Статья 21. Порядок проведения открытого конкурса (в том числе в электронной форме), открытого запроса предложений (в том числе в электронной форме), открытого запроса котировок (в том числе в электронной форме)

1. Извещение и документация на проведение открытого конкурса (в том числе в электронной форме), открытого запроса предложений (в том числе в электронной форме), открытого запроса котировок (в том числе в электронной форме), размещаются в единой информационной системе, а в случае проведения закупки в электронной форме и на сайте электронной площадки.

2. Извещение о закупке и документация о закупке должны соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 3 настоящего Положения. Сведения, содержащиеся в документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении закупки.

3. Заказчик, организатор закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение о закупке и (или) в документацию о закупке только в сроки, предусмотренные статьей 3 настоящего Положения в отношении каждого способа закупки.

4. В случае если по окончанию срока подачи заявок на участие не подано ни одной заявки Заказчик вправе внести изменения в извещение о закупке и (или) документацию о закупке в части продления срока подачи заявок на участие в закупке, при этом срок должен быть продлен с учетом требований, указанных в статье 3 настоящего Положения в отношении каждого способа закупки. Любое изменение извещения о закупке и (или) документации о закупке является их неотъемлемой частью.

5. Заказчик, организатор закупки вправе принять решение об отмене закупки в сроки, предусмотренные статьей 3 настоящего Положения в отношении каждого способа закупки.

6. Подача запроса разъяснения положений извещения о закупке и (или) документации о закупке и дача ответа на такой запрос осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 3, 10 настоящего Положения.

7. Прием заявок на участие в закупке прекращается с наступлением даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке, а в случае проведения закупки в электронной форме, с наступлением даты и времени открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке.

8. В отношении каждого лота участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке (за исключением случаев подачи окончательных ценовых предложений).

В случае установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в закупке при условии, что поданные ранее заявки таким участником закупки не отозваны, все заявки на участие в закупке такого участника закупки не рассматриваются и возвращаются такому участнику закупки.

9. В случае проведения закупки в неэлектронной форме заявка на участие в закупке подается заказчику, организатору закупки по месту подачи заявок на участие в закупке, указанному в извещении о закупке и (или) документации о закупке, до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке, указанных в таком извещении и документации, в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта. При этом на таком конверте указывается предмет договора или предмет закупки, на участие в которой подается заявка.

10. В случае проведения закупки в неэлектронной форме все листы заявки (если документы заявки оформлены в отдельные тома, то все листы тома заявки) должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в закупке и каждый том заявки должны содержать опись входящих в ее состав сведений и документов, быть скреплены печатью участника закупки (для юридических лиц при ее наличии) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки.

11. В случае проведения закупки в неэлектронной форме заявки, поступившие в запечатанном конверте в срок, указанный в извещении о закупке и (или) документации о закупке, подлежат регистрации заказчиком, организатором закупки в журнале регистрации заявок. По требованию лица, представившего конверт с заявкой на участие в закупке, заказчик, организатор закупки выдает расписку в получении конверта (при предъявлении документа, удостоверяющего личность) с указанием регистрационного номера, даты и времени получения конверта, а также делает отметку об отсутствии или нарушении целостности конверта.

12. В случае проведения закупки в электронной форме заявки на участие в закупке подаются в электронной форме через сайт электронной площадки в соответствии с регламентом электронной форме площадки до даты и времени открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке, указанных в извещении о закупке и (или) документации о закупке.

13. Все сведения и документы, входящие в состав заявки на участие в закупке, предусмотренные извещением о закупке и (или) документацией, должны быть предоставлены участником закупки через сайт электронной площадки в доступном для прочтения формате (предпочтительнее формат: один файл - один документ) и читаемом виде.

14. Заявка на участие в закупке, поданная в электронной форме, подписывается электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.

15. Цена заявки и иные условия закупки, указанные участниками в прикрепленных документах в составе заявки на сайте электронной площадки документах, имеют преимущество перед сведениями, указанными в электронных формах на сайте электронной площадки.

16. Заказчик, организатор закупки, оператор электронной площадки обеспечивает сохранность конвертов с заявками на участие в закупке, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа и обеспечивает рассмотрение заявок на участие в закупке в порядке, установленном настоящим Положением, только после вскрытия конвертов с такими заявками/после открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.

17. Заявки на участие в закупке, поданные после окончания срока подачи таких заявок, указанного в извещении о закупке и (или) документации о закупке, не рассматриваются.

Вскрытие конверта с заявкой на участие в закупке, поступившего по истечению срока представления заявок на участие в закупке, не осуществляется.

18. Вскрытие поступивших конвертов с заявками на участие в закупке (в том числе при поступлении единственного конверта) проводится Комиссией публично в день, во время и месте, указанные в извещении о проведении закупки. Участники закупки, подавшие заявки на участие в закупке, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке.

В день вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в закупке, но не раньше времени, указанного в извещении о закупке и (или) документации (при наличии), Комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов участникам закупки о возможности подать заявки на участие в закупке, изменить или отозвать поданные заявки на участие в закупке до вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке. Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в закупке, которые поступили Заказчику до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке.

Заказчик, организатор закупки обязан осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке. Заказчик также вправе осуществлять видеотрансляцию вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке в случае, если информация о возможности осуществления видеотрансляции была указана в извещении о закупке и (или) документации. Условия согласия участника закупки на осуществление видеотрансляции вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке в сети Интернет должны быть указаны в документации.

19. В случае проведения закупки в электронной форме в срок, установленный в извещении о закупке и (или) и документации о закупке, автоматически с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки, производится открытие доступа заказчику, организатору закупки ко всем поданным заявкам на участие в закупке.

20. Результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке оформляются протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке, в котором содержится следующая информация:

20.1. о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке;

20.2. информация о предмете закупки, сведения о начальной (максимальной) цене договора (лота);

20.3. о количестве поданных на участие в закупке заявок, а также дате и времени регистрации каждой такой заявки;

20.4. о предложениях о цене договора, содержащихся в каждой заявке на участие в закупке;

20.5. дата подписания протокола;

20.6. иные сведения по решению Комиссии;

20.7. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке подписывается всеми присутствующими на заседании членами закупочной комиссии не позднее дня, следующего за днем окончания вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке.

21. Рассмотрение, а в случае проведения открытого запроса предложений (в том числе в электронной форме) или открытого конкурса (в том числе в электронной форме) также оценка заявок осуществляется закупочной комиссией в сроки, установленные в статье 9 настоящего Положения в отношении каждого способа закупки.

При этом срок рассмотрения, а в случае проведения открытого запроса предложений (в том числе в электронной форме) или открытого конкурса (в том числе в электронной форме) также срок оценки заявок на участие в закупке может быть продлен по решению закупочной комиссии, но не более чем на срок, указанный в статье 9 настоящего Положения в отношении каждого способа закупки.

Указанное решение должно быть оформлено протоколом продления срока рассмотрения, а в случае проведения открытого запроса предложений (в том числе в электронной форме) или открытого конкурса (в том числе в электронной форме) также срока оценки заявок на участие в закупке и размещено в ЕИС не позднее срока, установленного в статье 9 настоящего Положения в отношении каждого способа закупки.

22. Закупочная комиссия рассматривает заявки на участие в закупке на предмет их соответствия требованиям, установленным извещением о закупке и (или) документацией о закупке.

По результатам рассмотрения заявок на участие в закупке закупочная комиссия в отношении каждого участника закупки принимает одно из следующих решений:

22.1. допускает поданную участником заявку на участие в закупке;

22.2. отклоняет поданную участником заявку на участие в закупке.

23. Закупочная комиссия отклоняет заявку на участие в закупке в случае, если:

23.1. заявка не соответствуют требованиям, установленным извещением о закупке и (или) документацией о закупке, в том числе содержит изменения в проект договора;

23.2. участник, подавший заявку на участие в закупке, не соответствует всем требованиям, установленным извещением о закупке и (или) документацией о закупке;

23.3. участником не предоставлено обеспечение заявки или документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки;

В случае если извещением о закупке и (или) документацией установлен порядок перечисления денежных средств в счет обеспечения заявки на счет Оператора электронной торговой площадки прикладывать платежное поручение не требуется.

24. Отклонение заявок на участие в закупке по иным основаниям, не указанным в части 23 настоящей статьи, не допускается.

25. При проведении открытого запроса котировок (в том числе в электронной форме), после рассмотрения поступивших заявок закупочная комиссия определяет победителя закупки, которому присваивается первый порядковый номер. При этом победителем открытого запроса котировок (в том числе в электронной форме), становится участник закупки, допущенный до участия в открытом запросе котировок (в том числе в электронной форме), и предложивший наименьшую цену договора (лота), цену единицы товара, работы, услуги, формулу цены договора (наибольший процент снижения цены договора, единицы товара, работы, услуги). Остальным участникам закупки присваивается относительно других соответствующий порядковый номер по мере увеличения предложенных цен договора (лота), цен единиц товара, работы, услуги, формулы цены договора (наименьший процент снижения цены договора, единицы товара, работы, услуги). В случае если в нескольких заявках на участие в открытом запросе котировок (в том числе в электронной форме), содержатся одинаковые цены договора (лота), цены единиц товара, работы, услуги, формула цены договора (процент снижения цены договора, единицы товара, работы, услуги), меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок (в том числе в электронной форме), содержащих такую цену договора (цену лота), цену единицы товара, работы, услуги, формулу цены договора (процент снижения цены договора, единицы товара, работы, услуги).

26. При проведении открытого конкурса (в том числе в электронной форме), открытого запроса предложений (в том числе в электронной форме) после рассмотрения поступивших заявок закупочная комиссия проводит оценку допущенных заявок на участие в закупке в порядке, установленном документацией о закупке для оценки заявок, с целью выявления лучших условий исполнения договора.

26.1. По результатам оценки заявок на участие в закупке закупочной комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, присваивается порядковый номер.

26.2. Победителем закупки признается участник, заявка которого допущена до участия в закупке и содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

26.3. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие же условия исполнения договора.

27. Результаты рассмотрения заявок на участие, открытом запросе котировок (в том числе в электронной форме) оформляются протоколом рассмотрения заявок, который должен содержать:

27.1. место, дату, время рассмотрения поступивших заявок на участие в закупке;

27.2. информацию о предмете закупки, сведения о начальной (максимальной) цене договора (лота);

27.3. информацию о количестве поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

27.4. информация об участниках, заявки на участие в закупке которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Положения и положений извещения о закупке и (или) документации о закупке, которым не соответствуют такие заявки;

27.5. информация об участниках, заявки на участие в закупке которых допущены;

27.6. порядковые номера заявок на участие в закупке в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях;

27.7. причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой;

27.8. иные сведения по решению Комиссии.

28. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе (в том числе в электронной форме), открытом запросе предложений (в том числе в электронной форме) оформляются протоколом рассмотрения и оценки заявок, который должен содержать:

28.1. место, дату, время рассмотрения и оценки поступивших заявок на участие в закупке;

28.2. информацию о предмете закупки, сведения о начальной (максимальной) цене договора (лота);

28.3. информацию о количестве поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

28.4. информация об участниках, заявки на участие в закупке которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений настоящего Положения и положений извещения о закупке и (или) документации о закупке, которым не соответствуют такие заявки;

28.5. порядок оценки заявок на участие в закупке;

28.6. порядок присвоения и присвоенные заявкам на участие в закупке значения по каждому из предусмотренных критериев (подкритериев) оценки заявок на участие в закупке;

28.7. принятое на основании результатов рассмотрения и оценки заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

28.8. иные сведения по решению Комиссии.

29. Протокол рассмотрения и/или оценки заявок на участие в закупке подписывается всеми участвующими в заседании членами закупочной комиссии не позднее дня, следующего за днем окончания рассмотрения и/или оценки заявок на участие в закупке.

30. Открытый конкурс (в том числе в электронной форме), открытый запрос предложений (в том числе в электронной форме), открытый запрос котировок (в том числе в электронной форме), признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в закупке:

30.1. подана и допущена только одна заявка,

30.2. допущена только одна заявка;

30.3. по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки;

30.4. закупочной комиссией отклонены все поданные заявки.

31. В случаях, установленных в части 30 настоящей статьи заказчик, организатор закупки вправе объявить повторную закупку в порядке, предусмотренном настоящей статьей; осуществить закупку путем запроса котировок (в случае признания открытого конкурса (в том числе в электронной форме) несостоявшимся) или осуществить закупку у единственного поставщика.

32. В случае объявления повторной закупки начальная (максимальная) цена договора (цены лота, цены единицы товара, работы, услуги), может быть увеличена не более чем на десять процентов от начальной (максимальной) цены договора (цены лота, цены единицы товара, работы, услуги), предусмотренной первоначально извещением о закупке и (или) документацией о закупке.

33. В случае признания закупки несостоявшейся по основаниям, предусмотренным пунктами 30.1, 30.2 настоящей статьи, за исключением случая, установленного частью 31 настоящей статьи, победителем выше указанных процедур, признается участник закупки, заявка которого соответствует всем требованиям, установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке.

34. Если заказчиком или закупочной комиссией будет обнаружено, что участник закупки предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия установленным в извещении о закупке и (или) документации о закупке требованиям и/или объекта закупки, такой участник отстраняется от участия в закупке на любом этапе проведения закупки, в любой момент до заключения договора. В указанном случае оформляется протокол отстранения участника закупки от участия в закупке с указанием причин такого отстранения с приложением подтверждающих документов, который подписывается членами закупочной комиссии.