<Письмо> ГТК РФ от 29.03.2004 N 01-06/11376 (с изм. от 31.07.2006) "О таможенном оформлении товаров и транспортных средств, убытие или прибытие которых осуществляется в аэропортах (аэродромах), не открытых для международных полетов"

1. В связи с обращениями таможенных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, а также предприятий и организаций по вопросам таможенного оформления товаров и транспортных средств, которые убывают с таможенной территории Российской Федерации или прибывают на эту территорию через аэропорты (аэродромы), не открытые для международных полетов, ГТК России разъясняет следующее.

1.1. В соответствии со статьями 69 и 119 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК России) с 1 января 2004 года убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации и их прибытие на таможенную территорию Российской Федерации допускаются в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации или иных местах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон) посадка воздушных судов в аэропортах, на аэродромах Российской Федерации, а также их вылет из аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не открытых Правительством Российской Федерации для международных полетов, запрещены. В отдельных случаях при выполнении специальных международных полетов вылет воздушных судов из Российской Федерации, а также их посадка после влета в Российскую Федерацию могут производиться в аэропортах, на аэродромах Российской Федерации, не открытых для международных полетов, только по разрешениям Министерства транспорта Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации, согласованным с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Таким образом, при наличии у перевозчика упомянутого разрешения Минтранса России или Минобороны России аэропорт (аэродром), не открытый для международных полетов, может рассматриваться как иное место, установленное в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации для прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации и убытия товаров и транспортных средств с этой территории.

1.2. В соответствии со ст. 120 ТК России убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации при международной перевозке воздушным транспортом допускается с разрешения таможенного органа и при условии представления документов и сведений, предусмотренных ст. 75 ТК России. Для получения разрешения таможенного органа на убытие товаров в таможенный орган представляются таможенные документы, подтверждающие помещение товаров под таможенный режим, предусматривающий вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Моменты начала и завершения таможенного оформления при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе с этой территории товаров и транспортных средств определяются в соответствии со ст. 60 ТК России с учетом положений ст. 66 ТК России.

Поскольку иное не предусмотрено ТК России, отсутствие разрешения Минтранса России или Минобороны России, предусмотренного ст. 9 Закона, не влияет на начало и завершение таможенного оформления ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации либо вывозимых с этой территории товаров, а также на выдачу разрешения таможенного органа на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации.

При этом, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 406 ТК России по мотивированному запросу заинтересованного лица и с письменного разрешения начальника таможенного органа или лица, им уполномоченного, таможенные операции могут совершаться вне мест нахождения таможенных органов и их структурных подразделений (далее - разрешение на совершение таможенных операций), специального решения ГТК России на проведение таможенного оформления товаров и транспортных средств в аэропортах, не открытых для международных полетов, а также на выдачу разрешения таможенного органа на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации не требуется. В разрешении на совершение таможенных операций целесообразно в письменной форме информировать лиц, обратившихся за ним, о том, что убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории должно осуществляться в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации или ином месте, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации, с оставлением его копии в делах таможенного органа.

1.3. При выявлении таможенными органами фактов прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации в аэропорт (на аэродром), не открытый для международных полетов, или убытия товаров и транспортных средств с этой территории из аэропорта (с аэродрома), не открытого для международных полетов, без разрешения Минтранса России или Минобороны России, предусмотренного ст. 9 Закона, в соответствии с п. 3 ст. 411 ТК России таможенные органы обязаны незамедлительно передавать информацию о таких фактах в государственные органы, предусмотренные ст. 23.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) п. 2 ч. 2 ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Одновременно необходимо рассматривать вопрос о наличии признаков нарушения таможенных правил.

2. Письмо ГТК России от 13.12.2000 N 01-06/36349 "О таможенном оформлении и таможенном контроле воздушных судов, выполняющих разовые полеты в аэропорты (на аэродромы), не открытые для международных полетов, а также из указанных аэропортов (с аэродромов)" признать недействующим.

Прошу обеспечить доведение положений настоящего письма до подчиненных таможенных органов.

Заместитель

председателя Комитета

генерал-полковник

таможенной службы

В.В.ШПАГИН