Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 31 июля 2015 г. N 779

ТРЕБОВАНИЯ

К ПРОМЫШЛЕННЫМ КЛАСТЕРАМ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ В ЦЕЛЯХ ПРИМЕНЕНИЯ К НИМ МЕР

СТИМУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1. Настоящий документ устанавливает требования к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных Федеральным законом "О промышленной политике в Российской Федерации", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

2. Понятия, используемые в настоящем документе, означают следующее:

"договор о поставке промышленной продукции промышленного кластера" - договор и (или) предварительный договор, содержащий обязательство осуществить поставку промышленной продукции промышленного кластера, заключенный между участниками промышленного кластера в соответствии с законодательством Российской Федерации;

"договор о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера" - договор и (или) предварительный договор о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, заключенный между участниками промышленного кластера в соответствии с законодательством Российской Федерации;

"импортозамещающая промышленная продукция промышленного кластера" - промышленная продукция промышленного кластера, включенная в товарную номенклатуру в составе отраслевых планов импортозамещения, и (или) перечни критической промышленной продукции для гражданских отраслей обрабатывающей промышленности Российской Федерации, и (или) перечень критических комплектующих изделий, необходимых для отраслей промышленности, формируемый межведомственной комиссией по вопросам развития производства критических комплектующих в соответствии с Положением о межведомственной комиссии по вопросам развития производства критических комплектующих, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. N 208 "О предоставлении субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Агентство по технологическому развитию" на поддержку проектов, предусматривающих разработку конструкторской документации на комплектующие изделия, необходимые для отраслей промышленности", и (или) перечень приоритетной продукции, определяемый Межведомственной комиссией по вопросам льготного кредитования инвестиционных проектов, направленных на производство приоритетной продукции в соответствии с Положением о Межведомственной комиссии по вопросам льготного кредитования инвестиционных проектов, направленных на производство приоритетной продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2023 г. N 295 "О государственной поддержке организаций, реализующих инвестиционные проекты, направленные на производство приоритетной продукции", на основании методики определения перечня приоритетной продукции, устанавливаемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и (или) перечень критериев проектов технологического суверенитета (таксономия проектов технологического суверенитета), являющихся приложением N 1 к приоритетным направлениям проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 г. N 603 "Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и Положения об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации;

"конечная промышленная продукция промышленного кластера" - промышленная продукция промышленного кластера, производимая с использованием промышленной продукции промышленного кластера в целях ее реализации на внутреннем и внешних рынках;

"проект по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера" - комплекс мероприятий, реализуемых участником промышленного кластера в целях организации производства импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, предусматривающий затраты, указанные в пункте 8 настоящего документа;

"промышленная продукция промышленного кластера" - товары, производимые участниками промышленного кластера в результате осуществления деятельности в сфере промышленности;

"соглашение об участии в промышленной деятельности промышленного кластера" - соглашение, заключаемое специализированной организацией промышленного кластера с участниками промышленного кластера в соответствии с требованиями, указанными в подпункте "в" пункта 4 настоящего документа;

"специализированная организация промышленного кластера" - коммерческая или некоммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющая методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера;

"участник промышленного кластера" - субъект деятельности в сфере промышленности, принявший обязательства по поставке и (или) по приобретению промышленной продукции промышленного кластера и (или) по выполнению собственными силами работ и (или) услуг производственного характера, необходимых для обеспечения производства участниками промышленного кластера промышленной продукции в соответствии с договором о поставке промышленной продукции промышленного кластера, и (или) с договором о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, и (или) со специальным инвестиционным контрактом, заключенным в соответствии со статьей 16 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - специальный инвестиционный контракт), и (или) с договором о выполнении работ и (или) услуг производственного характера;

"функциональная зависимость" - обязательство по поставке и (или) по приобретению участниками промышленного кластера промышленной продукции промышленного кластера в соответствии с договором о поставке промышленной продукции промышленного кластера, и (или) с договором о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, и (или) со специальным инвестиционным контрактом, и (или) с договором о выполнении работ и (или) услуг производственного характера;

"договор о выполнении работ и (или) услуг производственного характера" - договор и (или) предварительный договор, содержащие обязательство по выполнению собственными силами работ и (или) услуг производственного характера, необходимых для обеспечения производства участниками промышленного кластера промышленной продукции, заключенные между участниками промышленного кластера в соответствии с законодательством Российской Федерации;

"работы и (или) услуги производственного характера" - выполнение операций, необходимых для производства промышленной продукции, в том числе операций по подготовке производства, обработке сырья (материалов), осуществлению контроля за соблюдением технологических процессов, техническому обслуживанию основных средств и других подобных операций.

3. Промышленный кластер должен соответствовать следующим требованиям:

а) каждый участник промышленного кластера заключил с другим участником промышленного кластера не менее одного договора о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, и (или) договора о поставке промышленной продукции промышленного кластера, и (или) договора о выполнении работ и (или) услуг производственного характера и (или) является стороной специального инвестиционного контракта (инвестором), предполагающего обязательства участников промышленного кластера по поставке (приобретению) промышленной продукции промышленного кластера, производимой в рамках реализации специального инвестиционного контракта, или привлеченным указанной стороной лицом;

б) в состав промышленного кластера входят не менее 5 участников промышленного кластера - субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации;

в) не менее чем один участник промышленного кластера является производителем конечной промышленной продукции промышленного кластера;

г) в рамках промышленного кластера реализуется или запланировано к реализации не менее 3 проектов по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера;

д) создание и развитие промышленного кластера осуществляются с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, на территориях которых размещены участники промышленного кластера.

3(1). Требование, предусмотренное подпунктом "д" пункта 3 настоящего документа, не распространяется на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области до 1 января 2028 г.

4. Специализированная организация промышленного кластера должна соответствовать следующим требованиям:

а) специализированная организация промышленного кластера осуществляет методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера;

б) специализированная организация промышленного кластера ведет реестр участников промышленного кластера, включающий в том числе следующие сведения о каждом участнике промышленного кластера:

наименование участника промышленного кластера;

основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика участника промышленного кластера;

срок действия, номер и дата договора о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера (договоров о реализации проектов по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера), заключенного (заключенных) участником промышленного кластера с другим участником промышленного кластера (другими участниками промышленного кластера), договора о поставке промышленной продукции промышленного кластера (договоров о поставке промышленной продукции промышленного кластера, договоров о выполнении работ и (или) услуг производственного характера), заключенного (заключенных) участником промышленного кластера с другим участником промышленного кластера (другими участниками промышленного кластера), специальных инвестиционных контрактов, стороной которых является участник промышленного кластера;

код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и наименование импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, производимой участником промышленного кластера;

дата начала и окончания реализации участником промышленного кластера проекта (проектов) по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера;

совокупный объем указанных в пункте 8 настоящего документа затрат на реализацию проекта (проектов) по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, реализуемого (реализуемых) участником промышленного кластера;

вид продукции (конечная промышленная продукция промышленного кластера, импортозамещающая промышленная продукция промышленного кластера), производимой участником промышленного кластера;

в) специализированная организация промышленного кластера заключила с участниками промышленного кластера соглашение об участии в промышленной деятельности промышленного кластера, содержащее следующие положения:

обязанность специализированной организации промышленного кластера осуществлять методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера;

обязанность участников промышленного кластера представлять в специализированную организацию промышленного кластера, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, на территориях которых размещены участники промышленного кластера, сведения о ходе реализации проектов по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, в том числе об изменениях сроков реализации, о перечне и об объемах затрат, о прекращении реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера и причинах такого прекращения, а также сведения об основных показателях осуществляемой ими экономической деятельности, включая следующие показатели (с указанием планируемых и фактических значений):

общее количество работников, задействованных в реализации проектов по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера;

объем поставок промышленной продукции промышленного кластера участникам промышленного кластера;

объем затрат на приобретение промышленной продукции промышленного кластера у участников промышленного кластера;

объем продаж конечной промышленной продукции промышленного кластера лицам, не являющимся участниками промышленного кластера;

объем затрат на реализацию проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера;

объем продаж импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, произведенной участником промышленного кластера в рамках реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера;

объем выполнения собственными силами работ и (или) услуг производственного характера, необходимых для обеспечения производства участниками промышленного кластера промышленной продукции.

5. В качестве специализированной организации промышленного кластера могут выступать в том числе государственные фонды развития промышленности, создаваемые субъектами Российской Федерации.

6. Проект по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера должен соответствовать следующим требованиям:

а) проект по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера направлен на организацию производства импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера;

б) в проекте по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера принимают участие не менее 2 участников промышленного кластера;

в) не менее чем один участник промышленного кластера осуществляет затраты на реализацию проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, указанные в пункте 8 настоящего документа;

г) датой начала реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера является дата начала осуществления затрат на реализацию проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, указанных в пункте 8 настоящего документа;

д) участники промышленного кластера, осуществляющие затраты на реализацию проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, ведут раздельный учет доходов и расходов, связанных с реализацией проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера;

е) обязательство реализовать проект по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера подтверждено договором о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера;

ж) датой окончания реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера является дата начала запуска серийного производства импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера;

з) проект по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера не является аналогом проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, реализуемого участниками промышленного кластера, ранее включенного в реестр промышленных кластеров и специализированных организаций промышленных кластеров, соответствующих требованиям.

7. Договор о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера должен содержать следующие положения:

а) обязательство не менее чем одного участника промышленного кластера осуществить затраты на реализацию проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, указанные в пункте 8 настоящего документа, с указанием объема затрат и сроков их осуществления и произвести импортозамещающую промышленную продукцию промышленного кластера;

б) обязательство не менее чем одного участника промышленного кластера приобрести импортозамещающую промышленную продукцию промышленного кластера и (или) поставить промышленную продукцию промышленного кластера, необходимую для производства импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера, с указанием объемов и сроков приобретения (поставки);

в) дата начала и дата окончания (срок действия) договора о реализации проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера.

8. Затраты на реализацию проекта по производству импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера включают в себя один или несколько следующих видов затрат:

а) затраты на приобретение, доставку, монтаж, проведение пусконаладочных работ в отношении машин и оборудования, участвующих в проведении научно-исследовательских работ и (или) технологическом процессе производства импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера;

б) затраты на приобретение программного обеспечения и программно-аппаратных комплексов, а также лицензий на право пользования программным обеспечением;

в) затраты на приобретение технологической оснастки для оборудования;

г) затраты на выполнение мероприятий по разработке конструкторской и (или) технологической документации, необходимой для производства импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера;

д) затраты на изготовление и (или) проведение испытаний макетов, стендов, прототипов, экспериментальных образцов и опытных партий импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера;

е) затраты на проведение научно-исследовательских работ;

ж) затраты капитального характера на строительство и (или) реконструкцию производственных зданий, строений и сооружений, необходимых для организации производства импортозамещающей промышленной продукции промышленного кластера.