19.20. Состязательный отбор

19.20.1. Состязательный отбор является неконкурентным способом закупки, условия осуществления которой не соответствуют условиям, предусмотренным частью 3 статьи 3 Закона 223-ФЗ, не являются торгами, их проведение не регулируется статьями 447 - 449 ГК РФ.

19.20.2. Заказчик вправе проводить состязательный отбор в следующих случаях:

(1) при необходимости обеспечения непрерывной производственной деятельности Заказчика;

(2) в соответствии с перечнем продукции, утвержденным правовым актом Корпорации;

(3) по основаниям, предусмотренным пунктом 6.6.2 Положения, в случае, когда проведение состязательного отбора целесообразно для конкретной закупочной ситуации.

19.20.3. Заказчик осуществляет подготовку уведомления о проведении состязательного отбора, проекта договора, включая техническое задание (требования к закупаемой продукции), являющиеся неотъемлемой частью уведомления, утверждаемого Руководителем Заказчика или уполномоченным им лицом.

При установлении требований к закупаемой продукции Заказчик руководствуется подразделом 10.3 Положения, при этом требования к продукции должны быть измеряемыми и выражаться в виде числовых значений и (или) безальтернативных показателей (да/нет, наличие/отсутствие), за исключением случаев приобретения продукции, в отношении которой техническими регламентами и (или) документами по стандартизации предусмотрены неизменяемые характеристики, выражающиеся в диапазоне соответствующих показателей.

19.20.4. Проведение состязательного отбора объявляется путем официального размещения уведомления на ЭТП не менее чем за 3 (три) рабочих дня до окончания срока подачи заявок на участие в состязательном отборе. При этом информация о проведении состязательного отбора не размещается в ЕИС, на официальном сайте в случаях, предусмотренных Законодательством.

19.20.5. Уведомление о проведении состязательного отбора должно содержать:

(1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика, включая указание контактного лица, а также реквизиты примененной редакции Положения;

(2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора закупки (в случае привлечения), включая указание контактного лица;

(3) наименование закупки, требования к закупаемой продукции;

(4) порядок, дату начала, дату и время окончания срока подачи заявок;

(5) порядок, дату и время подачи окончательных ценовых предложений;

(6) порядок, дату рассмотрения заявки с минимальным окончательным ценовым предложением;

(7) указание на право Заказчика отказаться от проведения состязательного отбора (пункт 19.20.6 Положения);

(8) сведения о том, что процедура закупки не является торгами согласно законодательству и не влечет за собой возникновение для Заказчика соответствующего объема обязательств, предусмотренного статьями 447 - 449 ГК РФ;

(9) обязательные требования к участникам и перечень документов, подтверждающих их соответствие таким требованиям. Заказчик вправе установить дополнительные требования к участникам, предусмотренные Положением;

(10) указание на подачу участником ценового предложения с учетом информации о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

(11) требования к содержанию, оформлению и составу заявки, включая инструкцию по составлению заявки;

(12) срок и порядок заключения договора. Заказчик вправе установить возможность и условия проведения преддоговорных переговоров;

(13) требования к обеспечению исполнения договора, обеспечению гарантийных обязательств (подраздел 10.11 Положения) (при необходимости);

(14) сведения о праве обжаловать действия (бездействие) Заказчика, ЗК в комиссии Корпорации по рассмотрению жалоб в сфере закупок, а также адрес и реквизиты, указанные на сайте Корпорации для подачи жалобы (подраздел 22.2 Положения);

(15) иные сведения, предусмотренные Положением, которые Заказчик сочтет нужным указать.

19.20.6. Заказчик вправе в любое время отказаться от проведения состязательного отбора до момента рассмотрения минимального окончательного ценового предложения участника (пункт 19.20.16 Положения) или до момента рассмотрения единственной заявки (пункт 19.20.10 Положения). При этом Заказчик не несет ответственности за причиненные участникам убытки.

Решение Руководителя Заказчика или уполномоченного им лица об отказе от проведения состязательного отбора подписывается в день принятия такого решения и размещается на ЭТП течение 3 (трех) рабочих дней с даты его принятия.

19.20.7. Заявка должна быть оформлена в соответствии с требованиями уведомления и содержать следующие сведения:

(1) наименование участника с указанием организационно-правовой формы, местонахождения, адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона, иные контактные данные и реквизиты согласно требованиям уведомления;

(2) предложение участника о цене договора (единицы продукции) с учетом информации о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

(3) согласие/декларацию участника на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на условиях, указанных в уведомлении. Предоставление участником собственных предложений не допускается;

(4) копии учредительных документов в действующей редакции (для участника - юридического лица), копии документов, удостоверяющих личность (для участника - физического лица, индивидуального предпринимателя);

(5) копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника без доверенности (далее по подпункту - руководитель). В случае если от имени участника действует иное лицо, заявка должна содержать также копию доверенности на осуществление действий от имени участника, оформленную в соответствии с Законодательством. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также копию документа, подтверждающего полномочия такого лица;

(6) копии документов, подтверждающих соответствие участника обязательным требованиям, установленным в соответствии с Законодательством, в случае если в соответствии с Законодательством для исполнения обязательств по предмету договора требуется наличие таких документов и их перечень был указан в уведомлении, и декларацию о соответствии участника иным обязательным требованиям, установленным в уведомлении;

(7) декларацию о соответствии участника дополнительным требованиям, установленным в уведомлении в соответствии с Положением, если в уведомлении были установлены дополнительные требования;

(8) декларацию участника о том, что ему не требуется представление решения о согласии на совершение крупной сделки или о последующем одобрении этой сделки либо копия решения о согласии на совершение крупной сделки или об одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного решения установлено Законодательством и для участника заключение договора по результатам такой закупки либо предоставление обеспечения исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено Заказчиком) является крупной сделкой;

(9) декларацию участника о том, что ему не требуется представление решения о согласии на совершение сделки с заинтересованностью или об одобрении этой сделки либо копию такого решения о согласии на совершение сделки с заинтересованностью или об одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного решения установлено Законодательством и если для участника заключение договора по результатам такой закупки либо предоставление обеспечения исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено Заказчиком) является сделкой с заинтересованностью;

(10) в случае если на стороне участника выступает несколько лиц, в составе заявки в отношении каждого такого лица должны быть представлены документы, указанные в подпунктах 19.20.7(1), 19.20.7(4) - 19.20.7(9) Положения, а также копия заключенного между ними соглашения, соответствующего требованиям, установленным в уведомлении.

(11) иные сведения в соответствии с условиями уведомления.

Все документы, входящие в состав заявки представляются на русском языке (за исключением случаев, когда в составе заявки представляются копии документов, выданных участнику третьими лицами на ином языке: в таком случае копии таких документов могут представляться на языке оригинала при условии приложения к ним перевода этих документов на русский язык, заверенного способом, установленным уведомлением).

19.20.8. Подача заявок на участие в состязательном отборе производится в следующем порядке:

(1) участник формирует заявку в соответствии с требованиями и условиями, указанными в уведомлении, при этом каждый участник вправе подать только одну заявку;

(2) подача заявки означает, что участник изучил уведомление, включая все приложения, и безоговорочно согласен с условиями участия в состязательном отборе;

(3) заявка подается посредством функционала ЭТП в соответствии с регламентом ЭТП и подписывается ЭП лица, имеющего право действовать от имени участника. При этом не допускается установление Заказчиком требования о предоставлении копии заявки в печатном виде/на бумажном носителе.

Участник вправе изменить или отозвать свою заявку в любое время до установленных в уведомлении даты и времени окончания срока подачи заявок в порядке, установленном функционалом ЭТП.

19.20.9. Оператор ЭТП не позднее 2 (двух) часов после окончания срока подачи заявок, установленного в уведомлении о проведении состязательного отбора, формирует и размещает на ЭТП протокол подачи ценовых предложений, который должен содержать следующие сведения:

(1) наименование закупки;

(2) номер закупки (при наличии);

(3) наименование ЭТП и ее адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которой проводится закупка;

(4) ценовые предложения, количество поданных заявок, а также дату и время регистрации каждой такой заявки;

(5) порядковые номера заявок на участие в закупке в порядке возрастания содержащегося в них ценового предложения. Первый порядковый номер присваивается заявке участника, подавшего минимальное ценовое предложение. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других;

(6) иные сведения, предусмотренные при автоматическом формировании протокола.

Оператор ЭТП уведомляет каждого участника закупки о размещении указанного протокола, о дате и времени подачи окончательных ценовых предложений.

19.20.10. По окончании срока подачи заявок состязательный отбор признается несостоявшимся, если не подано ни одной заявки. В этом случае оператор ЭТП в порядке, предусмотренном пунктом 19.20.9 Положения формирует и размещает на ЭТП итоговый протокол об отсутствии ценовых предложений, который должен содержать следующие сведения:

(1) предусмотренные подпунктами 19.20.9(1) - 19.20.9(3), 19.20.9(6);

(2) об отсутствии ценовых предложений;

(3) о том, что процедура признана не состоявшейся.

Оператор ЭТП уведомляет Заказчика о размещении указанного протокола.

В случае подачи единственной заявки ЗК не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты размещения протокола подачи ценовых предложений (пункт 19.20.9 Положения) рассматривает такую заявку в порядке, предусмотренном пунктами 19.20.17 - 19.20.20 Положения.

19.20.11. НМЦ определяется и обосновывается с учетом ценовых предложений участников состязательного отбора и формируется на основании заявки участника, подавшего минимальное ценовое предложение, и которому присвоен первый порядковый номер, а в случае подачи единственной заявки - на основании заявки такого участника.

19.20.12. Заказчик включает сведения о состязательном отборе в РПЗ, ПЗ, ПЗИП.

19.20.13. Подача окончательных ценовых предложений осуществляется не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты размещения протокола (пункт 19.20.9 Положения). Продолжительность приема окончательных ценовых предложений составляет 2 (два) часа.

При этом окончательные ценовые предложения участников подаются путем снижения минимального ценового предложения участника, заявке которого присвоен первый порядковый номер.

19.20.14. Участник вправе подать одно окончательное ценовое предложение. Не допускается подача окончательного ценового предложения выше минимального ценового предложения участника, заявке которого присвоен первый порядковый номер (пункт 19.20.9 Положения), или окончательного ценового предложения, равного нулю.

19.20.15. Оператор ЭТП не позднее 2 (двух) часов с момента окончания срока подачи окончательных ценовых предложений формирует и размещает на ЭТП протокол подачи окончательных ценовых предложений, который должен содержать следующие сведения:

(1) дату, время начала и окончания срока подачи окончательных ценовых предложений;

(2) окончательные ценовые предложения участников, время подачи таких предложений;

(3) порядковые номера окончательных ценовых предложений в порядке их возрастания. Первый порядковый номер присваивается участнику, подавшему минимальное окончательное ценовое предложение. В случае если подано несколько одинаковых окончательных ценовых предложений, меньший порядковый номер присваивается предложению, поступившему ранее других;

(4) иные сведения, предусмотренные при автоматическом формировании протокола.

Оператор ЭТП уведомляет каждого участника закупки о размещении указанного протокола.

19.20.16. Не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем размещения протокола подачи окончательных ценовых предложений (пункт 19.20.15 Положения), ЗК рассматривает заявку участника, подавшего минимальное окончательное ценовое предложение, и которому присвоен первый порядковый номер.

Заявки участников, не подавших окончательные ценовые предложения, не рассматриваются ЗК, за исключением заявки участника, подавшего минимальное ценовое предложение, и которому присвоен первый порядковый номер (пункт 19.20.9 Положения).

19.20.17. В рамках рассмотрения заявки ЗК принимает решение о признании заявки соответствующей либо не соответствующей требованиям Заказчика на основании установленных в уведомлении требований.

19.20.18. В ходе проведения процедуры рассмотрения заявки ЗК в отношении заявки осуществляет следующие действия:

(1) проверку состава, содержания и оформления заявки на соответствие требованиям уведомления;

(2) проверку участника (в том числе всех лиц, выступающих на стороне одного участника) на соответствие требованиям, установленным в уведомлении.

19.20.19. ЗК принимает решение о несоответствии заявки участника требованиям уведомления на следующих основаниях:

(1) непредоставления в составе заявки документов и сведений, предусмотренных уведомлением, нарушения требований уведомления к содержанию и оформлению заявки;

(2) несоответствия участника требованиям уведомления, в том числе несоответствия лиц, выступающих на стороне одного участника, требованиям уведомления;

(3) отсутствия согласия/декларации участника на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями уведомления или наличия в заявке собственных предложений участника;

(4) наличия в составе заявки недостоверных сведений.

19.20.20. По результатам рассмотрения заявки ЗК оформляет итоговый протокол состязательного отбора. Указанный протокол подписывается не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем заседания ЗК, размещается не позднее 3 (трех) дней со дня его подписания и должен содержать следующие сведения:

(1) наименование закупки;

(2) номер закупки (при наличии);

(3) минимальное предложение о цене договора;

(4) дату и время проведения процедуры рассмотрения заявки, дату подписания протокола;

(5) наименование ЗК и (или) реквизиты документа, утвердившего ЗК, количество членов ЗК и количество присутствующих членов ЗК, наличие у ЗК кворума для принятия решений;

(6) порядковый номер участника, заявка которого была рассмотрена;

(7) решение о соответствии заявки требованиям уведомления либо о несоответствии заявки требованиям уведомления с указанием положений уведомления, которым не соответствует заявка, а также положений заявки, не соответствующих требованиям уведомления;

(8) результаты голосования членов ЗК, принявших участие в голосовании;

(9) иные сведения, которые ЗК сочтет нужным указать.

19.20.21. В случае если заявка участника, которому присвоен первый порядковый номер (пункт 19.20.15 Положения), признана не соответствующей требованиям уведомления, ЗК рассматривает заявку участника, занявшего второе место, в порядке, предусмотренном пунктами 19.20.17 - 19.20.20 Положения. В случае признания такой заявки не соответствующей требованиям уведомления ЗК рассматривает заявку участника, занявшего третье место.

Аналогичные правила применяются к последующим в ранжировании заявкам в случае признания несоответствия каждой рассматриваемой ЗК заявки.

19.20.22. Договор по результатам состязательного отбора заключается с участником, который признан соответствующим требованиям уведомления и подал минимальное окончательное ценовое предложение, а в случае подачи единственной заявки - с участником, подавшем такую заявку и признанным соответствующим требованиям уведомления после размещения итогового протокола (пункт 19.20.20 Положения), но не позднее 20 (двадцати) дней после размещения указанного протокола, в порядке, предусмотренном пунктами 19.13.13 - 19.13.16, 19.13.18 Положения.

Информация о заключенном договоре по результатам состязательного отбора включается в реестр заключенных договоров в соответствии с Законодательством.

19.20.23. По результатам проведения состязательного отбора процедура признается несостоявшейся в случае, если ЗК принято решение о несоответствии требованиям уведомления всех заявок участников, подавших окончательные ценовые предложения. При этом в итоговый протокол вносится соответствующая информация.

19.20.24. В случае признания состязательного отбора несостоявшимся (пункты 19.20.10, 19.20.23 Положения) Заказчик вправе повторно провести состязательный отбор или отказаться от его проведения.