3. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики
3. Характеристика проблем, на решение которых направлена
Программа профилактики
Официальный статистический учет и государственную статистическую отчетность по пожарам и их последствиям ведет Государственная противопожарная служба, порядок учета пожаров и их последствий определяется МЧС России.
Соответствующим подзаконным актом является приказ МЧС России от 21 ноября 2008 г. N 714 "Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий".
В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности важнейшее значение имеют не просто сведения об общем количестве событий, влекущих причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а непосредственно те события, на которые надзорный орган может влиять и обеспечивать достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией соответствующих рисков.
Статьей 34 Федерального закона N 69-ФЗ также фактически ограничена государственная функция, связанная с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, в отношении жилых помещений жилых домов.
В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона N 248-ФЗ граждане, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, признаются контролируемыми лицами в случае владения и (или) пользования производственными объектами, являющимися объектами контроля, за исключением жилых помещений.
В соответствии с положениями Федерального закона N 69-ФЗ предметом федерального государственного пожарного надзора является соблюдение требований пожарной безопасности в конкретных зданиях, помещениях, сооружениях. Преобладающее значение имеют данные о пожарах и их последствиях в соответствующей поднадзорной среде.
Сведения об обстановке с пожарами и их последствиями на поднадзорных объектах отображены на рисунке 2 и в таблице 5.
Рисунок 2. Динамика показателей обстановки с пожарами
и их последствиями в период с 2020 - 2022 годов
Таблица 5
Сравнительные сведения об обстановке с пожарами
и их последствиями на поднадзорных объектах за 9 месяцев
2022 года и 9 месяцев 2023 года в разрезе субъектов
<*> Сведения о количестве пожаров на поднадзорных объектах отсутствуют
Основной причиной возникновения пожаров в зданиях и сооружениях поднадзорных объектов в 2023 году является неосторожное обращение с огнем. По этой причине произошло 5 029 пожаров (АППГ - 5 985, уменьшение на 16%), в том числе неосторожность при курении - 2 087 (АППГ - 2 113, уменьшение на 1,2%).
Значительное количество пожаров произошло из-за аварийных режимов работы электрических сетей и оборудования - 5 020 пожаров (АППГ - 5 639, уменьшение на 11%), а также нарушения правил устройства и эксплуатации печного оборудования - 506 (АППГ - 609, уменьшение на 16,9%).
Сведения о пожарах и их последствиях за 9 месяцев 2023 года по классам функциональной пожарной опасности поднадзорных объектов защиты в соответствии с их классификацией по функциональной пожарной опасности, установленной статьей 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", приведены в таблице 6.
Таблица 6
Сведения о пожарах и об их последствиях по классам
функциональной пожарной опасности поднадзорных объектов
пожаров за 9 месяцев 2023 года
Класс функциональной пожарной опасности зданий
Кол-во пожаров, ед.
Погибло людей, чел.
Травмировано людей, чел.
Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно)
176
3
3
Ф1.2 - гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов
265
10
19
Ф1.3 - многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа
6464
38
129
Ф2.1 - театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях
95
0
6
Ф2.2 - музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях
19
0
0
Ф2.3 - здания учреждений театров, кинотеатров, концертных залов, клубов, цирков, спортивных сооружений с трибунами, библиотек и других учреждений с расчетным числом посадочных мест для посетителей на открытом воздухе
2
0
0
Ф2.4 - здания учреждений, музеев, выставок, танцевальных залов и других подобных учреждений на открытом воздухе
2
0
0
Ф3.1 - здания организаций торговли
1512
10
20
Ф3.2 - здания организаций общественного питания
452
3
15
Ф3.3 - вокзалы
21
1
0
Ф3.4 - здания медицинских организаций, предназначенные для осуществления медицинской деятельности, за исключением зданий дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальных корпусов образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, зданий медицинских организаций, предназначенных для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно)
21
1
0
Ф3.5 - помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей
171
0
8
Ф3.6 - физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани
121
0
5
Ф3.7 - объект религиозного назначения
37
1
2
Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций
123
0
1
Ф4.2 - здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования
46
0
1
Ф4.3 - здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов
