II. Основные задачи, полномочия, функции и мероприятия в области гражданской обороны ФМБА России и его территориальных органов

18. Основными задачами в области гражданской обороны ФМБА России и его территориальных органов являются:

подготовка гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов в области гражданской обороны;

оповещение гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

эвакуация гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов, членов их семей, материальных и культурных ценностей, находящихся в распоряжении ФМБА России и его территориальных органов, в безопасные районы;

предоставление гражданским служащим и работникам ФМБА России и его территориальных органов средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

борьба с пожарами на объектах (территориях) ФМБА России и его территориальных органов, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение объектов (территорий) ФМБА России и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

проведение санитарной обработки гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов, обеззараживание зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и объектов (территорий) ФМБА России и его территориальных органов;

восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) ФМБА России и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время на объектах (территориях) ФМБА России и его территориальных органов;

срочное захоронение трупов гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов в военное время;

обеспечение устойчивого функционирования объектов ФМБА России и его территориальных органов, необходимых для выживания при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны для выполнения задач гражданской обороны.

19. ФМБА России в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны осуществляет следующие полномочия и функции в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне":

принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения территориальных органов и контролирует их выполнение;

разрабатывает и реализует планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны;

организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств гражданской обороны;

осуществляет меры, направленные на сохранение объектов (территорий) ФМБА России и его территориальных органов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов в военное время;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических и иных средств;

определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне.

20. Территориальные органы ФМБА России в соответствии с возложенными задачами в области гражданской обороны, осуществляют следующие полномочия и функции:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют подготовку своих гражданских служащих и работников в области гражданской обороны;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических и иных средств.

21. Руководитель структурного подразделения ФМБА России, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

организует разработку, уточнение и корректировку плана гражданской обороны ФМБА России;

осуществляет методическое руководство планирования мероприятий гражданской обороны в территориальных органах;

организует планирование, подготовку и проведение эвакуационных мероприятий;

организует разработку проектов документов, регламентирующих работу в области гражданской обороны;

формирует предложения по мероприятиям гражданской обороны, обеспечивающим выполнение мобилизационного плана ФМБА России;

организует прием сигналов гражданской обороны и доводит их до территориальных органов;

организует оповещение гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие конфликтов, а также при возникновении ЧС;

организует планирование и подготовку гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов по гражданской обороне;

планирует и организует проведение учений и тренировок по гражданской обороне, а также участвует в организации проведения учений и тренировок по мобилизационной подготовке;

формирует предложения по созданию, накоплению и хранению запасов материально-технических и иных средств;

организует и создает страховой фонд документации;

осуществляет контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны;

вносит предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны на рассмотрение руководителю;

привлекает к работе по подготовке планов, распорядительных документов и отчетных материалов по гражданской обороне иные структурные подразделения ФМБА России и его территориальные органы.

22. Руководители территориальных органов ФМБА России осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

разрабатывают, уточняют и корректируют планы гражданской обороны территориальных органов;

планируют подготовку и проведение эвакуационных мероприятий;

разрабатывают проекты документов, регламентирующих работу в области гражданской обороны;

формируют предложения по мероприятиям гражданской обороны, обеспечивающим выполнение мобилизационного плана ФМБА России;

организуют оповещение своих гражданских служащих и работников об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие конфликтов, а также при возникновении ЧС и информируют ФМБА России о получении сигнала;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

создают страховой фонд документации;

осуществляют планирование и подготовку своих гражданских служащих и работников способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

ведут учет защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляют контроль за их состоянием;

планируют и проводят мероприятия по гражданской обороне, направленные на поддержание устойчивого функционирования территориальных органов в военное время;

организуют взаимодействие с центрами управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России;

создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования и осуществляют их учет;

организуют взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросу получения сведений о прогнозируемых опасностях, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне, а также участвуют в проведении учений и тренировок по мобилизационной подготовке;

принимают участие в подготовке и проведении учебных, учебно-практических мероприятий ФМБА России и МЧС России;

предоставляют в структурное подразделение ФМБА России, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны, доклады о состоянии гражданской обороны, о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от ЧС и итогах подготовки гражданских служащих и работников в области гражданской обороны и защиты от ЧС по итогам года и иные информационные материалы в данной области;

осуществляют контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны.

23. В целях реализации основных задач в области гражданской обороны в ФМБА России и его территориальных органах проводится комплекс следующих основных мероприятий по гражданской обороне:

1) в целях решения задачи, связанной с подготовкой гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов в области гражданской обороны:

организация, планирование и осуществление подготовки, повышения квалификации или курсового обучения в области гражданской обороны гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов;

разработка и реализация программы проведения вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми гражданскими служащими и работниками ФМБА России и его территориальных органов в течение 30 календарных дней со дня фактического начала служебной или трудовой деятельности;

планирование и проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

осуществление организационно-методического руководства и контроля за подготовкой гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы в области гражданской обороны для подготовки гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов;

осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны среди гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов;

2) в целях решения задачи, связанной с оповещением гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования в зданиях ФМБА России и его территориальных органов;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радиовещания и телевещания, а также других технических средств передачи информации;

информирование о складывающейся обстановке;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;

3) в целях решения задачи, связанной с эвакуацией в безопасные районы гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов, членов их семей, материальных и культурных ценностей:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава;

подготовка безопасных районов для размещения эвакуируемых;

4) в целях решения задачи, связанной с предоставлением гражданским служащим и работникам ФМБА России и его территориальных органов средств индивидуальной и коллективной защиты:

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты;

обеспечение выдачи средств индивидуальной защиты в установленные сроки;

строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства на объектах (территориях) ФМБА России и его территориальных органов;

подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа на объектах (территориях) ФМБА России и его территориальных органов;

обеспечение укрытия в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;

5) в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки объектов (территорий) ФМБА России и его территориальных органов:

определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков;

6) в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических и иных средств для всестороннего обеспечения действий своих сил при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время;

учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны;

7) в целях решения задачи, связанной с первоочередным жизнеобеспечением гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС:

планирование основных видов жизнеобеспечения;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированное снабжение продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС;

осуществление эвакуации в лечебные учреждения;

определение численности гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов, оставшихся без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и тому подобное), а также осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

предоставление информационно-психологической поддержки;

8) в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами на объектах (территориях) ФМБА России и его территориальных органах, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

организация взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС России и другими подразделениями пожарной охраны при тушении пожаров на объектах (территориях) ФМБА России и его территориальных органов;

9) в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением объектов (территорий) ФМБА России и его территориальных органах, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению:

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на объектах (территориях) ФМБА России и его территориальных органов;

10) в целях проведения санитарной обработки гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработке техники и объектов (территорий) ФМБА России и его территориальных органов:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники, зданий и территорий, санитарной обработке населения;

11) в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка на объектах (территориях) ФМБА России и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС:

создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

организация охраны объектов (территорий) ФМБА России и его территориальных органов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

12) в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением функционирования необходимых коммунальных служб ФМБА России и его территориальных органов в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени и планирование их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств;

13) в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов в военное время:

взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

проведение мероприятий по осуществлению опознания, учета и захоронения трупов с соблюдением установленных законодательством правил;

14) в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования ФМБА России и его территориальных органов и выживания гражданских служащих и работников ФМБА России и его территориальных органов при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС:

проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и канализации объектов;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах, продолжающих работу в военное время;

создание страхового фонда документации;

15) в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности сил и средств гражданской обороны ФМБА России и его территориальных органов:

создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

планирование действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.