V. Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта

43. Размер денежных выплат, предоставляемых гражданину на основании социального контракта, их периодичность и срок устанавливаются исполнительным органом субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области социальной защиты, в соответствии с Правилами.

44. В соответствии с Правилами денежные выплаты в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта органом социальной защиты населения осуществляются:

а) по основному мероприятию "поиск работы" - в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 134-ФЗ, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Денежная выплата, предоставляемая в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления указанным получателем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта.

В случае прерывания получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта трудовой деятельности в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) - не более чем на один месяц) денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает осуществляться. При этом общий период выплаты, производимой по факту трудоустройства, не может превышать 3 месяца;

б) по основному мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" - в размере не более 350 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией.

До 10 процентов денежной выплаты, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

К основным средствам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями приказа Минфина России от 31 декабря 2016 г. N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства".

К материально-производственным запасам рекомендуется относить товары в соответствии с положениями приказа Минфина России от 15 ноября 2019 г. N 180н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 "Запасы".

Денежные средства, полученные по указанному основному мероприятию несколькими гражданами в рамках нескольких заключенных социальных контрактов, могут быть направлены на реализацию одного бизнес-плана при соблюдении Правил, а также при закреплении указанной нормы в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации;

в) по основному мероприятию "ведение личного подсобного хозяйства" - в размере не более 200 000 рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и сметы расходов, одобренных межведомственной комиссией.

Перечень товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, рекомендуется определять субъектом Российской Федерации с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства".

Денежные средства, полученные по указанному основному мероприятию несколькими гражданами в рамках нескольких заключенных социальных контрактов, могут быть направлены на развитие одного личного подсобного хозяйства при соблюдении Правил, а также при закреплении указанной нормы в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации;

г) по основному мероприятию "осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации" - в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на период действия социального контракта. При этом общий период выплат в рамках данного мероприятия не может превышать 6 месяцев. Выплата может осуществляться как ежемесячно, так и единовременно за весь период действия социального контракта.

Выплата, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлена для удовлетворения текущих потребностей семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по основному мероприятию "осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации" обязан представлять подписанный получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта список товаров первой необходимости и лекарственных препаратов, приобретенных в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, без представления подтверждающих документов, в случае если ежемесячно предоставляется денежная выплата по указанному основному мероприятию.

Положение о предоставлении списка товаров, указанное в абзаце третьем настоящего подпункта, не распространяется на случаи предоставления выплаты по основному мероприятию "осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации" единовременно, а также предоставления указанной выплаты ежемесячно для удовлетворения текущих потребностей семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в приобретении одежды, обуви, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

45. Органом социальной защиты населения в период реализации социального контракта ежемесячно рекомендуется проверять факт осуществления гражданином мероприятий программы социальной адаптации и контроль за целевым расходованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

46. В случае невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по уважительным причинам условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации куратору рекомендуется вынести на заседание межведомственной комиссии в целях разработки соответствующей рекомендации предложение о:

а) продлении срока действия социального контракта (не более половины срока действующего социального контракта);

б) внесении изменений в программу социальной адаптации;

в) прекращении социального контракта.

47. В течение последнего месяца действия социального контракта орган социальной защиты населения подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта, но не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.

Продление срока действия социального контракта рекомендуется оформлять дополнительным соглашением к социальному контракту.

В случае продления срока действия социального контракта общий срок реализации социального контракта может превышать 12 месяцев с даты заключения социального контракта.

48. В течение срока действия социального контракта гражданину оказывается полная информационная, методологическая и юридическая поддержка со стороны куратора, а также органов, указанных в пункте 1 Методических рекомендаций, по вопросам, касающимся выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

49. С целью реализации основных мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности и по ведению личного подсобного хозяйства гражданин (при содействии органа социальной защиты населения в случае необходимости) обязан зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в качестве самозанятого.

50. Государственная социальная помощь на основании социального контракта по основным мероприятиям "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" и "ведение личного подсобного хозяйства" оказывается в том субъекте Российской Федерации, в котором гражданин зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя или в котором гражданин осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

51. В случае если у гражданина на момент подачи заявления имеется регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого в налогом органе субъекта Российской Федерации, отличного от того субъекта Российской Федерации, в котором гражданин намерен реализовывать социальный контракт, органу социальной защиты населения рекомендуется предложить гражданину встать на учет в налогом органе субъекта Российской Федерации, где гражданин заключил социальный контракт и собирается осуществлять свою предпринимательскую деятельности или вести личное подсобное хозяйство.

52. С целью реализации мероприятий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 4 Правил, в программу социальной адаптации может быть включено мероприятие по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования.

Срок прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования не может превышать 3 месяца.

В случае отсутствия в органах занятости населения возможности обеспечить прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования без взимания платы с гражданина, а также в случае отсутствия оснований предоставления гражданину образовательных программ орган социальной защиты населения оказывает содействие гражданину в прохождении профессионального обучения или получении дополнительного профессионального образования за счет средств социального контракта, выделяемых дополнительно к денежным выплатам, предусмотренным подпунктами "а" - "в" пункта 10 Правил, в размере до 30 тыс. рублей, в том числе в центрах "Мой бизнес" и центрах компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров.

Органу социальной защиты населения рекомендуется осуществлять закупку соответствующих образовательных курсов в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или выплачивать гражданину денежные средства на их приобретение с последующим представлением им отчетных документов, в соответствии с приложением N 3 к Методическим рекомендациям.

53. С целью реализации основных мероприятий орган социальной защиты населения исходя из условий жизни гражданина (семьи гражданина) оказывает содействие в получении гражданином иных видов поддержки, в том числе:

а) в получении мер социальной поддержки, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления;

б) в направлении на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

в) в направлении несовершеннолетних членов семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта в дошкольную образовательную организацию;

г) в организации ухода за нетрудоспособными членами семьи получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта;

д) в получении иных видов поддержки в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

54. Органом социальной защиты населения в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут быть внесены изменения в социальный контракт и (или) программу социальной адаптации по согласованию с получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В бизнес-план, являющийся обязательным документом при реализации социального контракта по основному мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности", могут быть внесены изменения в случае необходимости его корректировки в процессе реализации социального контракта.

Решение о внесении изменений в программу социальной адаптации, бизнес-плана или о продлении срока действия социального контракта рекомендуется принимать на заседании межведомственной комиссии в течение 5 рабочих дней с момента внесения органом социальной защиты населения соответствующих предложений.

Внесение изменений в программу социальной адаптации рекомендуется оформлять дополнительным соглашением к социальному контракту.

В случае внесения изменений в социальный контракт и (или) программу социальной адаптации органом социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений в программу социальной адаптации направляется соответствующее уведомление получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта способом, предусмотренным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

55. Решение о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта принимается органом социальной защиты населения в случаях, указанных в пункте 31 Правил.

56. В случае прекращения социального контракта в связи с невыполнением гражданином по уважительным причинам условий социального контракта, мероприятий программы социальной адаптации повторное заявление данного гражданина может быть рассмотрено органом социальной защиты населения вне зависимости от времени, прошедшего после даты прекращения предыдущего социального контракта. В иных случаях органу социальной защиты населения рекомендуется рассматривать повторное заявление гражданина с учетом положений пункта 27 Правил.

57. При прекращении социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, рекомендуется куратору подготовить отчет о причинах прекращения такого социального контракта (включая анализ причин нетрудоустройства гражданина по основному мероприятию "поиск работы").

58. Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по основному мероприятию "осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности" обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве самозанятого, а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по основному мероприятию "ведение личного подсобного хозяйства" обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30-го дня со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве самозанятого (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по не являющимся уважительными причинам, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Примерный перечень документов, подтверждающих факт целевого расходования средств, приведен в приложении N 3 к Методическим рекомендациям.

59. Органам социальной защиты населения с целью повышения качества оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта рекомендуется проводить:

а) дополнительное обучение сотрудников в целях унификации подходов в реализации социального контракта;

б) дополнительное обучение сотрудников в целях повышения квалификации в части оценки бизнес-планов для предпринимательства;

в) в течение последнего месяца проведения мониторинга, указанного в разделе VII Методических рекомендаций, анализ реализованных программ социальной адаптации для использования положительного опыта и уточнения формулировок включаемых мероприятий при подготовке таких программ будущим заявителям;

г) межрегиональный (межмуниципальный) обмен опытом в рамках семинаров и форумов с участием специалистов, ответственных за оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта;

д) мониторинг жизненных ситуаций с использованием фокус-групп граждан, успешно реализовавших социальный контракт, в течение трех - пяти лет в целях совершенствования проработки программы социальной адаптации в зависимости от основного мероприятия социального контракта и получения обратной связи о реализации механизма социального контракта в целом;

е) ознакомление сотрудников с наиболее успешными практиками взаимодействия с заявителями в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.