Паспорт межведомственной программы мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2024 - 2028 годы

Наименование программы

-

межведомственная программа мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений на 2024 - 2028 годы

Основания для разработки программы

-

Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года",

Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"

Разработчик - ответственный исполнитель программы

-

Федеральная антимонопольная служба

Соисполнители программы

-

Министерство внутренних дел Российской Федерации,

Следственный комитет Российской Федерации,

Федеральная служба безопасности Российской Федерации,

Генеральная прокуратура Российской Федерации,

Федеральное казначейство,

Федеральная служба по финансовому мониторингу,

Федеральная служба судебных приставов

Цели и задачи программы

-

цели программы:

обеспечение экономической безопасности Российской Федерации;

защита конкуренции, выявление и пресечение монополистической деятельности российских и иностранных юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, выявление ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Основные задачи программы:

профилактика монополистической деятельности, ограничения и устранения конкуренции;

профилактика коррупции при проведении торгов;

формирование в обществе негативного отношения к картелям и иным ограничивающим конкуренцию соглашениям, а также к коррупционному поведению;

совершенствование взаимодействия антимонопольных органов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации и хозяйствующими субъектами в целях оперативного реагирования на нарушения законодательства Российской Федерации, связанные с картелями и иными ограничивающими конкуренцию соглашениями;

вовлечение общественных организаций в работу по профилактике картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений;

выявление, пресечение, раскрытие и расследование картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений

Целевые индикаторы (показатели программы)

-

отношение возбужденных исполнительных производств по взысканию административных штрафов за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к количеству поступивших в структурные подразделения Федеральной службы судебных приставов постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных по статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

отношение решений о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации по делам, возбужденным по признакам заключения картеля и (или) иного ограничивающего конкуренцию соглашения, доход участников от которого составляет менее 50 млн. рублей (или ущерб от которого составляет менее 10 млн. рублей), к общему количеству решений о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации по делам, возбужденным по признакам заключения картеля и (или) иного ограничивающего конкуренцию соглашения, доход участников от которого составляет более или менее 50 млн. рублей (или ущерб от которого составляет более или менее 10 млн. рублей);

отношение дел о нарушении антимонопольного законодательства, по которым поступили заявления хозяйствующих субъектов о заключении ими ограничивающего конкуренцию соглашения в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, к количеству дел, по которым принято решение о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденных по признакам заключения картеля и (или) иного ограничивающего конкуренцию соглашения, доход участников от которого составляет более или менее 50 млн. рублей (или ущерб от которого составляет более или менее 10 млн. рублей)

Срок реализации программы

-

2024 - 2028 годы

Основные мероприятия программы

-

выполнение мероприятий программы осуществляется по следующим основным направлениям:

совершенствование системы государственного воздействия на причины и условия, способствующие совершению правонарушений и преступлений, связанных с заключением ограничивающих конкуренцию соглашений;

проведение межведомственных мероприятий по выявлению ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

приведение нормативных правовых и иных актов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации;

осуществление межведомственных мероприятий, направленных на профилактику заключения ограничивающих конкуренцию соглашений;

проведение мероприятий по оперативному обмену актуальной информацией о фактах и участниках картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений;

проведение комплекса мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с заключением ограничивающих конкуренцию соглашений в стратегически важных и социально значимых отраслях экономики, а также преступлений коррупционной направленности;

проведение комплекса мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с заключением ограничивающих конкуренцию соглашений в сфере реализации национальных проектов;

цифровизация методов выявления картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений;

совершенствование профессиональной подготовки, обучение сотрудников заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации тактическим приемам и методике выявления, раскрытия и расследования правонарушений и преступлений, связанных с заключением ограничивающих конкуренцию соглашений, а также изучение иностранного опыта в указанной сфере;

развитие сотрудничества с международными организациями, а также обмен опытом и изучение возможности использования мировых стандартов антимонопольного регулирования в российской практике;

повышение эффективности подачи хозяйствующими субъектами заявлений о заключении ими ограничивающих конкуренцию соглашений в целях смягчения административной ответственности или освобождения от административной ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

организация работы по взысканию в судебном порядке дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства

Система организации контроля за исполнением программы

-

контроль за исполнением программы осуществляет Правительство Российской Федерации

Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели эффективности ее реализации

-

выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:

исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. N 208 "О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года", Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

реализацию государственной политики по противодействию преступности в сфере экономики;

единство экономического пространства, свободу перемещения товаров, свободу экономической деятельности в Российской Федерации, защиту конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков;

создание в обществе негативного отношения к картелям и иным ограничивающим конкуренцию соглашениям;

профилактику правонарушений и преступлений, связанных с картелями и иными ограничивающими конкуренцию соглашениями;

привлечение виновных за совершение правонарушений и преступлений, связанных с картелями и иными ограничивающими конкуренцию соглашениями, к административной и уголовной ответственности;

поступление в бюджет денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации;

взыскание в судебном порядке дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства