор.
К теневым операциям относится скрытая от официального статистического учета деятельность официально зарегистрированных хозяйствующих субъектов. Она охватывает деятельность тех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые предоставили Росстату заниженные сведения об объеме оказанных населению платных услуг.
Неформальный сектор <1> включает в себя незарегистрированную деятельность по оказанию населению платных услуг гражданами (без государственной регистрации).
--------------------------------
<1> Понятие приведено в соответствие с Руководством по измерению ненаблюдаемой экономики. ОЭСР, 2002 год.
Теневые операции и неформальная деятельность включают в себя неофициальную оплату услуг.
Неофициальная оплата услуг представляет собой документально не оформленную плату за услуги (минуя кассу, сверх установленного тарифа, чаевые и тому подобное), включая плату за аренду домов, квартир и других жилых помещений у частных лиц.
Оценка ненаблюдаемой деятельности (Онн, тыс руб), определяется следующим образом:
Осд - объем сокрытия платных услуг населению, тыс руб;
Онд - оценка незарегистрированной деятельности, тыс руб;
Оноу - оценка неофициальной оплаты услуг, тыс руб.
Оценка производится по результатам годового наблюдения по форме N 1-услуги в отдельности по каждому виду услуг. По итогам этой оценки рассчитываются коэффициенты-соотношения, которые в дальнейшем используются для определения объема платных услуг населению по полному кругу хозяйствующих субъектов при проведении ежемесячного статистического наблюдения.
17. Для определения объемов сокрытия платных услуг населению производится расчет на основе привлечения косвенных данных из различных источников, включая административные, распространения сложившихся по сопряженным показателям тенденций и соотношений на искомый показатель, а также использование приемов сравнительного анализа, экстраполяции, моделирования, экспертной оценки и тому подобное.
Понятие "объем сокрытия платных услуг населению" Осд представляет собой разницу между фактическим объемом платных услуг населению (то есть в действительности оказанных и оплаченных услуг) и их объемом, включенным респондентами в статистическую отчетность.
Расчет объема сокрытия платных услуг населению производится ежегодно отдельно по индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (Осдi, тыс руб) по следующей формуле:
Онбi _ объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу i-го типа хозяйствующих субъектов, тыс руб;
Ксi - коэффициент сокрытия по i-му типу хозяйствующих субъектов;
i - тип хозяйствующих субъектов: индивидуальные предприниматели (i = 1), юридические лица (i = 2).
При расчете объема сокрытия по индивидуальным предпринимателям объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу равен Оип, при расчете по юридическим лицам - сумме Окс + Омел + Омал + Омк.
Коэффициент сокрытия объемов платных услуг населению по i-му типу хозяйствующих субъектов (Ксi) рассчитывается по следующей формуле:
Дсi - доля респондентов i-го типа хозяйствующих субъектов, допускающих отражение в формах федерального статистического наблюдения неполных сведений;
- коэффициент-соотношение разницы между данными по среднемесячной начисленной заработной плате работников средних и малых предприятий к данным по малым предприятиям по j-му виду услуг.
Для расчета доли респондентов, допускающих отражение в формах федерального статистического наблюдения неполных сведений (Дсi), используются данные ФНС России о количестве проведенных проверок по соблюдению организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) и количестве проведенных проверок по соблюдению организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации о применении ККТ, по которым установлены нарушения.
Если у какой-то части хозяйствующих субъектов в ходе проводимых органами ФНС России проверок по применению ККТ были установлены факты нарушения законодательства Российской Федерации, то такова же в пропорции и доля респондентов, указывающих в формах федерального статистического наблюдения неполные сведения:
Пнi - количество проведенных проверок организаций (ИП) i-го типа хозяйствующих субъектов, по которым установлены нарушения, единиц;
Пвi - общее количество проведенных проверок организаций (ИП) i-го типа хозяйствующих субъектов, единиц.
Поскольку информация о проверках по применению ККТ разрабатывается налоговыми органами в целом без распределения проверок по видам экономической деятельности, которыми занимаются проверяемые хозяйствующие субъекты, то условно принимается, что доля респондентов, не показывающих в формах федерального статистического наблюдения полные сведения, одинакова по всем видам услуг.
В целом по экономике балансовым методом производится оценка ненаблюдаемой оплаты труда наемных работников. Так, например, в 2022 году фактическая оплата труда превышала официальную на 25,3%. Исходя из этого средний уровень занижения респондентами сведений в формах федерального статистического наблюдения в целом по экономике можно оценить в 0,253.
Однако использование этого соотношения может служить лишь общим ориентиром при определении среднего уровня занижения сведений об объеме платных услуг населению в формах федерального статистического наблюдения, так как оно не учитывает ни территориальные различия, ни особенности видов деятельности по оказанию разных видов услуг.
Для учета этих различий и особенностей в расчетах используются данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников организаций, которые разрабатываются в разрезе субъектов Российской Федерации, видов экономической деятельности и категорий хозяйствующих субъектов.
При этом исходя из предположения, что на предприятиях, занимающихся производством одних и тех же видов услуг, уровень оплаты труда работников примерно одинаков у средних и малых предприятий, а также что вероятность сокрытия объемов деятельности наиболее высока в сфере малого бизнеса, рассчитывается коэффициент-соотношение среднемесячной начисленной заработной платы работников средних и малых предприятий по видам услуг (j).
Для расчета коэффициента-соотношения применяются данные форм N N П-4, ПМ.
Поскольку перечень видов платных услуг по форме N 1-услуги не полностью совпадает с видами экономической деятельности по ОКВЭД2 по формам N N П-4, ПМ, то при выборе вида деятельности, соответствующего виду платных услуг населению, используются группировки ОКВЭД2 на уровне двух, трех знаков (классы/подклассы).
Расчет производится согласно схеме, представленной ниже таблицы:
Классы (подклассы) видов экономической деятельности (ОКВЭД2) |
Среднемесячная начисленная заработная плата работников в году, рублей |
Коэффициент-соотношение разницы между данными по среднемесячной начисленной заработной плате работников средних и малых предприятий к данным по малым предприятиям |
||
15.2 Производство обуви |
||||
14 Производство одежды |
Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий |
|||
95 Ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения |
Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий |
|||
45.2 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств |
Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования |
|||
31.0 Производство мебели |
||||
96.0 Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг |
||||
41 Строительство зданий |
||||
74.2 Деятельность в области фотографии |
||||
96.0 Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг |
||||
96.0 Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг |
||||
77.2 Прокат и аренда предметов личного пользования и хозяйственно-бытового назначения 77.1 Аренда и лизинг автотранспортных средств |
||||
77.1 Аренда и лизинг автотранспортных средств |
Услуги по аренде и лизингу транспортных средств, включая каршеринг |
|||
96.0 Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг |
||||
96.0 Деятельность по предоставлению прочих персональных услуг |
||||
49.3 Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта |
||||
53 Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность |
||||
61 Деятельность в сфере телекоммуникаций |
||||
68.3 Операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе |
||||
35.3 Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха |
||||
93.2 Деятельность в области отдыха и развлечений |
||||
79 Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма |
Услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги |
|||
55.1 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания |
Услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья |
|||
93.1 Деятельность в области спорта |
||||
86 Деятельность в области здравоохранения |
||||
55 Деятельность по предоставлению мест для временного проживания |
||||
86.9 Деятельность в области медицины прочая |
||||
75 Деятельность ветеринарная |
||||
69.1 Деятельность в области права |
||||
85 Образование |
||||
87 Деятельность по уходу с обеспечением проживания |
Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам |
|||
62.0 Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги |
||||
68.3 Операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе |
||||
69.2 Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета, по проведению финансового аудита, по налоговому консультированию |
||||
73.1 Деятельность рекламная |
По виду услуг "Прочие платные услуги" для расчета коэффициента-соотношения среднемесячной начисленной заработной платы работников средних и малых предприятий производится расчет по средним и малым предприятиям. Сумма произведений среднемесячной начисленной заработной платы работников и среднесписочной численности работников каждого класса/подкласса вида деятельности из графы 1 делится на сумму среднесписочной численности работников видов деятельности, перечисленных в графе 1. После этого рассчитывается разница между полученными значениями по средним и по малым предприятиям.
Коэффициент-соотношение разницы между данными по среднемесячной начисленной заработной плате работников средних и малых предприятий к данным по малым предприятиям рассчитывается только в разрезе видов услуг (без распределения по типам хозяйствующих субъектов), поэтому в расчет Ксi для совокупностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей берется одинаковое значение этого показателя.
В случае если при расчете по данной схеме по какому-либо виду услуг получено отрицательное значение , производится экспертная оценка
на основе других источников информации. Например, путем замены подкласса экономической деятельности на другой, если данный вид платных услуг включает наряду с этим и другие подклассы, или использования в расчетах разницы между соответствующими данными по малым предприятиям (без микропредприятий) и микропредприятиям, или аналогичных данных по одному из близлежащих субъектов Российской Федерации, или средних значений по этому виду услуг за последние 4 - 5 лет.
Общий объем сокрытия платных услуг населению (ОСД, тыс руб) определяется как сумма объемов сокрытий по индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (Осдi, тыс руб):
18. Оценка незарегистрированной деятельности производится из предположения, что имеющие государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя/самозанятого и не имеющие таковой граждане, занимающиеся оказанием населению одинаковых видов платных услуг, работают с одинаковой производительностью труда. Исходя из этого объем платных услуг населению, оказанных незарегистрированными предпринимателями, незарегистрированными самозанятыми, и работающими у незарегистрированных индивидуальных предпринимателей и других граждан на основе устной договоренности (Онд, тыс руб), определяется по формуле, тыс руб:
ОИП - объем платных услуг населению, оказанных индивидуальными предпринимателями, имеющими государственную регистрацию, тыс руб;
Осам - сумма доходов зарегистрированных налогоплательщиков, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятые), полученных от физических лиц, тыс руб;
СНД - соотношение численности незарегистрированных индивидуальных предпринимателей, самозанятых, и работающих у незарегистрированных индивидуальных предпринимателей и других граждан на основе устной договоренности к численности граждан, имеющих государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого и работающих у индивидуальных предпринимателей граждан.
Указанное соотношение (СНД) рассчитывается следующим образом:
Чнд - численность граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого и работающих у незарегистрированных индивидуальных предпринимателей и других граждан на основе устной договоренности, чел;
Чнф - численность занятых в неформальном секторе экономики, чел.
Численность занятых в неформальном секторе <1> экономики и численность граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого и работающих у незарегистрированных индивидуальных предпринимателей и других граждан на основе устной договоренности, определяются на основе данных выборочного обследования рабочей силы, которое проводится во всех субъектах Российской Федерации с целью формирования официальной статистической информации о численности составе рабочей силы, занятых и безработных, лиц, не входящих в состав рабочей силы.
--------------------------------
<1> Понятие приведено с учетом международных рекомендаций: Резолюции, относящейся к статистике занятости в неформальном секторе, принятой 15-й Международной конференцией статистиков труда, Рекомендаций, касающихся статистического определения неформальной занятости, принятых 17-й МКСТ, Системы национальных счетов 2008 года (СНС-2008), Резолюции о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы, принятой 19-ой МКСТ (2013 г.).
Обследование проводится путем опроса членов домашних хозяйств (респондентов) и записи ответов на вопросы в соответствии с утвержденной приказом Росстата от 31 июля 2023 г. N 360 формой федерального статистического наблюдения N 1-З "Анкета выборочного обследования рабочей силы" (далее - Анкета), которая находится в открытом доступе на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://rosstat.gov.ru).
Более подробная информация об этом обследовании содержится в Методологических положениях по проведению выборочного обследования рабочей силы, утвержденных приказом Росстата от 30 июня 2017 г. N 445.
В данные о численности занятых в неформальном секторе экономики (Чнф) включаются данные о численности не только тех граждан, для которых работа в неформальном секторе является основным занятием (основная работа), но и тех граждан, для кого это дополнительный приработок (дополнительная работа).
Совокупность тех, для кого это основная работа, определяется по количеству респондентов, указавших при ответе на вопросы Анкеты N 19, 20, 33 следующие варианты ответов:
N вопроса в анкете |
|||
Скажите, пожалуйста, как бы Вы описали свою работу на прошлой неделе? Вы работали: |
В сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица (ИП), на предприятии индивидуального предпринимателя |
||
В фермерском хозяйстве |
|||
На индивидуальной основе, включая самозанятость (в том числе незарегистрированную) |
|||
По найму у индивидуальных предпринимателей |
|||
По найму у других граждан |
|||
В собственном домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для продажи |
|||
Наемного работника за заработную плату (денежное довольствие), вознаграждение деньгами или в натуральной форме |
|||
Владельца (совладельца) собственного предприятия или бизнеса |
|||
Помогающего на предприятии или собственном деле, принадлежащим кому-либо из Ваших родственников или членов домохозяйства |
|||
Назовите, пожалуйста, преобладающий вид деятельности структурного подразделения организации, в котором Вы работали на прошлой неделе, или собственного дела, если Вы занимались предпринимательской деятельностью или работали по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей. Если в Вашей организации нет структурных подразделений, то укажите преобладающий вид деятельности организации |
Должен быть указан один из видов экономической деятельности, перечисленных в таблице на стр. 23 - 26 <1> |
--------------------------------
<1> С учетом того, что данные обследований рабочей силы участвуют в расчетах незарегистрированной деятельности по оказанию платных услуг населению не в абсолютном выражении, а в качестве относительных величин (в виде доли), при выборе видов экономической деятельности по ОКВЭД2, соответствующих выделяемым в формах федерального статистического наблюдения по платным услугам населению видам услуг, необязательно их полное совпадение по содержанию. Достаточно использовать группировки ОКВЭД2 на уровне трех знаков (подклассы).
Совокупность тех, для кого это дополнительная работа - следующие варианты ответов на вопросы Анкеты N 44, 45, 49:
N вопроса в анкете |
|||
Расскажите, пожалуйста, о той дополнительной работе или подработке, которую Вы считаете наиболее важной. Была ли эта работа: |
В сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица (ИП), на предприятии индивидуального предпринимателя |
||
В фермерском хозяйстве |
|||
На индивидуальной основе, включая самозанятость (в том числе незарегистрированную) |
|||
По найму у индивидуального предпринимателя или других граждан |
|||
В собственном домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для продажи |
|||
Наемного работника за заработную плату (денежное довольствие), вознаграждение деньгами или в натуральной форме |
|||
Владельца (совладельца) собственного предприятия или собственного дела |
|||
Помогающего на предприятии или собственном деле, принадлежащим кому-либо из Ваших родственников или членов домохозяйства |
|||
Назовите, пожалуйста, преобладающий вид деятельности структурного подразделения, организации, где у Вас была дополнительная работа, о которой Вы мне рассказали, или собственного дела, если Вы в качестве дополнительной работы занимались предпринимательской деятельностью или работали по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей. Если в этой организации нет структурных подразделений, то укажите преобладающий вид деятельности организации, где у Вас была дополнительная работа |
Должен быть указан один из видов экономической деятельности, перечисленных в таблице на стр. 23 - 26 <1> |
||
Полученные таким образом совокупности суммируются.
Далее из этого количества граждан необходимо выделить число граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого и работающих у незарегистрированных индивидуальных предпринимателей и других граждан на основе устной договоренности на основной или дополнительной работе. Это делается на основе ответов, данных этой же совокупностью интервьюируемых, на вопросы Анкеты N 21 (для тех, для кого это основная работа) и N 46 (для тех, для кого это дополнительная работа). Таким образом, число граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого и работающих у незарегистрированных индивидуальных предпринимателей и других граждан на основе устной договоренности на основной или дополнительной работе (Чнд), определяется на основе сочетания следующих вариантов ответов:
N вопроса в анкете |
|||
Скажите, пожалуйста, как бы Вы описали свою работу на прошлой неделе? Вы работали: |
В сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица (ИП), на предприятии индивидуального предпринимателя |
||
В фермерском хозяйстве |
|||
На индивидуальной основе, включая самозанятость (в том числе незарегистрированную) |
|||
По найму у индивидуальных предпринимателей |
|||
По найму у других граждан |
|||
В собственном домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для продажи |
|||
Наемного работника за заработную плату (денежное довольствие), вознаграждение деньгами или в натуральной форме |
|||
Владельца (совладельца) собственного предприятия или бизнеса |
|||
Помогающего на предприятии или собственном деле, принадлежащим кому-либо из Ваших родственников или членов домохозяйства |
|||
На каких условиях осуществлялась деятельность Вашего предприятия или собственного дела? |
Без регистрации или оформления документов |
||
Устной договоренности с работодателем, без оформления документов |
|||
Назовите, пожалуйста, преобладающий вид деятельности структурного подразделения организации, в котором Вы работали на прошлой неделе, или собственного дела, если Вы занимались предпринимательской деятельностью или работали по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей. Если в Вашей организации нет структурных подразделений, то укажите преобладающий вид деятельности организации |
Должен быть указан один из видов экономической деятельности, перечисленных в таблице на стр. 23 - 26 <1> |
||
N вопроса в анкете |
|||
Расскажите, пожалуйста, о той дополнительной работе или подработке, которую Вы считаете наиболее важной. Была ли эта работа: |
В сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица (ИП), на предприятии индивидуального предпринимателя |
||
В фермерском хозяйстве |
|||
На индивидуальной основе, включая самозанятость (в том числе незарегистрированную) |
|||
По найму у индивидуального предпринимателя или других граждан |
|||
В собственном домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для продажи |
|||
Наемного работника за заработную плату (денежное довольствие), вознаграждение деньгами или в натуральной форме |
|||
Владельца (совладельца) собственного предприятия или собственного дела |
|||
Помогающего на предприятии или собственном деле, принадлежащим кому-либо из Ваших родственников или членов домохозяйства |
|||
На каких условиях осуществлялась деятельность Вашего предприятия или собственного дела на дополнительной работе? |
Без регистрации или оформления документов |
||
Устной договоренности с работодателем, без оформления документов |
|||
Назовите, пожалуйста, преобладающий вид деятельности структурного подразделения, организации, где у Вас была дополнительная работа, о которой Вы мне рассказали, или собственного дела, если Вы в качестве дополнительной работы занимались предпринимательской деятельностью или работали по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей. Если в этой организации нет структурных подразделений, то укажите преобладающий вид деятельности организации, где у Вас была дополнительная работа. |
Должен быть указан один из видов экономической деятельности, перечисленных в таблице на стр. 23 - 26 <1> |
||
Полученные в результате совокупности суммируются, и таким образом определяется численность граждан, занимающихся оказанием платных услуг населению без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого и работающих у незарегистрированных индивидуальных предпринимателей и других граждан на основе устной договоренности (Чнд).
19. Для оценки неофициальной оплаты услуг применяется метод сопоставления данных об объеме потребленных населением платных услуг, полученных из разных источников: от производителей услуг (на основе федерального статистического наблюдения с досчетами на скрытую и незарегистрированную деятельность) и от потребителей услуг (на основе материалов обследования бюджетов домашних хозяйств (ОБДХ).
В рамках ОБДХ рассчитываются потребительские расходы домашних хозяйств на оплату услуг с выделением отдельных видов услуг. С некоторым допуском можно принять этот показатель идентичным показателю "Объем платных услуг населению". В этом случае превышение данных ОБДХ над данными об объеме платных услуг населению можно считать оценкой неофициальной оплаты услуг.
При этом следует иметь в виду, что неофициальная оплата услуг распространена при оказании не всех видов услуг, а только отдельных из них (медицинских, образовательных, физической культуры и спорта, ремонтных, парикмахерских, ритуальных услуг, услуг бань и тому подобных).
Расхождение данных об объеме платных услуг населению с данными ОБДХ может быть за счет разной методологии учета экспорта услуг и оплаты услуг работодателями.
Для сопоставления данных об объеме платных услуг населению с данными ОБДХ последние должны быть переформированы под видовую структуру объема платных услуг населению с использованием таблицы соответствия видов услуг по ОКПД2 и направлений потребления по используемому в бюджетном обследовании Классификатору индивидуального потребления домашних хозяйств по целям (версия 5) (далее - КИПЦ-ДХ), приведенной в приложении N 3 к настоящей Методологии.
Поскольку уровень дезагрегации большинства направлений потребления по КИПЦ-ДХ позволяет достигнуть лишь частичного их соответствия подгруппам/видам услуг по ОКПД2, для корректного сопоставления при распределении данных ОБДХ по соответствующим подгруппам/видам платных услуг населению необходимо использовать экспертные оценки.
Специалист территориального органа Росстата, осуществляющий оценку неофициальной оплаты услуг, должен учитывать местные особенности в потреблении услуг на данной территории.
Таблица соответствия видов услуг по ОКПД2 и направлений потребления по КИПЦ-ДХ (версия 5) приведены в приложении N 3.
В случае значительных расхождений возможно использование средних за последние 5 лет данных ОБДХ, соответствующих виду услуг.
После переформирования данных ОБДХ по структуре объема платных услуг населению производится оценка неофициальной оплаты услуг (Оноу, тыс руб) по следующей формуле:
Оноу = Ообдх - (Онб + Осд + Онд), (10)
Ообдх - расходы населения на оплату услуг по данным ОБДХ, распространенные на генеральную совокупность и переформированные с использованием таблицы соответствия видов услуг по ОКПД2 направлениям потребления по КИПЦ-ДХ и экспертных оценок доли, тыс руб;
Онб - объем платных услуг населению по наблюдаемому кругу, тыс руб;
Осд - объем сокрытия платных услуг населению по всем типам хозяйствующих субъектов, тыс руб;
Онд - оценка объемов незарегистрированной деятельности, тыс руб.
Полученные отрицательные величины разницы между Обдх и суммой (Онб, Осд, Онд) не рассматриваются, в дальнейшие расчеты берутся только положительные значения Оноу.
20. После формирования по итогам отчетного года официальной статистической информации об объеме платных услуг населению с учетом оценки ненаблюдаемой деятельности рассчитываются коэффициенты-соотношения, предназначенные для досчета объема платных услуг населению до полного круга при разработке месячных данных в период до следующего годового отчета. По каждому виду услуг рассчитываются три коэффициента:
а) коэффициент-соотношение для определения объема платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства (официально зарегистрированными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), сведения о деятельности которых поступают в органы государственной статистики только с годовой периодичностью (Км).
Коэффициент-соотношение Км определяется по формуле:
Омал - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами малыми предприятиями (кроме микропредприятий), тыс руб;
Омк - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами - микропредприятиями, тыс руб;
Оип - объем платных услуг населению, оказанных индивидуальными предпринимателями и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, тыс руб;
Окс - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек, в том числе адвокатскими образованиями (за исключением адвокатских кабинетов), с учетом данных ОАО "РЖД", ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии", ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК, административных данных от организаций-операторов, учитывающих объем средств за услуги проезда по платным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частных автомобильных дорог общего пользования, тыс руб.
б) коэффициент-соотношение для определения объема платных услуг населению, оказанных в ненаблюдаемом секторе экономики (Кнн).
Для расчета коэффициента-соотношения Кнн применяется следующая формула:
Осд - объем сокрытия платных услуг населению, тыс руб;
Онд - оценка незарегистрированной деятельности, тыс руб;
Оноу - оценка неофициальной оплаты услуг, тыс руб;
Окс - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек, в том числе адвокатскими образованиями (за исключением адвокатских кабинетов), с учетом данных ОАО "РЖД", ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии", ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК, административных данных от организаций-операторов, учитывающих объем средств за услуги проезда по платным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частных автомобильных дорог общего пользования, тыс руб.
в) коэффициент-соотношение для определения объема платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек, нотариусами и адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, а также органов государственной власти Российской Федерации, учреждающих платные парковки (Кмел).
Для расчета коэффициента-соотношения Кмел применяется следующая формула:
Омел - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек, нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, с учетом административных данных от органов государственной власти субъектов Российской Федерации/органов местного самоуправления, учреждающих платные парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, тыс руб;
Окс - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек, в том числе адвокатскими образованиями (за исключением адвокатских кабинетов), с учетом данных ОАО "РЖД", ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии", ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК, административных данных от организаций-операторов, учитывающих объем средств за услуги проезда по платным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частных автомобильных дорог общего пользования, тыс руб.
При разработке месячных данных объем платных услуг населению с учетом оценки ненаблюдаемой деятельности (Ов, тыс руб) получается путем суммирования объемов:
Ов = Окс + (Окс x Кмел) + (Окс x Км) + (Окс x Кнн) +
+ Осам, (14)
Окс - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых превышает 15 человек, в том числе адвокатскими образованиями (за исключением адвокатских кабинетов), с учетом данных ОАО "РЖД", ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии", ТСЖ, ТСН, ЖК, ЖСК, административных данных от организаций-операторов, учитывающих объем средств за услуги проезда по платным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения и частных автомобильных дорог общего пользования, тыс руб;
Омел - объем платных услуг населению, оказанных юридическими лицами, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, среднесписочная численность работников которых не превышает 15 человек, нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, с учетом административных данных от органов государственной власти субъектов Российской Федерации/органов местного самоуправления, учреждающих платные парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения, тыс руб.
Нарастающий итог получается путем суммирования месячных данных с начала года.
21. В случае если в субъекте Российской Федерации оказанием населению какого-либо вида услуг занимаются только субъекты малого предпринимательства (то есть Ов = Омал + Омк + Оип + Онн, а Окс = 0 и Омел = 0), и по этой причине при формировании ежемесячных данных будет отсутствовать необходимая база для досчета до полного круга (поскольку Окс + Омел = 0), расчет объема платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства (Омал, Омк, Оип), и объема платных услуг населению, оказанных в ненаблюдаемом секторе экономики (Онн), по данному виду услуг следует производить следующим образом:
соответствующая составляющая объема платных услуг данного вида (Омал + Омк + Оип или Онн), сформированная при разработке формы N 1-услуги за предыдущий год, делится на 12 месяцев, а затем умножается на ИПЦ по данному виду услуг к соответствующему месяцу предыдущего года.
22. До разработки годового отчета за предыдущий год в расчет берутся данные за предшествующий предыдущему году отчет, при этом их следует умножить на ИПЦ, равный произведению индексов за требуемый месяц предыдущего года к соответствующему месяцу года, предшествующего предыдущему, и за аналогичный месяц отчетного года к соответствующему месяцу предыдущего года.
23. При досчете объема платных услуг населению до полного круга при разработке месячных данных на основе коэффициентов-соотношений для определения объема платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства, рассчитанных по данным за предыдущий год, допускается их корректировка.
В случае, когда организация в отчетном году по сравнению с предыдущим годом изменила тип предприятия (например, перешла из "коммерческих предприятий, не относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства", в "малые предприятия"), необходимо увеличить коэффициент-соотношение для определения объема платных услуг населению, оказанных субъектами малого предпринимательства (Км), с момента этого перехода на долю в нем этого предприятия.
24. Индекс физического объема платных услуг населению (ИФО) - относительный показатель, характеризующий изменение (динамику) объема платных услуг населению в текущем периоде по сравнению с базисным периодом в сопоставимых ценах. Этот индекс показывает, насколько увеличился (уменьшился) объем платных услуг населению в результате изменения только его физического объема при исключении влияния ценового фактора.
При разработке годовых данных ИФО рассчитывается за отчетный год по сравнению с предыдущим годом, при разработке месячных данных - за отчетный месяц по сравнению с предыдущим месяцем и с соответствующим месяцем предыдущего года, а также за период с начала текущего года по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года.
ИФО (Iq) исчисляется путем деления темпа роста объема платных услуг населению по каждому виду услуг в фактических ценах на соответствующий индекс потребительских цен (ИПЦ):
qj1pj1, qj0pj0 - стоимость оказанного j-го вида услуг в текущем и базисном периодах, тыс руб.
Ipj - индекс потребительских цен на j-ый вид услуги.
В случае отсутствия по субъекту Российской Федерации в отчетном месяце ИПЦ по какому-либо виду услуг целесообразно использовать соответствующий ИПЦ по России в целом.
Для определения сводного ИФО по платным услугам в целом и сводного ИФО по бытовым услугам населению применяется процедура взвешивания ИПЦ по видам услуг на видовую структуру соответственно объема платных услуг населению и объема бытовых услуг населению - индекса-дефлятора.
Порядок исчисления индекса-дефлятора объема платных услуг населению согласуется с международными подходами к построению индексов-дефляторов.
Расчет индекса-дефлятора объема платных услуг населению строится с использованием модифицированной формулы индекса Ласпейреса:
ID - индекс-дефлятор объема платных услуг населению;
Ipj - индекс потребительских цен на j-вид платных услуг населению в отчетном периоде по сравнению с базисным периодом;
pj0qj0 - стоимость оказанного i-го вида услуг в действовавших ценах предыдущего года, в базисном периоде;
В расчете индекса-дефлятора объема платных услуг населению используется информация об ИПЦ, разрабатываемая по итогам выборочного наблюдения (регистрации) цен на потребительском рынке, в соответствии с Официальной статистической методологией наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, утвержденной приказом Росстата от 15 декабря 2021 г. N 915.
Соответственно ИФО в целом по платным/бытовым услугам населению рассчитывается по формуле:
qj1pj1, qj0pj0 - стоимость оказанного j-го вида услуг в текущем и базисном периодах, тыс руб.
ID - индекс-дефлятор объема платных услуг/бытовых услуг.
25. Объем платных услуг на душу населения (рублей) - относительный показатель, отражающий объем платных услуг по видам, оказанных на 1 человека за год.
Рассчитывается как отношение объемов платных услуг к среднегодовой численности населения:
Одушаi - объем платных услуг на душу населения по i-му виду услуг, рублей;
Овi - объем платных услуг населению по i-му виду услуг, рублей;
S - среднегодовая численность населения, человек;
Среднегодовая численность населения - средняя арифметическая численности постоянного населения на начало и конец соответствующего года. Оценка численности постоянного населения производится на основании итогов последней переписи населения, к которым ежегодно прибавляется число родившихся и прибывших на данную территорию и вычитается число умерших и выбывших с данной территории.
26. Показатель "Объем платных услуг населению (без субъектов малого предпринимательства)" формируется по данным годового сплошного статистического наблюдения по форме N 1-услуги, без проведения оценки на ненаблюдаемую деятельность, по муниципальным, городским округам и муниципальным районам.
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей