II. Основные методологические положения подготовки и проведения наблюдения

4. В соответствии с пунктом 1 Перечня направлений проведения федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам, их периодичности и количестве обследуемых респондентов, прилагаемого к Положению об организации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946, и позицией 1.9.14 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, наблюдение проводится во всех субъектах Российской Федерации с охватом 60 тыс. домохозяйств и периодичностью один раз в два года.

В целях реализации пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" для формирования статистических показателей, характеризующих условия жизни граждан старшего поколения, начиная с 2020 года дополнительно обследуется целевая группа населения "старшее поколение" (далее - целевая группа) с охватом 11,11 тыс. домохозяйств во всех субъектах Российской Федерации.

5. Единицей наблюдения при проведении Наблюдения является домохозяйство и члены домохозяйства, за исключением коллективных домашних хозяйств (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).

Домохозяйство <1> представляет собой совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства, в том числе лица, чей фактический (или предполагаемый) период пребывания в домохозяйстве длится более одного года.

--------------------------------

<1> Значение понятия приведено исключительно для целей проведения выборочных наблюдений по социально-демографическим проблемам.

Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно и обеспечивающего себя пищей и всем необходимым для жизни.

Членами домохозяйства для целей проведения Наблюдения признаются лица, указанные в его составе со слов одного из членов домохозяйства, который более других осведомлен о жизнедеятельности домохозяйства и в дальнейшем сможет ответить на вопросы, касающиеся домохозяйства в целом (далее - ответственное лицо). Состав домохозяйства устанавливается на момент проведения опроса.

6. В зависимости от места нахождения на момент опроса лица, учитываемые в составе домохозяйства, могут относиться к одной из следующих категорий:

а) лица, постоянно (обычно) проживающие в домохозяйстве <2>;

--------------------------------

<2> Лицо для целей проведения выборочных наблюдений по социально-демографическим проблемам считается "постоянно (обычно) проживающим" в домохозяйстве, если оно проводит ежесуточно в этом домохозяйстве большую часть своего ежедневного ночного отдыха.

б) лица, продолжительно или временно отсутствующие в домохозяйстве;

в) отсутствующие продолжительные периоды времени или временно отсутствующие <1>, но имеющие родственные отношения с домохозяйством и продолжающие поддерживать тесную связь (или имеющие очевидные финансовые связи) с домохозяйством;

--------------------------------

<1> Фактическое (или предполагаемое) отсутствие длится более одного года или не более одного года соответственно.

г) кратковременно отсутствующие, но обычно проживающие в домохозяйстве.

7. Наблюдение основано на выборочном опросе представителей различных групп и слоев населения, проживающих во всех субъектах Российской Федерации.

План размещения выборочной совокупности домохозяйств по субъектам Российской Федерации разрабатывается Росстатом в соответствии с количеством обследуемых респондентов (домохозяйств), установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 946 для каждого года проведения Наблюдения, с учетом необходимости обеспечения представительности итогов наблюдения по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации, городской и сельской местности, по основным демографическим и социально-экономическим группам населения и домашних хозяйств (исходя из приемлемого уровня ошибки выборки).

8. Генеральную совокупность, служащую основой для построения выборочной совокупности при проведении Наблюдения в соответствующих субъектах Российской Федерации, составляют все домохозяйства, проживающие на территории Российской Федерации.

9. Основой для формирования выборки в ходе подготовки Наблюдения служит территориальная выборка многоцелевого назначения на базе информационного массива Всероссийской переписи населения 2010 года. Единицей отбора является счетный участок.

10. При формировании выборочной совокупности конечной единицей отбора является жилое помещение - индивидуальный дом, квартира, комната в коммунальной квартире, общежитии или в другом жилом строении.

Формирование выборочной совокупности домохозяйств осуществляется на основе принципов случайного отбора, то есть каждому домохозяйству в генеральной совокупности придается известная и ненулевая вероятность отбора.

При формировании итогов Наблюдения его результаты распространяются на все домохозяйства и на все население, проживающее в них.

11. Формирование целевой группы осуществляется на основе направленного (целевого) набора определенного количества единиц определенного типа - домохозяйств, имеющих в своем составе лиц старшего поколения. Результаты наблюдения целевой группы не распространяются на генеральную совокупность.

12. Программа Наблюдения представляет собой перечень признаков единиц наблюдения (домохозяйств и лиц, входящих в состав домохозяйств, - членов домохозяйств), подлежащих регистрации в процессе проведения опросов членов домохозяйств (респондентов) в соответствии с его целями и задачами.

Перечень признаков единиц наблюдения содержит сведения об условиях жизни домохозяйств и членов домохозяйств, относящихся к различным возрастным группам, по следующим тематическим блокам:

13. Наблюдение осуществляется на основе личного опроса членов домохозяйств (респондентов) по месту их проживания в составе отобранного для наблюдения домохозяйства.

14. В 2022 году проводится полномасштабная промышленная апробация Единой системы сбора и обработки данных для наблюдений домохозяйств в части специализированного программного обеспечения наблюдений домашних хозяйств (далее - СПО НДХ) с использованием Программно-аппаратного комплекса с мобильной операционной системой "Аврора" (далее - ПАК).

15. Опросы респондентов проводятся с использованием специальных форм федерального статистического наблюдения, содержащих конкретные формулировки вопросов для различных групп респондентов с указанием возможных вариантов ответов на них (далее - Вопросники), и указаний по их заполнению, реализованных в электронной версии для ПАК.

16. В 2022 году Вопросники на бумажных носителях могут применяться при опросе респондентов в следующих случаях: отсутствие ПАК, поломка ПАК, ошибки в работе программного обеспечения <1>.

--------------------------------

<1> Ошибки в работе программного обеспечения: зависание программы, синий экран (во время сбоя ПАК успевает выдать "жалобу" в виде белого текста на синем фоне), после входа в систему путем выбора учетной записи пользователя не удается запустить ни одну программу.

С 2024 года опросы респондентов проводятся только с использованием электронной версии Вопросников и указаний по их заполнению, установленных на ПАК.

17. Опросы респондентов и заполнение Вопросников производятся интервьюерами со слов респондентов и без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.

18. Первичные статистические данные, полученные от респондентов и записанные интервьюером в Вопросники, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению (распространению и/или предоставлению) и используются только в целях формирования официальной статистической информации.

19. При проведении наблюдения личному опросу подлежат респонденты в возрасте 15 лет <2> и более, установленные в составе домохозяйства, за исключением лиц, отсутствующих на момент проведения опроса, и лиц, не имеющих возможности дать информацию за себя лично по состоянию здоровья, в силу преклонного возраста.

--------------------------------

<2> Опрос лиц несовершеннолетнего возраста производится в присутствии законного представителя либо со слов ответственного лица (с соответствующей пометкой о лице, предоставившем эту информацию).

20. Сбор первичных статистических данных и заполнение Вопросников, содержащих информацию по домохозяйству в целом, а также информацию о лицах в возрасте 15 лет и более, отсутствующих на момент проведения опроса или не имеющих возможности дать информацию за себя лично, производится со слов ответственного лица (с соответствующей пометкой о лице, предоставившем эту информацию). Сбор сведений и заполнение Вопросников, содержащих информацию о детях в возрасте до 15 лет, производится со слов одного из их родителей (или опекуна).

21. Периодом проведения Наблюдения считается период времени, в течение которого осуществляется сбор первичных статистических данных от населения, включая обход жилых помещений для установления контактов с респондентами (рекрутирование) и посещение домохозяйств для опросов респондентов.

Проведение Наблюдения осуществляется в сроки, предусмотренные Календарным планом подготовки, проведения и обработки итогов наблюдения, утверждаемым для каждого года проведения наблюдения.