Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 1 июня 2021 г. N 845

ПРАВИЛА

ДОПУСКА РОССИЙСКИХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

МЕЖДУНАРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК

1. Настоящие Правила в соответствии со статьями 2 и 12 Федерального закона "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Федеральный закон) устанавливают порядок допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, порядок определения надлежащего финансового положения российского перевозчика, а также порядок приостановления и аннулирования допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок в случае неоднократных нарушений российским перевозчиком порядка осуществления международных автомобильных перевозок.

2. Положения настоящих Правил не применяются в отношении международных автомобильных перевозок, осуществляемых с использованием транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также воинских формирований и органов, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона "Об обороне".

3. Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок производится Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - уполномоченный орган) и подтверждается внесением соответствующих записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок (далее - реестр), формирование и ведение которого осуществляются уполномоченным органом.

4. В реестр включаются сведения о российском перевозчике, предусмотренные пунктом 7.6 статьи 2 Федерального закона.

5. Осуществление российским перевозчиком международных автомобильных перевозок с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр в отношении такого перевозчика, не допускается.

6. Российский перевозчик допускается к осуществлению международных автомобильных перевозок, если он соответствует условиям такого допуска, установленным пунктом 7.2 статьи 2 Федерального закона.

Надлежащее финансовое положение российского перевозчика, условие о котором установлено подпунктом 3 пункта 7.2 статьи 2 Федерального закона, определяется наличием в собственности российского перевозчика имущества стоимостью не менее 300 тыс. рублей при использовании одного транспортного средства для осуществления международных автомобильных перевозок и не менее 170 тыс. рублей в расчете на каждое дополнительное транспортное средство и подтверждается бухгалтерским балансом и отчетом о финансовых результатах за последний отчетный период на день подачи заявления, указанного в пункте 8 настоящих Правил, либо сведениями о кадастровой стоимости объектов недвижимости и (или) отчетом об оценке рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности российского перевозчика, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.

7. Указанные в пункте 6 настоящих Правил условия должны соблюдаться в течение срока действия допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок.

8. Для получения допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок российский перевозчик (его представитель) представляет в уполномоченный орган заявление, в котором указываются:

а) сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 7 и 10 пункта 7.6 статьи 2 Федерального закона, а также сведения о принадлежности транспортных средств, соответствующих требованиям подпункта 1 пункта 7.2 статьи 2 Федерального закона, российскому перевозчику на праве собственности или ином законном основании;

б) способ подтверждения надлежащего финансового положения российского перевозчика в соответствии с абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил;

в) страховой номер индивидуального лицевого счета должностного лица, ответственного за организацию международных автомобильных перевозок (далее - ответственный специалист), и номер свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика;

г) сведения о дате и номере (при наличии) приказа (распоряжения) российского перевозчика о назначении работника российского перевозчика, указанного в подпункте 2 пункта 7.2 статьи 2 Федерального закона, ответственным специалистом (за исключением случая, если указанное заявление подается индивидуальным предпринимателем, планирующим осуществлять международные автомобильные перевозки без привлечения наемных работников);

д) кадастровый номер объекта недвижимости (в случае, если надлежащее финансовое положение российского перевозчика подтверждается сведениями о кадастровой стоимости объекта недвижимости, находящегося в собственности российского перевозчика);

е) способ получения российским перевозчиком уведомления о решениях, принимаемых уполномоченным органом, в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил.

9. К заявлению, указанному в пункте 8 настоящих Правил, прилагаются следующие документы:

а) копии документов, подтверждающих наличие у российского перевозчика на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, сведения о которых содержатся в заявлении, указанном в пункте 8 настоящих Правил, отвечающих требованиям подпункта 1 пункта 7.2 статьи 2 Федерального закона, и государственную регистрацию этих транспортных средств;

б) копии документов, подтверждающих сведения о рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности российского перевозчика, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, на день, предшествующий дню подачи заявления, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не более чем на 12 месяцев (в случае, если в таком заявлении в качестве способа подтверждения надлежащего финансового положения российского перевозчика указан отчет об оценке рыночной стоимости имущества, находящегося в собственности российского перевозчика, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации);

в) опись прилагаемых документов (в случае представления заявления, указанного в пункте 8 настоящих Правил, и прилагаемых к нему документов на бумажных носителях).

9(1). В случае подачи заявления, указанного в пункте 8 настоящих Правил, собственником транспортного средства проверка сведений, представленных в составе документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 9 настоящих Правил, осуществляется на основании информации Министерства внутренних дел Российской Федерации, получаемой уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В случае если в заявлении, указанном в пункте 8 настоящих Правил, в качестве способа подтверждения надлежащего финансового положения российского перевозчика указаны бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за последний отчетный период на день подачи этого заявления либо сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, представление российским перевозчиком указанных документов либо сведений не требуется. В этом случае надлежащее финансовое положение российского перевозчика уполномоченным органом определяется:

в части бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за последний отчетный период на день подачи заявления, указанного в пункте 8 настоящих Правил, - на основании информации Федеральной налоговой службы, предоставленной по запросу уполномоченного органа в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

в части сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости - на основании информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, предоставленной по запросу уполномоченного органа в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Для подтверждения наличия у работника российского перевозчика или непосредственно у российского перевозчика, который является индивидуальным предпринимателем и осуществляет международные автомобильные перевозки, свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика уполномоченный орган получает необходимую информацию из открытых сведений, размещенных на официальном сайте подведомственного Министерству транспорта Российской Федерации федерального бюджетного учреждения "Агентство автомобильного транспорта".

10. В день получения указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил заявления и документов уполномоченный орган принимает решение о приеме указанных заявления и документов. В случае если указанные заявление и (или) документы содержат неполные сведения и (или) к указанному заявлению не приложены один или несколько документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил, уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения таких заявления и документов, направляет перевозчику уведомление с указанием сведений и документов, которые необходимо представить дополнительно.

В случае непредставления российским перевозчиком сведений и документов в соответствии с указанным уведомлением в течение 5 рабочих дней со дня получения российским перевозчиком такого уведомления уполномоченный орган принимает решение о возврате указанных заявления и документов российскому перевозчику, о чем уведомляет его в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня принятия таких решений, в зависимости от указанного российским перевозчиком в заявлении способа получения информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом.

11. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия решения о приеме указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил заявления и документов, уполномоченный орган осуществляет проверку содержащихся в указанных заявлении и документах сведений на предмет их достоверности, а также соответствия условиям допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и принимает решение о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок или об отказе в таком допуске.

12. В случае принятия решения о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок уполномоченный орган:

а) вносит в день принятия такого решения в реестр сведения, предусмотренные пунктом 7.6 статьи 2 Федерального закона;

б) уведомляет в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил российского перевозчика о его допуске к осуществлению международных автомобильных перевозок и сообщает информацию об идентификационном номере российского перевозчика в реестре;

в) размещает на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, информацию о допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок и информацию, указанную в пункте 7.6 статьи 2 Федерального закона в отношении такого перевозчика (за исключением сведений, отнесенных к персональным данным).

13. Срок, на который российский перевозчик допускается к осуществлению международных автомобильных перевозок, определяется в соответствии с пунктом 7.5 статьи 2 Федерального закона и исчисляется со дня внесения соответствующей записи в реестр.

14. Основаниями для отказа в допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок являются:

а) наличие в указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил заявлении и (или) документах недостоверной информации, выявленной по результатам проверки, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, в том числе на основании информации, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 9(1) настоящих Правил;

б) несоответствие российского перевозчика условиям допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, указанным в пункте 6 настоящих Правил;

в) аннулирование допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, со дня которого не истек 1 год.

15. Уполномоченный орган уведомляет российского перевозчика о решениях, принятых в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящих Правил, в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил в день принятия таких решений в зависимости от указанного российским перевозчиком в соответствующих заявлениях способа получения информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом.

В случае принятия в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил решения о возврате заявления и документов или принятия в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил решения об отказе в допуске российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок уведомление уполномоченного органа, направляемое российскому перевозчику в соответствии с настоящим пунктом, должно содержать мотивированное обоснование причин принятия таких решений, перечень сведений, которые признаны недостоверными, перечень условий допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок, которым российский перевозчик не соответствует, а также ссылку на положения нормативных правовых актов, которые являются основанием принятия таких решений.

16. Российский перевозчик, допущенный к осуществлению международных автомобильных перевозок, обязан:

а) при осуществлении международных автомобильных перевозок обеспечивать наличие у водителя транспортного средства свидетельства профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, подтверждающего его профессиональную компетентность в качестве водителя транспортного средства, выданного в соответствии с Соглашением о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств - участников СНГ (г. Минск, 24 ноября 2006 г.), или в случае, если российский перевозчик является индивидуальным предпринимателем, непосредственно управляющим транспортным средством, иметь такое свидетельство;

б) в случае если ответственный специалист прекратил свои полномочия, направить в уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня прекращения таких полномочий, сведения, указанные в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил, в отношении другого работника, назначенного российским перевозчиком на должность ответственного специалиста;

в) в случае изменений сведений о российском перевозчике, указанных в пункте 7.6 статьи 2 Федерального закона, в целях внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре, направить в уполномоченный орган указанные в пунктах 17 и 18 настоящих Правил заявление и документы в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня таких изменений;

г) в случае передачи права владения транспортным средством, сведения о котором включены в реестр, другому лицу в течение одного рабочего дня со дня такой передачи направить уведомление об этом в уполномоченный орган.

17. Для изменения сведений, содержащихся в реестре, российский перевозчик представляет в уполномоченный орган заявление, в котором указываются:

а) идентификационный номер российского перевозчика в реестре;

б) сведения, которые изменились по отношению к ранее представленным в уполномоченный орган сведениям;

в) способ получения российским перевозчиком информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом.

18. К заявлению, указанному в пункте 17 настоящих Правил, прилагаются документы, подтверждающие изменение сведений, ранее представленных в составе документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил (за исключением изменения сведений, предусмотренных подпунктами 1, 2, 6, 7 и 10 пункта 7.6 статьи 2 Федерального закона), а также (в случае представления таких заявления и прилагаемых к нему документов на бумажных носителях) опись таких документов.

19. В срок, не превышающий 4 рабочих дней со дня получения указанных в пунктах 17 и 18 настоящих Правил заявления и документов, уполномоченный орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений и принимает решение о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, или об отказе во внесении таких изменений.

В случае принятия решения об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, уведомление уполномоченного органа, направляемое российскому перевозчику, должно содержать мотивированное обоснование причин принятия таких решений, перечень сведений, которые признаны неполными или недостоверными, а также ссылку на положения нормативных правовых актов, которые являются основанием принятия таких решений.

20. Основанием для отказа во внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, является наличие в указанных в пунктах 17 и 18 настоящих Правил заявлении и (или) документах неполной или недостоверной информации.

21. Уполномоченный орган уведомляет российского перевозчика о решении, принятом в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил в день принятия такого решения в зависимости от указанного российским перевозчиком в соответствующем заявлении способа получения информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом.

22. В случае принятия решения о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, уполномоченный орган вносит соответствующие сведения в реестр в день принятия такого решения.

23. Сведения о принадлежащих российскому перевозчику транспортных средствах, которые используются им для осуществления международных автомобильных перевозок, исключаются из реестра на основании решения уполномоченного органа в случае получения от российского перевозчика уведомления, предусмотренного подпунктом "г" пункта 16 настоящих Правил, - со дня получения уполномоченным органом такого уведомления, а при отсутствии такого уведомления - со дня выявления факта передачи права владения транспортным средством, сведения о котором включены в реестр, другому лицу (но не ранее истечения 7 рабочих дней со дня такой передачи).

24. Приостановление допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае неоднократного (2 и более раза) в течение календарного года:

а) нарушения российским перевозчиком, допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок, порядка осуществления международных автомобильных перевозок, за которое он до истечения 1 года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за ранее совершенное нарушение указанного порядка привлечен к административной ответственности;

б) неисполнения российским перевозчиком, допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок, требований, предусмотренных пунктом 5 и (или) подпунктом "г" пункта 16 настоящих Правил, и (или) установления факта передачи другому лицу иностранного разрешения компетентного органа иностранного государства, выданного российскому перевозчику в соответствии с Правилами выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89 "Об утверждении Правил выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам";

в) несоблюдения российским перевозчиком, допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок, условий допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, за исключением отсутствия у такого перевозчика ответственного специалиста при условии представления российским перевозчиком в уполномоченный орган в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня прекращения его полномочий, сведений о новом ответственном специалисте.

25. Приостановление допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок допускается на срок, не превышающий 180 календарных дней, о чем уполномоченный орган в день принятия такого решения вносит в реестр соответствующую запись.

Возобновление допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок осуществляется на следующий день после истечения срока приостановления допуска российского перевозчика.

26. Аннулирование допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае наличия оснований для повторного приостановления допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок в течение 1 года со дня внесения соответствующей записи о приостановлении допуска в реестр.

27. В случае принятия решения о приостановлении или об аннулировании допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок уполномоченный орган:

а) уведомляет российского перевозчика о принятом решении в соответствии с пунктом 31 настоящих Правил в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия такого решения, в зависимости от указанного российским перевозчиком в соответствующем заявлении способа получения информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом, с мотивированным обоснованием причин принятия этого решения со ссылкой на положения нормативных правовых актов, которые являются основанием такого отказа;

б) размещает на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет" в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, информацию о приостановлении или об аннулировании допуска российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок и информацию, указанную в пункте 7.6 статьи 2 Федерального закона в отношении такого перевозчика (за исключением сведений, отнесенных к персональным данным).

28. Допуск российского перевозчика к осуществлению международных автомобильных перевозок приостанавливается или аннулируется через 10 рабочих дней со дня внесения соответствующей записи в реестр.

29. Заявления, представляемые российским перевозчиком в уполномоченный орган в соответствии с настоящими Правилами, подписываются руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, являющегося российским перевозчиком, либо иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом или индивидуальным предпринимателем, являющимся российским перевозчиком.

30. Заявления, уведомления и иные документы, представляемые российским перевозчиком в соответствии с настоящими Правилами, направляются в уполномоченный орган:

а) в форме электронных документов (пакета электронных документов) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал). При этом заявление подписывается одним из следующих способов по выбору российского перевозчика:

усиленной квалифицированной электронной подписью;

простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 г. N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг";

усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке (в случае подачи заявления на предоставление услуги физическим лицом, действующим от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя (являющегося руководителем такого юридического лица), либо лицом, которому делегированы соответствующие полномочия, в том числе с использованием единого портала, либо лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем);

б) на адрес электронной почты уполномоченного органа (при этом заявление подписывается одним из способов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта);

в) непосредственно российским перевозчиком (его представителем) при личном обращении;

г) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

31. Уведомления, предусмотренные настоящими Правилами, направляются уполномоченным органом российскому перевозчику в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью, в виде сообщений по электронной почте с использованием единого портала либо на бумажных носителях заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в зависимости от указанного российским перевозчиком в соответствующем заявлении способа получения информации о решениях, принимаемых уполномоченным органом.

32. Доступ к сведениям, содержащимся в реестре, обеспечивается уполномоченным органом:

а) посредством размещения сведений (за исключением сведений, отнесенных к персональным данным) на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет";

б) по запросам заинтересованных лиц путем предоставления выписки из реестра, подтверждающей включение в реестр сведений о таком российском перевозчике, в том числе сведений о принадлежащих ему транспортных средствах, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной подписью, либо на бумажных носителях при личном обращении в уполномоченный орган или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Указанная выписка предоставляется не позднее следующего рабочего дня после дня получения уполномоченным органом указанного запроса, а при личном обращении - в день обращения.

33. Уполномоченный орган рассматривает заявления и прилагаемые к ним документы, принимает решения, оформляет и направляет уведомления, предусмотренные настоящими Правилами, без взимания платы.

34. Решения, принимаемые уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами, оформляются приказами в день принятия таких решений.