1. Правила по виду спорта "ФУТБОЛ" разработаны Общероссийской спортивной федерацией, аккредитованной Министерством спорта Российской Федерации по виду спорта "футбол" (далее - ОСФ). Соревнования по виду спорта "ФУТБОЛ" на территории Российской Федерации проводятся в соответствии с настоящими правилами игры вида спорта "ФУТБОЛ" (далее - Правила), разработанными на основе официальных правил, утвержденных Международным советом футбольных ассоциаций IFAB (далее - ИФАБ), а также положениями и регламентами проведения соревнований.

2. Официальные лица, спортсмены, спортивные команды, участники соревнований, физкультурно-спортивные организации, профессиональные союзы, центры спортивной подготовки, спортивные школы различных видов, осуществляющие свою деятельность в области ФУТБОЛА, и в установленных случаях иные лица и организации обязаны в своих действиях руководствоваться настоящими Правилами.

3. Правила состоят из общих положений и 7 (семи) разделов по каждой спортивной дисциплине, включенной во Всероссийский реестр видов спорта, которые включают в себя развернутый вариант правил и разъяснений к ним, в том числе процедуру наложения штрафов, а также рекомендации главным судьям и помощникам судей, относящиеся к технике и методике судейства для проведения матчей.

4. В настоящих Правилах используются следующие термины и определения:

ФИФА - Международная федерация футбольных ассоциаций.

УЕФА - Союз европейских футбольных ассоциаций.

ЕКП - Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, утверждаемый Министерством спорта Российской Федерации.

Юрисдикционные органы - Контрольно-дисциплинарный комитет ОСФ, Апелляционный комитет ОСФ, Палата ОСФ по разрешению споров, Комитет ОСФ по статусу игроков, Комитет ОСФ по этике, Комиссия ОСФ по работе с посредниками, осуществляющие свою деятельность в соответствии с уставом ОСФ и Дисциплинарным регламентом ОСФ, а также юрисдикционные органы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Дисциплинарным регламентом ОСФ, уставами и иными документами региональных спортивных федераций и межрегиональных объединений региональных спортивных федераций по виду спорта "ФУТБОЛ".

5. Спортивные соревнования по виду спорта "ФУТБОЛ" проводятся в спортивных дисциплинах, включенных во Всероссийский реестр видов спорта:

- футбол;

- футзал;

- пляжный футбол;

- интерактивный футбол;

- мини-футбол;

- ПОДА - футбол на электроколясках;

- футбольное двоеборье.

6. Сведения о характере проведения соревнований устанавливаются в отношении каждой спортивной дисциплины в соответствующем разделе настоящих Правил.

7. Соревнования могут проводиться по следующим системам:

- кубковая;

- круговая;

- кустовая;

- швейцарская;

- комбинированная.

7.1. При кубковой системе участник выбывает из турнира после первого проигрыша (по итогам одного матча или серии из нескольких матчей между двумя участниками соревнований, позволяющей однозначно определить безусловного победителя).

7.2. При круговой системе все участники соревнований проводят друг с другом равное количество матчей. Результаты всех матчей оцениваются в очках, а команда, набравшая наибольшую сумму очков, либо ставшая первой по дополнительным показателям при равенстве очков у нескольких команд, считается победителем.

7.3. Кустовая система состоит из определенного количества этапов (кустов). Количество этапов определяется организатором соревнований в зависимости от количества участвующих команд и географического положения команд. По итогам проведения этапов определяются победитель и призеры соревнований.

7.4. При швейцарской системе футбольный турнир проходит без выбывания, в каждом туре, начиная со второго, пары соперников отбираются так, чтобы встречались между собой участники, набравшие равное количество очков. За счет этого из турнира исключаются матчи между заведомо несопоставимыми по силе противниками, что позволяет для определения победителей обойтись меньшим, по сравнению с круговой системой, числом туров при большом числе участников.

7.5. Комбинированная система состоит из двух или более систем - круговой, кубковой, кустовой, швейцарской. В этом случае часть соревнований проводится по одной из систем, отдельная часть - по другой из систем.

7.6. Соревнования могут проводиться по иным системам, если проведение соответствующих соревнований по иной системе предусмотрено регламентом (положением) соответствующих соревнований.

8. Противоправное влияние на результаты официальных соревнований по футболу не допускается. Запрещается участвовать в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путем заключения пари на официальные спортивные соревнования в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 части 4 статьи 26.2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Виды спортивных санкции, применяемых к спортсменам, спортивным судьям, тренерам, руководителям спортивных команд и другим участникам соревновании за противоправное влияние на результаты таких соревнований устанавливаются в соответствии с Дисциплинарным регламентом ОСФ, Регламентом ОСФ по этике, Дисциплинарным кодексом арбитра и инспектора ОСФ.

8.1. В зависимости от характера и обстоятельств совершенного правонарушения за противоправное влияние на результаты официальных соревнований по футболу могут применяться в том числе, но не ограничиваясь этим, следующие виды санкций:

- дисквалификация;

- штраф;

- запрет на осуществление любой связанной с футболом деятельности;

- аннулирование результата матча;

- присуждение поражения виновной в манипулировании результатом матча команде.

9. Все вопросы, касающиеся борьбы с применением допинга в футболе, должны регламентироваться Антидопинговыми правилами ФИФА и процедурами, базирующимися на основных принципах Всемирного Антидопингового Кодекса, разработанного Всемирным Антидопинговым Агентством (ВАДА), и разработанных в соответствии с ними Общероссийскими антидопинговыми правилами, утвержденными Министерством спорта Российской Федерации, а также на основании документов, выпускаемых Российским Антидопинговым Агентством.

9.1. Все лица (в том числе спортсмены, тренеры, руководители команд, врачи), участвующие в соревнованиях, проводимых под эгидой ОСФ, должны быть полностью осведомлены относительно процедурных правил и требований антидопингового контроля, изложенных в документах, выпускаемых Российским Антидопинговым Агентством.

9.2. Употребление любых запрещенных лекарственных веществ, которые могут повлиять на выступление спортсмена, при отсутствии разрешения на их терапевтическое использование, сознательно либо иначе, категорически запрещено. Если подобное употребление имело место, спортсмен отстраняется от участия в соревнованиях, и это может привести к последующей дисквалификации.

Медицинское обеспечение спортивных соревнований осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.10.2020 г. N 1144н "Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях".

10. Возрастные группы участников соревнований:

10.1. Физкультурные мероприятия и спортивные соревнования проводятся в следующих возрастных группах (возрастная группа, год рождения спортсменов должен быть указан в Положении/Регламенте о мероприятии/соревновании):

10.1.1. В спортивной дисциплине "футбол":

Таблица 1.

--------------------------------

<*> Допускается участие девочек в соревнованиях среди мальчиков (количество допускаемых девочек должно быть указано в Положении/Регламенте о соревновании).

<**> В данной возрастной группе также проводятся физкультурные мероприятия и спортивные соревнования среди студентов профессиональных образовательных организаций.

<***> В данной возрастной группе проводятся физкультурные мероприятия и спортивные соревнования среди студентов образовательных организаций высшего образования.

Для участия в спортивных соревнованиях и физкультурных мероприятиях в возрастных группах с ограничением верхней границы возраста спортсмен должен достичь установленного возраста (количество указанных лет) в календарный год проведения соревнований.

Для участия в соревнованиях и физкультурных мероприятиях:

в возрастной группе "мужчины" допускаются спортсмены, достигшие возраста 14 лет;

в возрастной группе "женщины" допускаются спортсмены, достигшие возраста 15 лет.

Спортсмен должен достичь установленного возраста до дня начала спортивного соревнования.

10.1.2. В спортивной дисциплине "футзал":

Таблица 2.

--------------------------------

<*> В данной возрастной группе для участия в спортивных соревнованиях спортсмен должен достичь установленного возраста до дня начала спортивного соревнования.

Допускается участие девочек в соревнованиях среди мальчиков (количество допускаемых девочек должно быть указано в Положении/Регламенте о соревновании).

<**> В данной возрастной группе проводятся физкультурные мероприятия и спортивные соревнования среди студентов профессиональных образовательных организаций.

<***> В данной возрастной группе проводятся физкультурные мероприятия и спортивные соревнования среди студентов образовательных организаций высшего образования. Для участия в соревнованиях спортсмен должен достичь установленного возраста в календарный год проведения спортивных соревнований.

Для участия в соревнованиях и физкультурных мероприятиях:

в возрастной группе "мужчины" допускаются спортсмены, достигшие возраста 14 лет;

в возрастной группе "женщины" допускаются спортсмены, достигшие возраста 15 лет.

Спортсмен должен достичь установленного возраста до дня начала спортивного соревнования.

10.1.3. В спортивной дисциплине "пляжный футбол":

Таблица 3.

--------------------------------

<*> В данной возрастной группе допускается участие девочек в спортивных соревнованиях и физкультурных мероприятиях среди мальчиков (количество допускаемых девочек должно быть указано в Положении/Регламенте о соревновании).

<**> В данной возрастной группе проводятся физкультурные мероприятия.

<***> В данной возрастной группе также проводятся физкультурные мероприятия и спортивные соревнования среди студентов профессиональных образовательных организаций.

<****> В данной возрастной группе проводятся физкультурные мероприятия и спортивные соревнования среди студентов образовательных организаций высшего образования.

Для участия в спортивных соревнованиях и физкультурных мероприятиях спортсмен должен достичь установленного возраста (количества указанных лет) до дня начала спортивного соревнования.

Для участия в соревнованиях и физкультурных мероприятиях:

в возрастной группе "мужчины" допускаются спортсмены, достигшие возраста 14 лет;

в возрастной группе "женщины" допускаются спортсмены, достигшие возраста 15 лет.

Спортсмен должен достичь установленного возраста (количество указанных лет) в календарный год проведения спортивных соревнований и физкультурных мероприятий.

10.1.4. В спортивной дисциплине "мини-футбол":

Таблица 4.

--------------------------------

<*> В данных возрастных группах допускается участие девочек в соревнованиях среди мальчиков (количество допускаемых девочек должно быть указано в Положении/Регламенте о соревновании).

<**> В данной возрастной группе проводятся физкультурные мероприятия и спортивные соревнования, в том числе среди студентов профессиональных образовательных организаций.

<***> В данной возрастной группе проводятся физкультурные мероприятия и спортивные соревнования среди студентов образовательных организаций высшего образования.

Для участия в соревнованиях в возрастной группе "мужчины", "женщины" допускаются спортсмены, достигшие возраста 16 лет.

Для участия в соревнованиях спортсмен должен достичь установленного возраста (количество указанных лет) в календарный год проведения спортивных соревнований.

Для участия в соревнованиях в возрастных группах "девочки (до 11 лет)" и "юниорки (до 26 лет)" спортсмен должен достичь установленного возраста до дня начала спортивного соревнования.

10.1.5. В спортивной дисциплине "интерактивный футбол":

Таблица 5.

Для участия в спортивных соревнованиях спортсмен должен достичь установленного возраста до дня начала спортивного соревнования.

10.1.6. В спортивной дисциплине "ПОДА - футбол на электроколясках":

Таблица 6.

Для участия в спортивных соревнованиях и физкультурных мероприятиях спортсмен должен достичь установленного возраста до дня начала спортивного соревнования.

10.1.7. В спортивной дисциплине "футбольное двоеборье":

Таблица 7.

Для участия в спортивных соревнованиях и физкультурных мероприятиях спортсмен должен достичь установленного возраста до дня начала спортивного соревнования.

10.2. При проведении физкультурных мероприятий допускается формирование смешанных команд (мальчиков и девочек совместно) в следующих возрастных группах:

Таблица 8.

Условия формирования составов команд должны быть указаны в Положении/Регламенте о мероприятии. Количество мальчиков, заявленных на матч и одновременно находящихся на игровом поле во время матча, не должно превышать 50% от состава команды.

Спортсмен должен достичь установленного возраста (количество указанных лет) в календарный год проведения спортивных соревнований.

11. Дисциплинарные нарушения:

11.1. Дисциплинарным нарушением признается виновно совершенное деяние (действие или бездействие), выразившееся в нарушении правил, установленных Дисциплинарным Регламентом ОСФ, регламентами соревнований, иными Регламентами ОСФ и Правилами игры.

11.2. Дисциплинарные нарушения, которые влекут применение спортивных санкций, указаны в Разделе V "Особенная часть" Дисциплинарного Регламента ОСФ.

11.3. Квалификацию дисциплинарного нарушения осуществляет уполномоченный Юрисдикционный орган.

11.4. Субъектом дисциплинарного нарушения являются Клубы, Команды, а также лица, являющиеся на момент его совершения Игроком или Официальным лицом Клуба, если иное не указано в Дисциплинарном Регламенте ОСФ.

12. Спортивные санкции:

12.1. Спортивной санкцией признается мера ответственности лица за совершение дисциплинарного нарушения, применяемая по решению Юрисдикционного органа, а в предусмотренных Дисциплинарным Регламентом ОСФ случаях - по решению судьи до, во время и после матча.

12.2. Совершение дисциплинарного правонарушения, включая противоправное влияние на результаты спортивных соревнований, может повлечь применение к нарушителю спортивных санкций. Спортивные санкции, применяемые к спортсменам, спортивным судьям, тренерам, руководителям спортивных команд и другим участникам соревнований, устанавливаются Дисциплинарным регламентом ОСФ, Регламентом ОСФ по этике, Регламентом ОСФ по разрешению споров, Регламентом ОСФ по работе с посредниками, Дисциплинарным кодексом арбитра и инспектора ОСФ.

12.3. К физическим и юридическим лицам могут быть применены следующие виды спортивных санкций, если не будет установлено иное:

- замечание;

- штраф;

- лишение завоеванных наград.

12.4. Исключительно к физическим лицам могут быть применены следующие спортивные санкции, если не будет установлено иное:

- предупреждение;

- удаление;

- дисквалификация;

- запрет на осуществление любой связанной с футболом деятельности;

- запрет на вход на стадион.

12.5. Исключительно к юридическим лицам могут быть применены следующие виды спортивных санкций, если не будет установлено иное:

- проведение матча без зрителей;

- проведение матча на нейтральном стадионе в другом городе;

- запрет на допуск зрителей в секторы стадиона;

- аннулирование результата матча;

- присуждение поражения;

- снятие очков;

- исключение из числа участников соревнования;

- перевод в низший по рангу дивизион;

- запрет на регистрацию футболистов.

13. Требования к обеспечению безопасности при проведении соревнований:

Обеспечение безопасности участников и зрителей на спортивных соревнованиях осуществляется согласно требованиям Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации.

13.1. Организаторы матча, проводимого в рамках соревнований, несут ответственность за обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении матча.

13.2. Организаторы матча, проводимого в рамках соревнований, и собственники, пользователи объектов спорта при решении вопросов, связанных с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении матча, руководствуются федеральными законами Российской Федерации, постановлениями Правительства, законами субъектов Российской Федерации, подзаконными актами Российской Федерации, нормами и требованиями ОСФ, УЕФА, ФИФА, а также регламентами (положениями) соответствующих спортивных соревнований и (или) отдельными документами, утверждаемыми Исполкомом (Бюро Исполкома) ОСФ, и (или) иными документами в установленных случаях.

13.3. Обеспечение общественного порядка и безопасности при проведении матчей осуществляется их организаторами совместно с собственниками, пользователями объектов спорта при содействии соответствующих территориальных органов МВД России.

14. Требования к участникам соревнований:

14.1. Общие принципы допуска спортсменов к соревнованиям:

- наличие допуска врача;

- внесение в заявочный лист команды;

- соответствие возрастным требованиям спортивных регламентов соответствующих соревнований.

14.2. Страхование участников соревнований может производиться как за счет бюджетных, так и внебюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

14.3. Вопросы требований к участникам соревнований, не урегулированные настоящими Правилами, включая вопросы прав и обязанностей спортсменов, тренеров, представителей спортивных сборных команд, регулируются регламентами (положениями) соответствующих спортивных соревнований и (или) отдельными документами, утверждаемыми Исполкомом (Бюро Исполкома) ОФС, и (или) иными документами в установленных случаях.

15. Требования, предъявляемые к организаторам соревнований и проводящим соревнования организациям:

15.1. Вопросы требований к организаторам соревнований и проводящим соревнования организациям, не урегулированные настоящими Правилами, включая общие требования к формированию программы соревнований, регулируются регламентами (положениями) соответствующих спортивных соревнований и (или) отдельными документами, утверждаемыми Исполкомом (Бюро Исполкома) ОСФ, и (или) иными документами в установленных случаях.

15.2. При проведении соревнований в случае необходимости организаторы формируют Главную судейскую коллегию (далее - ГСК).

16. Требования к месту проведения соревнования:

16.1. Вопросы требований к месту проведения соревнований, включая требования и иные параметры места проведения соревнований, требования к оборудованию места проведения соревнований, иные требования, обусловленные особенностями соответствующей дисциплины, регулируются регламентами (положениями) соответствующих спортивных соревнований и (или) отдельными документами, утверждаемыми Исполкомом (Бюро Исполкома) ОСФ, и (или) иными документами в установленных случаях.

17. Отдельные вопросы правил проведения соревнований устанавливаются регламентами (положениями) соответствующих спортивных соревнований и (или) отдельными документами, утверждаемыми Исполкомом (Бюро Исполкома) ОСФ, и (или) иными документами, которые не могут противоречить Правилам и нормативным правовым документам в области физической культуры и спорта, в установленных случаях:

17.1. Требования к срокам подачи заявки на участие в соревнованиях различного статуса.

17.2. Размер и сроки внесения заявочного взноса (при необходимости).

17.3. Принципы формирования комиссии по допуску участников соревнований, ее состав и обязанности.

17.4. Проведение соревнований при изменении климатических и иных факторов.

17.5. Орган, к компетенции которого отнесены полномочия по рассмотрению возражений, протестов, апелляций.

17.6. Сроки рассмотрения и принятия решений по поступившим в Юрисдикционные органы и/или ГСК в ходе соревнований возражениям, протестам, апелляциям, с указанием размера взноса за протест (при наличии залога), а также возврата такого взноса при удовлетворении протеста.

18. Общие требования при формировании ГСК:

18.1. В состав ГСК входят:

- главный судья соревнований;

- заместитель главного судьи соревнований;

- главный секретарь соревнований;

- судья-квалификатор.

18.2. Функции, возлагаемые на главного судью соревнований:

- обеспечение проведения соревнований в полном соответствии с Правилами и Регламентом;

- осуществление контактов с непосредственным организатором соревнований;

- проверка готовности места проведения соревнований (стадион, футбольное поле, раздевалки, места проживания, качество питания, наличие соответствующего оборудования, инвентаря и др.);

- проведение технического совещания по организации и проведению соревнований перед их началом;

- участие в работе комиссии по допуску и утверждение итогов ее работы;

- рассмотрение (с учетом мнения представителей ГСК) дисциплинарных проступков футболистов, руководителей команд, а также случаи возникновения на стадионе беспорядков среди зрителей (до, во время или после матча) и вынесение санкций за нарушение Правил игры и Регламента, недисциплинированного поведения игроков и официальных лиц команд в соответствии с Дисциплинарным Регламентом ОСФ;

- проведение совещания с судьями перед началом соревнований, а также заседания главной судейской коллегии перед началом и после соревнований, а также в тех случаях, когда этого требует ход соревнований;

- участие в церемониях открытия и закрытия соревнований;

- решение различных вопросов, связанных с ходом соревнований;

- контроль за ходом матчей соревнований;

- контроль работы всех служб, связанных с безопасностью проведения соревнований (медицинские работники, скорая помощь, полиция и др.);

- оценка работы судей и их помощников, утверждение назначения судейских бригад на каждый матч соревнований;

- предоставление отчета о проведении соревнований в проводящие организации.

Выполнение распоряжений главного судьи обязательно для всех участников соревнований.

18.3. Функции, возлагаемые на заместителя главного судьи соревнований:

- вместе с главным судьей руководит соревнованиями и несет ответственность за их проведение;

- отвечает за проведение соревнований на порученных ему участках;

- участвует в работе комиссии по допуску, проверяя правильность оформления заявочной документации команд;

- выполняет все указания главного судьи;

- в отсутствии главного судьи выполняет его обязанности;

- оценивает работу судей и их помощников.

18.4. Функции, возлагаемые на главного секретаря соревнований:

- выполняет все указания главного судьи;

- участвует в работе комиссии по допуску, проверяя правильность оформления заявочной документации команд;

- готовит все материалы и документацию по проведению соревнований;

- ведет протоколы ГСК;

- оформляет распоряжения главного судьи и решения ГСК;

- проверяет правильность оформления судьями протоколов матчей;

- оформляет всю документацию соревнований по установленным нормам своевременно, правильно и четко;

- оформляет текущие и итоговые результаты соревнований;

- отправляет непосредственному организатору соревнований всю информацию по итогам каждого игрового дня и турнира в целом;

- своевременно доводит до сведения участников соревнований всю необходимую им информацию (календарь, результаты, решения ГСК, расписание движения автобусов и т.д.);

- обеспечивает участников соревнований необходимыми документами для отчета в командирующие их организации (копии протоколов с участием их команд, итоговые турнирные таблицы соревнований и т.д.).

18.5. Функции, возлагаемые на судью-квалификатора соревнований:

- знать правила дисциплины, по которой проводятся соревнования, выполнять их требования, владеть методикой судейства и правильно применять ее на практике;

- проводить совместно с главным судьей турнира совещания с участием судей, обслуживающих матчи турнира, с целью анализа судейства, выявления ошибок и недочетов, устранения недостатков судейства матчей турнира;

- бороться с проявлениями грубости, недисциплинированности, нарушениями правил вида спорта "ФУТБОЛ" и правил поведения со стороны участников, тренеров, иных лиц;

- информировать главного судью турнира обо всех инцидентах, имевших место в ходе соревнований.

18.6. Судейство матчей не может осуществляться дисквалифицированными (отстраненными) судьями.

18.7. Судья несет ответственность за ненадлежащее оформление протоколов матчей в соответствии с Дисциплинарным кодексом арбитра и инспектора.

18.8. Вопросы судейства, не урегулированные настоящими Правилами, включая требования к формированию судейских коллегий, регулируются регламентами (положениями) соответствующих спортивных соревнований и (или) отдельными документами, утверждаемыми Исполкомом (Бюро Исполкома) ОСФ, и (или) иными документами в установленных случаях.

19. Сведения о вспомогательном и техническом персонале, обеспечивающем проведение соревнований:

Вопросы деятельности вспомогательного и технического персонала, включая состав, численность, функции вспомогательного и технического персонала, права и обязанности врача соревнований и иное, не урегулированное настоящими Правилами, регулируются регламентами (положениями) соответствующих спортивных соревнований и (или) отдельными документами, утверждаемыми Исполкомом (Бюро Исполкома) ОСФ, и (или) иными документами в установленных случаях.

20. Рекомендуемые образцы заявочного листа на участие в соревнованиях и отчетных документов матча (протокол и рапорт инспектора) приведены в Приложениях N 1, 2, 3 настоящим Правилам.

20.2. Образцы других документов, не представленные в настоящих Правилах, устанавливаются регламентами (положениями) соответствующих спортивных соревнований и (или) отдельными документами, утверждаемыми Исполкомом (Бюро Исполкома) ОСФ, и (или) иными документами.