Утверждена

Постановлением Правительства

Российской Федерации

от 22 ноября 2004 г. N 670

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ

БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (далее - дотации) предусматриваются в составе федерального бюджета в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации до распределения дотаций определяется по формуле:

БО_i = ИНП_i / ИБР_i,

где:

БО_i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации до распределения дотаций;

ИНП_i - индекс налогового потенциала субъекта Российской Федерации;

ИБР_i - индекс бюджетных расходов субъекта Российской Федерации.

3. Индекс налогового потенциала - относительная (по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем) оценка налоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой базы субъекта Российской Федерации.

Индекс налогового потенциала применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и не является прогнозируемой оценкой налоговых доходов субъектов Российской Федерации в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс налогового потенциала рассчитывается согласно Приложению N 1.

4. Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по Российской Федерации уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных региональных факторов и условий.

Индекс бюджетных расходов применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и не является прогнозируемой оценкой расходов субъектов Российской Федерации в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Индекс бюджетных расходов рассчитывается согласно Приложению N 2.

5. Дотации распределяются между субъектами Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих субъектов Российской Федерации от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

Объем дотаций, выделяемых субъекту Российской Федерации, рассчитывается в два этапа, причем в отношении каждого из них устанавливается критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

Для субъектов Российской Федерации, у которых объем дотаций, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на первый и (или) второй годы планового периода, превышает объем средств, необходимых для доведения до уровня, установленного абзацем пятым пункта 10 настоящей методики, распределение дотаций производится исходя из необходимости доведения до уровня, установленного абзацем шестым пункта 10 настоящей методики.

6. Общий объем дотаций, выделяемых на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода субъекту Российской Федерации, у которого расчетный объем дотаций, выделяемых на первом и втором этапах, превышает объем дотаций, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, определяется по следующим формулам:

,

,

,

где:

, , - общий объем дотаций, выделяемых субъекту Российской Федерации на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода, при соблюдении следующих условий:

где:

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации до распределения дотаций, определенный на первый год планового периода;

К2 - второй критерий выравнивания, определенный в соответствии с абзацем четвертым пункта 10 настоящей методики;

, - уровни расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации до распределения дотаций, определенные на очередной финансовый год и второй год планового периода;

, - распределяемый объем дотаций на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии со статьей 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

, - объем дотаций, выделяемых субъекту Российской Федерации, утвержденный на первый и второй годы планового периода в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете;

, , - расчетный объем дотации, выделяемой субъекту Российской Федерации на первом этапе;

, , - расчетный объем дотации, выделяемой субъекту Российской Федерации на втором этапе.

Общий объем дотаций, выделяемых субъекту Российской Федерации на второй год планового периода, для субъектов Российской Федерации в случае, если > 80 процентов, не может превышать значение, определенное по формуле:

Общий объем дотаций, выделяемых субъекту Российской Федерации (за исключением субъектов Российской Федерации, указанных в абзаце шестнадцатом настоящего пункта) на первый и второй год планового периода, не может превышать значение, определенное по следующим формулам:

где Пр - коэффициент роста, который на первый год планового периода принимается равным темпу роста общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на первый год планового периода по сравнению с очередным финансовым годом, на второй год планового периода принимается равным двойному темпу роста общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на второй год планового периода по сравнению с очередным финансовым годом.

Общий объем дотаций, выделяемых субъекту Российской Федерации на очередной финансовый год и первый год планового периода, для субъектов Российской Федерации, у которых объем дотаций, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, превышает расчетный объем дотаций, выделяемых на первом и втором этапах, определяется по следующим формулам:

,

,

Абзац утратил силу с 1 января 2024 года. - Постановление Правительства РФ от 26.12.2023 N 2316.

В случаях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 7 статьи 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации в составе дотаций могут быть выделены дотации, отражающие отдельные факторы, учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Абзац утратил силу с 1 января 2017 года. - Постановление Правительства РФ от 27.12.2016 N 1505.

Дотации, отражающие отдельные факторы:

результаты инвентаризации расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления за отчетный финансовый год (далее - результаты инвентаризации), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, распределяются между субъектами Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, установленный пунктом 10 настоящей методики, с учетом результатов определения расчетного объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в соответствии с Правилами, предусмотренными приложением N 4.

Доля дотаций, отражающих результаты инвентаризации, на очередной финансовый год составляет 30 процентов общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Абзац утратил силу с 1 января 2023 года. - Постановление Правительства РФ от 29.12.2022 N 2513.

7. На первом этапе расчетный объем дотаций распределяется между субъектами Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения дотаций не превышает уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:

Т1_i = П x Д1_i,

где:

П - степень сокращения отставания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации от уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается равной 85 процентам;

Д1_i - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (при условии, что Д1_i > 0).

8. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

,

где:

А - средний уровень налоговых доходов субъектов Российской Федерации (без учета налоговых доходов, поступающих в бюджеты отдельных субъектов Российской Федерации или увязанных с расходами бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации) в расчете на душу населения, рассчитанный на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода на основе показателей прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации, представляемых в составе материалов к проекту федерального закона о федеральном бюджете;

К1 - уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается равным 60 процентам;

H_i - средняя численность постоянного населения субъекта Российской Федерации за 3 отчетных года (на конец отчетного года) и на конец последнего отчетного года, скорректированная с учетом прогноза естественного прироста населения в текущем году.

абзац исключен. - Постановление Правительства РФ от 02.11.2009 N 885;

абзац исключен с 1 января 2012 года. - Постановление Правительства РФ от 20.12.2011 N 1057.

8.1. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 02.11.2009 N 885.

8(2). Утратил силу с 1 января 2012 года. - Постановление Правительства РФ от 20.12.2011 N 1057.

9. На втором этапе расчетный объем дотаций распределяется между субъектами Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, не превышает уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, и определяется по формуле:

,

где:

ФФПР - общий объем дотаций на очередной финансовый год;

SUM Т1_i - общий объем дотаций по всем субъектам Российской Федерации, распределенный на первом этапе;

Д2_i - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, равного второму критерию выравнивания (при условии, что Д2_i > 0);

SUM Д2_i - общий объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности всех субъектов Российской Федерации с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, равного второму критерию выравнивания (при условии, что Д2_i > 0).

10. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации с учетом дотаций, распределенных на первом этапе, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, равного второму критерию выравнивания, определяется по формуле:

,

где:

К2 - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, равный второму критерию выравнивания.

Уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, принимается равным 100 процентам, а начиная с 2022 года - 90 процентам.

Уровень второго критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации может превышать уровень, установленный абзацем пятым настоящего пункта, для субъектов Российской Федерации, у которых объем дотаций, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на первый и (или) второй годы планового периода, превышает расчетный объем средств, необходимых для доведения до уровня, установленного абзацем пятым настоящего пункта. Указанный уровень определяется по формуле:

.

11. Утратил силу с 1 января 2011 года. - Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 N 935.

12. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации после распределения дотаций определяется по формуле:

,

где РБО_i - уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации после распределения дотаций.

В случае если федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в составе дотаций предусмотрено выделение дотаций, отражающих отдельные факторы, учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации после распределения дотаций определяется с учетом указанных дотаций.

--------------------------------

<*> Сноска исключена. - Постановление Правительства РФ от 02.11.2009 N 885.

<*> Сноска исключена. - Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 N 1903.