Раздел IV. Проверка правильности расходов на оздоровление детей

Раздел IV. Проверка правильности

расходов на оздоровление детей

114. На основании пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 года N 450-р <1> в целях обеспечения оздоровления детей в 2001 году Фондом осуществлялась оплата:

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 15, ст. 1519.

а) стоимости путевок для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) работающих граждан в детские оздоровительные лагеря различных типов, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного и сезонного действия, расположенные на территории Российской Федерации;

б) расходов на подготовку к открытию стационарных загородных детских оздоровительных лагерей бюджетных организаций, а также при необходимости иных организаций, находящихся в тяжелом финансовом положении.

115. В соответствии с Постановлением Фонда от 2 апреля 2001 года N 28 "О финансировании оздоровления детей в 2001 году" <1> за счет средств обязательного социального страхования отделениями Фонда и страхователями осуществлялись расходы на оплату:

--------------------------------

<1> Зарегистрировано в Минюсте России 13.04.2001, регистрационный N 2668.

а) полной стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного и сезонного действия, со сроком лечения 21 - 24 дня, приобретаемых по медицинским показаниям на санаторно-курортное лечение ребенка;

б) стоимости путевок в расположенные на территории Российской Федерации стационарные загородные детские оздоровительные лагеря в размере:

не менее 50 процентов стоимости путевки без хозяйственных расходов;

не менее 50 процентов полной стоимости путевки - для детей работников бюджетных организаций, а также иных организаций, находящихся в тяжелом финансовом положении, что должно быть подтверждено соответствующими документами.

116. В 2001 году отделения Фонда могли осуществлять централизованную оплату установленной доли в стоимости путевок в стационарные загородные детские оздоровительные лагеря для детей работников страхователей - бюджетных организаций и, при необходимости, иных организаций, находящихся в тяжелом финансовом положении, что должно было быть подтверждено соответствующими документами, на основании заявок и решений комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию этих страхователей и счетов-фактур детских оздоровительных лагерей.

Полученные по накладным от оздоровительного лагеря путевки выдавались страхователям под отчет. Выданные работникам путевки отражались страхователями в расчетных ведомостях по средствам Фонда.

117. Статьей 18 Федерального закона от 11 февраля 2002 года N 17-ФЗ установлено, что за счет средств обязательного социального страхования в 2002 году производились расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок:

в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия из расчета до 350 рублей на одного ребенка в сутки не более чем за 24 дня пребывания в таком лагере;

в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря не более чем за 24 дня пребывания в период летних школьных каникул в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В организованных органами образования исполнительной власти оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух-трехразового питания за счет средств обязательного социального страхования производилась оплата стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе.

В целях обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей в 2002 году было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2002 года N 191 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2002 году" <1>, в соответствии с которым оплата стоимости наборов продуктов питания для детей в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей осуществлялась на основании договоров, заключенных отделениями Фонда с органами образования исполнительной власти.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 14, ст. 1299.

118. В соответствии с Правилами расходования средств обязательного социального страхования на оплату стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в 2002 году в период летних школьных каникул, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2002 года N 259 <1>, в 2002 году расходы на оплату стоимости путевок в оздоровительные лагеря осуществлялись страхователями:

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 17, ст. 1679.

в пределах ассигнований на оздоровление детей, установленных региональным отделением Фонда на основании заявок страхователей и данных о численности детей школьного возраста (до 15 лет включительно) работающих граждан и количестве детей, нуждающихся в путевках;

в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений работающих граждан - родителей или лиц, их заменяющих.

Страхователи оплачивали за счет средств обязательного социального страхования до 50 процентов средней стоимости путевки в оздоровительный лагерь, устанавливаемой в субъекте Российской Федерации исходя из действующих цен на путевки в оздоровительные лагеря, расположенные на территории этого субъекта.

Страхователям - бюджетным учреждениям, финансируемым за счет средств бюджетов всех уровней, а также организациям, финансовое положение которых не позволяло самостоятельно оплачивать стоимость путевки в оздоровительные лагеря, отделения Фонда оказывали помощь в оплате стоимости путевок в размере свыше 50 процентов средней стоимости путевки, устанавливаемой в субъекте Российской Федерации (пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2002 года N 259 "Об утверждении Правил расходования средств обязательного социального страхования на оплату стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в 2002 году в период летних школьных каникул").

119. Статьей 13 Федерального закона от 8 февраля 2003 года N 25-ФЗ установлено, что в 2003 году средства обязательного социального страхования направлялись на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан:

в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки не более чем за 24 дня пребывания в таком лагере;

в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря не более чем за 24 дня пребывания в период школьных каникул в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания за счет средств обязательного социального страхования производилась оплата стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе.

120. В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 418-р <1> в 2003 году отделениями (филиалами отделений) Фонда осуществлялась полная или частичная оплата стоимости путевок для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) застрахованных граждан:

--------------------------------

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст. 1391.

в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря - в размере до 50 процентов средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из фактически сложившихся цен на путевки в такие лагеря, расположенные на территории этого субъекта, и до 100 процентов средней стоимости путевки для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяло им оплачивать стоимость путевки в такой лагерь;

в загородные стационарные детские спортивно-оздоровительные лагеря - для детей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, в размере до 100 процентов средней стоимости путевки (из расчета одна путевка одному ребенку), установленной в субъекте Российской Федерации, на основании договоров, заключенных отделениями Фонда с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта, включивших с 2003 года в состав бюджетных организаций субъектов Российской Федерации детско-юношеские спортивные школы, ранее финансируемые Фондом.

121. Отделения (филиалы отделений) Фонда могли производить полную или частичную оплату стоимости путевок в загородные и санаторные оздоровительные лагеря для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяло самостоятельно оплачивать стоимость путевки в такой лагерь (подтвержденное документально), на основании заявок страхователей, составленных в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, в которых отражались количество необходимых путевок, сумма их частичной оплаты, сроки пребывания по путевкам, название и месторасположение данных лагерей; а также - соответствующих счетов указанных лагерей.

122. Отделения (филиалы отделений) Фонда оплачивали путевки в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия по заявкам страхователей, содержащим наименование указанных санаторных лагерей, профили лечения и его сроки. Указанные путевки оплачивались отделениями Фонда в пределах предусмотренных страхователю ассигнований на оздоровление детей и на условиях, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 8 февраля 2003 года N 25-ФЗ.

123. В 2002 и 2003 годах расходы на оплату стоимости путевок в санаторные и загородные оздоровительные лагеря осуществлялись страхователями в установленном порядке (в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений застрахованных граждан - родителей или лиц, их заменяющих). При этом оплата путевок в санаторные лагеря производилась при наличии медицинских показаний ребенка.

Полученные и выданные путевки страхователи отражали в расчетных ведомостях по средствам Фонда.

124. Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 166-ФЗ установлено, что в 2004 году средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан:

1) в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания 21 - 24 дня из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки;

2) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря не более чем за 24 дня пребывания в период школьных каникул в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двух- или трехразового питания за счет средств обязательного социального страхования производится оплата стоимости набора продуктов питания не более чем за 21 день пребывания в период летних школьных каникул исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 166-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правительства Российской Федерации от 5 марта 2004 года N 320-р <1> в 2004 году отделениями (филиалами отделений) Фонда осуществляется полная или частичная оплата стоимости путевок для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) застрахованных граждан:

--------------------------------

<1> "Российская газета", 10.03.2004.

в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря - в размере до 50 процентов средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из фактически сложившихся цен на путевки в такие лагеря, расположенные на территории этого субъекта, и до 100 процентов средней стоимости путевки для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такой лагерь;

в загородные стационарные детские спортивно-оздоровительные лагеря со сроком пребывания 21 - 24 дня в период летних школьных каникул - для детей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах, в размере до 100 процентов средней стоимости путевки, установленной в субъекте Российской Федерации (из расчета одна путевка одному ребенку), на основании договоров, заключенных отделениями Фонда с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта, включивших в состав бюджетных организаций субъектов Российской Федерации детско-юношеские спортивные школы, ранее финансируемые Фондом.

Оплата стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей производится на основании договоров, заключенных отделениями Фонда с указанными органами исполнительной власти.

125. В ходе проверки следует:

установить соответствие расходов на оздоровление детей, произведенных страхователем, сумме ассигнований, установленных отделением (филиалом отделения) Фонда страхователю на эти цели в проверяемом году;

проверить правильность оприходования, оформления, учета и хранения документов по приобретению и выдаче путевок в оздоровительные лагеря в бухгалтерии страхователя:

счетов на оплату путевок (с указанием отдельно стоимости путевки и стоимости хозяйственных расходов в 2001 году);

накладных на получение путевок;

заявлений работников (и медицинских справок по форме 070/д-85 - для выделения путевки в детский санаторный лагерь);

протоколов заседаний комиссий (уполномоченного) по социальному страхованию с решениями о выделении путевок в детские оздоровительные лагеря и детские санаторные оздоровительные лагеря и условиях их оплаты;

ведомостей выдачи работникам путевок с росписями в их получении;

сверить с кассой поступление частичной стоимости за путевки.

126. Решение о количестве путевок, выдаваемых за счет средств обязательного социального страхования работнику, имеющему детей школьного возраста, а также лицу, направленному на работу в детский оздоровительный лагерь, принадлежащий страхователю, принимает комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию данного страхователя.

Путевки в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного и сезонного действия выдаются не чаще 1 раза в год для одного ребенка.

127. По мере выдачи путевок страхователи относят их стоимость (в пределах величины, установленной федеральным законом о бюджете Фонда и иными нормативными правовыми актами на соответствующий год) на расходы по обязательному социальному страхованию.