Приложение N 1

к приказу Министра обороны

Российской Федерации

от 30 ноября 2023 г. N 777

ИНСТРУКЦИЯ

ПО ПОДГОТОВКЕ И ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ ДОКУМЕНТОВ,

ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ (ВНОСИМЫХ НА РАССМОТРЕНИЕ) В ОРГАНЫ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

1. Настоящая Инструкция устанавливает общие требования к порядку подготовки и оформления в Министерстве обороны Российской Федерации проектов документов, в том числе проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, вносимых на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, служебных писем (докладов), представляемых (направляемых) Президенту Российской Федерации, в Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации, Государственную Думу), Правительство Российской Федерации, иные государственные органы и организации, а также служебных писем при переписке с зарубежными адресатами <1>.

--------------------------------

<1> Далее в тексте настоящей Инструкции, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Министерство обороны Российской Федерации - Министерством обороны; проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов - законопроектами; проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации - проектами актов; Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации, Государственная Дума) и Правительство Российской Федерации - органами государственной власти; служебные письма (доклады), представляемые (направляемые) Президенту Российской Федерации, в Федеральное Собрание Российской Федерации (Совет Федерации, Государственную Думу), Правительство Российской Федерации, иные государственные органы и организации, а также служебные письма при переписке с зарубежными адресатами - служебными письмами; федеральные конституционные законы и федеральные законы - федеральными законами; органы военного управления, являющиеся головными разработчиками проектов документов, - ОВУ-разработчиками; Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации - Правовым департаментом; Управление делами Министерства обороны Российской Федерации - Управлением делами.

2. При подготовке проектов документов необходимо руководствоваться положениями:

1) указов Президента Российской Федерации:

от 2 мая 1996 г. N 638 "О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации";

от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти";

от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера";

от 28 марта 2011 г. N 352 "О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации" (далее - Указ N 352);

от 14 сентября 2020 г. N 558 "Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов и поручений Президента Российской Федерации, проектов правовых актов Правительства Российской Федерации об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)" (далее - Указ N 558);

2) распоряжения Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. N 85-рп;

3) постановлений Правительства Российской Федерации:

от 2 августа 2001 г. N 576 "Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов";

от 1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (далее - Регламент Правительства);

от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти";

от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (далее - Типовой регламент внутренней организации);

от 30 апреля 2009 г. N 389 "О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации";

от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - постановление N 96);

от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" (далее - постановление N 851);

от 1 сентября 2012 г. N 877 "Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти" (далее - постановление N 877);

от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление N 1318);

от 17 февраля 2014 г. N 120 "О порядке проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания" (далее - постановление N 120);

от 30 января 2015 г. N 83 "О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

от 10 октября 2020 г. N 1649 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Правительством Российской Федерации обращений об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и о внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации" (далее - постановление N 1649);

от 26 ноября 2021 г. N 2052 "Об утверждении Правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны";

4) приказов Министра обороны Российской Федерации:

от 6 ноября 2013 г. N 795 "Вопросы Общественного совета при Министерстве обороны Российской Федерации" (далее - приказ N 795);

от 10 января 2015 г. N 1 "Об утверждении Регламента Министерства обороны Российской Федерации" (далее - Регламент Министерства обороны);

от 18 февраля 2016 г. N 75 "Об утверждении Инструкции по подготовке в Министерстве обороны Российской Федерации документов, относящихся к заключению, выполнению и прекращению международных договоров Российской Федерации";

от 4 апреля 2017 г. N 170 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации";

от 17 января 2022 г. N 22 "Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны";

5) приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 июля 2015 г. N 2167 "Об утверждении Порядка проведения обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений" (далее - приказ N 2167).

Кроме того, необходимо использовать Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов (редакция 2021 года) <2>, методические рекомендации по оформлению проектов актов Правительства Российской Федерации <3>, Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденные приказом Федерального архивного агентства от 25 декабря 2020 г. N 199.

--------------------------------

<2> Подготовлены Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и Правовым управлением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

<3> Подготовлены Департаментом правового обеспечения Правительства Российской Федерации в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 21 августа 2021 г. N ДГ-П41-11393, в редакции, разосланной письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2022 г. N П15-68813, с изменениями от 5 октября 2023 г. N 60873-П15.

3. В зависимости от содержания вопросов, которые подлежат правовому урегулированию в пределах полномочий соответствующего органа государственной власти, закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, разрабатываются соответствующие проекты документов.

4. Проекты документов должны соответствовать Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованиям настоящей Инструкции.

При подготовке проектов актов следует исходить из того, что их положения (содержание) должны соответствовать федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации более высокой и равной юридической силы.

5. Ответственность за соответствие проектов документов Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованиям настоящей Инструкции, качество их подготовки и оформления в установленном порядке несут руководители соответствующих ОВУ-разработчиков и должностные лица, непосредственно готовившие эти проекты документов.

Наряду с указанными лицами ответственность за соответствие проектов документов Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованиям настоящей Инструкции также несут должностные лица, согласовавшие (завизировавшие) их либо направившие соответствующие замечания (предложения) в ходе их подготовки и в пределах своей компетенции, в том числе по результатам проведения правовой экспертизы.

6. При необходимости внесения изменений в федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации подготавливаются соответствующие проекты актов.

Акты бывшего СССР применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Внесение изменений в указанные акты не допускается. В этом случае акты бывшего СССР признаются не действующими на территории Российской Федерации, а для правового урегулирования тех или иных вопросов подготавливаются проекты актов в пределах закрепленных полномочий органов государственной власти.

7. При подготовке проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации следует исходить из того, что Президент Российской Федерации издает акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, а Правительство Российской Федерации - в том числе во исполнение актов Президента Российской Федерации либо по его поручениям (указаниям) <4>.

--------------------------------

<4> Поручения Президента Российской Федерации содержатся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также в директивах Президента Российской Федерации или оформляются в установленном порядке на бланках со словом "Поручение". Поручения Президента Российской Федерации могут оформляться в виде перечней поручений Президента Российской Федерации (пункт 2 Порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, утвержденного Указом N 352).

Указания Президента Российской Федерации оформляются в виде резолюций (пункт 3 Порядка исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, утвержденного Указом N 352).

Проекты актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, имеющие нормативный характер, оформляются в виде проектов указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации (далее - проекты нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации) соответственно.

Проекты актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по оперативным, организационным вопросам, а также по другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, оформляются в виде проектов распоряжений Президента Российской Федерации и распоряжений Правительства Российской Федерации соответственно.

Проекты актов Президента Российской Федерации о назначении и освобождении от должности руководителей центральных органов и иных структур системы федеральной исполнительной власти, награждении государственными наградами, присвоении специальных званий, классных чинов, почетных званий Российской Федерации оформляются в виде проектов указов Президента Российской Федерации. При этом такие проекты актов Президента Российской Федерации нормативного характера не имеют.

8. Подготовка законопроектов осуществляется:

в соответствии с ежегодно утверждаемым Правительством Российской Федерации планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации;

во исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, поручений (указаний) Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в протоколах заседаний Правительства Российской Федерации и поручений Председателя Правительства Российской Федерации.

Разработка законопроектов по не предусмотренным выше основаниям, а также включение в разрабатываемые законопроекты положений, не относящихся к предмету правового регулирования, определенному в указанных документах, допускаются по решению Председателя Правительства Российской Федерации.

9. Подготовка проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации осуществляется в соответствии с:

полномочиями, закрепленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

поручениями (указаниями) Президента Российской Федерации, поручениями Правительства Российской Федерации;

поручениями Министра обороны Российской Федерации или его заместителей (далее - руководящие должностные лица Министерства обороны);

планами-графиками подготовки нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации федеральных законов;

ежегодно утверждаемым Министром обороны Российской Федерации планом подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации на очередной календарный год, который разрабатывается в соответствии с Регламентом Правительства и Типовым регламентом внутренней организации. В план подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации подлежат включению нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, разработка которых прямо не предусмотрена федеральными законами, поручениями (указаниями) Президента Российской Федерации, а также поручениями Председателя Правительства Российской Федерации.

План подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также информация о внесении в него изменений подлежат размещению на официальном сайте Министерства обороны в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которое осуществляется Департаментом информации и массовых коммуникаций Министерства обороны по направлению Правового департамента.

Представление предложений для включения в план подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также для внесения в него изменений осуществляется в соответствии с табельной отчетностью.

ОВУ-разработчики направляют до 15 ноября текущего года предложения на очередной календарный год в Правовой департамент.

Правовой департамент обобщает и анализирует поступившие от ОВУ-разработчиков предложения и осуществляет на их основе подготовку и представление до 25 декабря текущего года в установленном порядке на утверждение Министру обороны Российской Федерации проекта плана подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

Персональную ответственность за последствия непредставления необходимых предложений для включения в план подготовки нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также для внесения в него изменений и их согласование в установленном порядке с заместителями Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с распределением их обязанностей несет руководитель соответствующего ОВУ-разработчика.

10. Подготовка проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации осуществляется ОВУ-разработчиком в порядке, установленном Регламентом Правительства и Регламентом Министерства обороны.

Проект заключения Правительства Российской Федерации в обязательном порядке должен содержать оценку соответствия законопроекта актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе, финансово-экономических последствий принятия законопроекта и его влияния на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также содержать выводы о позиции Правительства Российской Федерации по законопроекту.

Проект официального отзыва Правительства Российской Федерации на законопроект может быть подготовлен по поручению Правительства Российской Федерации на любой стадии его рассмотрения палатами Федерального Собрания.

Проект официального отзыва Правительства Российской Федерации в обязательном порядке должен содержать оценку соответствия законопроекта актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе, а также содержать выводы о позиции Правительства Российской Федерации по законопроекту.

Проект поправок Правительства Российской Федерации к законопроекту готовится в период между рассмотрением Государственной Думой законопроекта в первом и втором чтениях с учетом сроков, установленных Правительством Российской Федерации.

11. До начала подготовки проекта акта следует:

определить цели и предмет его правового регулирования;

провести в соответствующей отрасли права анализ положений и практики применения Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых в пределах их полномочий, а также обобщить практику их применения;

изучить требования иных документов в соответствующей области, в том числе указанных в пункте 2 настоящей Инструкции;

провести анализ недостатков (пробелов) правового регулирования в соответствующей области;

изучить научную литературу и материалы периодической печати, данные социологических и иных исследований в соответствующей области, если таковые проводились;

выработать оптимальные предложения, которые должны обеспечить достижение ожидаемых результатов;

определить затраты материальных, финансовых и других ресурсов, необходимые для его реализации, а также источники покрытия этих затрат, провести оценку их целесообразности для достижения ожидаемых результатов;

провести оценку предполагаемых социально-экономических и иных последствий применения его норм после подписания (издания).

12. При подготовке проектов документов необходимо исходить из требований конкретности в определении целей и задач, средств их достижения, обеспечения необходимыми материально-техническими средствами и финансовыми ресурсами, определения исполнителей и сроков реализации, а также назначения должностных лиц, ответственных за контроль их реализации.

13. Подготовка проектов актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, а также служебных писем правового характера <5> осуществляется с обязательным участием подразделения или отдельного должностного лица юридической службы ОВУ-разработчика (при наличии).

--------------------------------

<5> Под проектами служебных писем правового характера в тексте настоящей Инструкции понимаются проекты писем руководящих должностных лиц Министерства обороны, к которым прилагаются проекты актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, служебных писем, содержащих предложения о необходимости (целесообразности) подготовки соответствующих проектов актов, по уточнению полномочий органов государственной власти, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, информацию об их подготовке, разъяснения и выводы по применению Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, в том числе содержащие ссылки на их положения, иные правовые вопросы, а также заключения (замечания) на рассматриваемые проекты актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации.

При подготовке проектов актов необходимо учитывать, что их структура должна быть простой и удобной для работы и обеспечивать логическое развитие предмета правового регулирования.

14. Правила оформления проектов документов, в том числе проектов актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, а также служебных писем приведены в приложении к настоящей Инструкции.

15. В проект акта включаются положения, относящиеся к одному общему вопросу или нескольким вопросам, тесно связанным между собой по содержанию, которые должны действовать длительное время без изменений. По одному и тому же вопросу должен действовать, как правило, один акт.

При подготовке проекта акта необходимо определить, следует ли ограничиться внесением изменений в федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо подготовить соответствующий проект нового акта.

Внесение изменений может производиться путем замены, дополнения и исключения отдельных слов, предложений и цифр в тексте федерального закона, акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, путем изложения их отдельных положений (структурных единиц) в новой редакции, а также путем их дополнения новыми положениями (структурными единицами).

Изложение в новой редакции отдельных положений (структурных единиц) либо дополнение новыми положениями (структурными единицами) применяется для восполнения недостатков (пробелов) правового регулирования или распространения действия федерального закона, акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации на более широкий круг отношений. Новая редакция изменяемых положений (структурных единиц) также приводится во избежание нарушения синтаксических или грамматических связей в их тексте при замене, дополнении и исключении отдельных слов, предложений и цифр.

Проект нового акта подготавливается вместо действующего, если требуется предусмотреть принципиально новые подходы к решению вопросов или объединить несколько федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по одному и тому же вопросу, а также при необходимости внесения существенных изменений во многие их положения (структурные единицы).

В проекте акта следует воспроизвести и по возможности объединить действующие нормы, которые впредь должны сохранять свою юридическую силу и действовать длительное время без изменений, а при необходимости также предусмотреть признание утратившими силу соответствующих федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации полностью или частично.

При внесении изменений в федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо признании их утратившими силу полностью или частично в тексте соответствующего проекта акта обязательно дается ссылка на их официальный источник опубликования, например: "(Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 2, ст. 196)", за исключением актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или содержащих сведения конфиденциального характера.

В тексте соответствующего проекта акта при необходимости перечисляются в хронологическом порядке федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, в которые требуется внести изменения либо признать утратившими силу полностью или частично.

В случае признания утратившими силу более двух актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации (их отдельных положений) их перечень оформляется в приложении к соответствующему проекту акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

16. Одновременно с законопроектом ОВУ-разработчиком подготавливаются следующие материалы:

проект распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении законопроекта в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания;

пояснительная записка, содержащая изложение предмета законодательного регулирования, основной идеи законопроекта и информацию о соответствии законопроекта положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, которая подписывается руководителем ОВУ-разработчика (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем в пределах полномочий, предоставленных ему руководителем ОВУ-разработчика;

финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию законопроектом, оформленное в соответствии с пунктами 53.1 и 53.2 Регламента Правительства (представляется в случае внесения законопроектов, предусмотренных частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, а также абзацем вторым пункта 53 Регламента Правительства), содержащее в том числе сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой разработан законопроект либо к сфере реализации которой он относится, а также прогноз последствий реализации положений законопроекта, направленных на достижение целей указанной государственной программы Российской Федерации, или сведения об отсутствии влияния положений законопроекта на достижение целей государственных программ Российской Федерации;

перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с данным законопроектом;

перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с данным законопроектом.

Кроме того, для внесения на рассмотрение в Правительство Российской Федерации законопроекта ОВУ-разработчик обеспечивает наличие иных документов, предусмотренных Регламентом Правительства, Регламентом Министерства обороны и настоящей Инструкцией.

Финансово-экономическое обоснование к законопроекту, оказывающему влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, согласовывается с заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию финансового обеспечения войск (сил).

В случае если принятие законопроекта не повлияет на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в пояснительной записке к законопроекту также отражается информация об отсутствии необходимости выделения денежных средств из федерального бюджета на его реализацию.

17. Одновременно с проектом акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации ОВУ-разработчиком подготавливается пояснительная записка, содержащая необходимую информацию, предусмотренную пунктом 53 Регламента Правительства, которая подписывается руководителем ОВУ-разработчика (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем в пределах полномочий, предоставленных ему руководителем ОВУ-разработчика.

К проекту акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, оказывающего влияние на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, ОВУ-разработчиком подготавливается финансово-экономическое обоснование решений, предлагаемых к принятию таким проектом акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, с учетом требований пункта 53.1 Регламента Правительства, которое согласовывается с заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию финансового обеспечения войск (сил).

В случае если к проекту акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации не требуется подготовка финансово-экономического обоснования ввиду отсутствия его влияния на доходы или расходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в пояснительной записке также отражается информация об отсутствии потребности в предоставлении дополнительных бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета на реализацию такого проекта акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

К проекту акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, предусматривающего мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации), ОВУ-разработчиком подготавливается технико-экономическое обоснование с учетом требований абзаца второго пункта 60(2) Регламента Правительства, которое согласовывается с заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за развитие технической основы системы управления и информационных технологий. Если мероприятия по информатизации затрагивают вопросы финансирования, то указанное обоснование также согласовывается с заместителем Министра обороны Российской Федерации, отвечающим за организацию финансового обеспечения войск (сил).

В случае если мероприятия по информатизации направлены на создание или развитие государственных информационных систем, ОВУ-разработчиком подготавливается проект концепции создания соответствующей государственной информационной системы, предусмотренной требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".

К проектам актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, связанных с определением в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), ОВУ-разработчиком подготавливается предусмотренное статьей 22 Федерального закона N 44-ФЗ обоснование цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), которое подписывается заказчиком (далее - обоснование цены контракта).

18. К проектам актов и служебных писем Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации ОВУ-разработчиком для представления Министру обороны Российской Федерации подготавливается справка о реализации в Министерстве обороны вносимых на рассмотрение проектов актов после их подписания (издания), иных решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, принятых по предложениям Министерства обороны, содержащихся в проектах представляемых служебных писем, включающая следующую информацию:

органы военного управления, обеспечивающие их исполнение в Министерстве обороны, с указанием головного исполнителя и соисполнителей;

необходимость разработки соответствующих проектов документов, в том числе правовых актов Министерства обороны, по их реализации в Министерстве обороны;

сроки их реализации в Министерстве обороны (подготовки проектов необходимых документов).

19. В случае если в отношении проекта акта предусмотрено проведение процедуры общественного обсуждения в соответствии с постановлением N 851, оценки регулирующего воздействия в соответствии с постановлением N 1318, независимой антикоррупционной экспертизы в соответствии с постановлением N 96, ОВУ-разработчиком осуществляется размещение проекта акта, а также необходимых материалов и информации на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт regulation.gov.ru) в целях обеспечения проведения общественного обсуждения (публичных консультаций) и независимой антикоррупционной экспертизы.

Сведения о проведении процедуры общественного обсуждения, оценки регулирующего воздействия, независимой антикоррупционной экспертизы, а также о результатах их проведения отражаются в пояснительной записке.

Вопросы размещения проектов актов на сайте regulation.gov.ru согласовываются в установленном порядке ОВУ-разработчиком со службой защиты государственной тайны Вооруженных Сил Российской Федерации.

В случае если законопроект, проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации в наибольшей степени затрагивает права и интересы физических и (или) юридических лиц и подлежит размещению на сайте regulation.gov.ru, ОВУ-разработчиком обеспечивается представление такого законопроекта, проекта нормативного правового акта Правительства Российской Федерации в Аппарат Правительства Российской Федерации не позднее чем за 7 дней до размещения на сайте regulation.gov.ru по соответствующей форме <6>.

--------------------------------

<6> Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю. Григоренко от 9 июня 2022 г. N ДГ-П54-9707.

20. В случаях, предусмотренных постановлением N 877, ОВУ-разработчиком в соответствии с приказом N 795 обеспечивается обсуждение на заседаниях Общественного совета при Министерстве обороны проектов актов, определенных Министерством обороны и Общественным советом при Министерстве обороны как общественно значимых.

21. Подготовленные ОВУ-разработчиком проекты документов подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами военного управления в пределах их компетенции.

Проведение согласования проектов документов с заинтересованными органами военного управления, а также согласительных процедур и оформления их результатов (при наличии неурегулированных разногласий), осуществляется ОВУ-разработчиком в порядке и с учетом сроков, установленных Регламентом Министерства обороны. При этом ОВУ-разработчиком принимаются необходимые меры по своевременному получению соответствующих документов и материалов, оформляемых по результатам рассмотрения проектов документов.

22. После проведения согласования с заинтересованными органами военного управления и выработки единой позиции в Министерстве обороны проекты документов, затрагивающие интересы федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, подлежат обязательному согласованию с ними в порядке, установленном Регламентом Правительства и Регламентом Министерства обороны, до представления (внесения на рассмотрение) в органы государственной власти.

В необходимых случаях проекты документов могут направляться в иные федеральные органы исполнительной власти, государственные органы и организации, с которыми не требуется их обязательное согласование.

В случаях, предусмотренных Регламентом Правительства, проекты актов до внесения на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации также подлежат направлению в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений для получения необходимых заключений (решений), оформляемых по результатам проведения экспертиз (их рассмотрения).

Проекты нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, касающиеся вопросов обучения и воспитания, в целях выявления и предотвращения установления ими положений, способствующих негативному воздействию на качество обучения по образовательным программам определенного уровня и (или) направленности и условия их освоения обучающимися, до внесения на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации подлежат направлению на педагогическую экспертизу в порядке, установленном постановлением N 120.

Проекты нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, содержащие требования к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений, до внесения на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации подлежат направлению на обязательную метрологическую экспертизу в порядке, установленном приказом N 2167.

Проекты актов, содержащие положения, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", до внесения на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации подлежат направлению на рассмотрение в Правительственную комиссию по проведению административной реформы (за исключением проектов актов в области регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, одобренных Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений) в соответствии с Положением о Правительственной комиссии по проведению административной реформы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. N 451.

Проекты актов, на которые даны заключения об оценке регулирующего воздействия, содержащие выводы о наличии в проектах актов положений, способствующих возникновению дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, до внесения на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации подлежат направлению на рассмотрение в Правительственную комиссию по региональному развитию в Российской Федерации в соответствии с Положением о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2016 г. N 451.

Проекты актов Президента Российской Федерации, предусматривающие издание актов Правительства Российской Федерации либо содержащие вопросы, отнесенные к сфере ведения Правительства Российской Федерации, после их согласования, проведения согласительных процедур и оформления их результатов (при наличии неурегулированных разногласий), а также получения необходимых заключений, решений, протоколов в установленном порядке подлежат внесению на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

23. Проведение согласования законопроектов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями осуществляется одновременно с проведением процедуры общественного обсуждения, оценки регулирующего воздействия, независимой антикоррупционной экспертизы при условии их размещения на сайте regulation.gov.ru, направлением на заключение в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации и обсуждением общественно значимых из них на заседаниях Общественного совета при Министерстве обороны.

Проведение согласования проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, а при отсутствии необходимости такого согласования - их направление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, правительственные комиссии для получения необходимых заключений, решений, протоколов, осуществляется после проведения процедур, предусмотренных пунктами 19 и 20 настоящей Инструкции.

24. Проведение согласительных процедур с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти по проектам актов и оформление их результатов (при наличии неурегулированных разногласий), а также направление проектов актов в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений для получения необходимых заключений, решений, осуществляется ОВУ-разработчиком в порядке, случаях и с учетом сроков, установленных Регламентом Правительства.

Подготовка проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также иных служебных документов, связанных с определением в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), проведение их согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, согласительных процедур и оформление их результатов (при наличии неурегулированных разногласий), а также их направление для получения необходимых заключений осуществляется в порядке и случаях, установленных Указом N 558, постановлением N 1649 и Регламентом Правительства.

25. Направление проектов документов в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, организации, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, правительственные комиссии осуществляется ОВУ-разработчиком через соответствующих заместителей Министра обороны Российской Федерации в порядке подчиненности. При этом ОВУ-разработчиком принимаются необходимые меры по своевременному получению соответствующих документов и материалов, оформляемых по результатам проведения экспертиз (рассмотрения) проектов документов.

26. Проекты актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, а также служебных писем правового характера в целях проверки их соответствия Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованиям настоящей Инструкции перед представлением соответствующему руководящему должностному лицу Министерства обороны подлежат обязательному направлению ОВУ-разработчиком в установленном порядке в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы.

Указанные проекты документов направляются в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы:

перед направлением на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации (в том числе повторное или дополнительное);

перед направлением проекта протокола согласительного совещания в федеральный орган исполнительной власти, имеющий возражения по проекту акта, для его подписания (при наличии неурегулированных разногласий);

перед направлением проекта акта в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, правительственные комиссии для получения необходимых заключений, решений, протоколов;

перед представлением (внесением на рассмотрение) в органы государственной власти.

27. Направляемые для проведения правовой экспертизы проекты документов должны быть согласованы в установленном порядке и завизированы соответствующим руководителем ОВУ-разработчика (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем в пределах полномочий, предоставленных ему руководителем ОВУ-разработчика, их направляющим, а также начальником подразделения или отдельным должностным лицом юридической службы ОВУ-разработчика (при наличии), проводившим правовую экспертизу этих проектов документов.

К проекту акта в зависимости от стадии его подготовки ОВУ-разработчиком прилагаются следующие документы и материалы:

проект распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении законопроекта в Государственную Думу и назначении официального представителя Правительства Российской Федерации при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания (для законопроектов);

перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с законопроектом (для законопроектов);

перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с законопроектом (для законопроектов);

поручение (указание) Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации, руководящего должностного лица Министерства обороны (для проекта акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, подготовленного во исполнение поручения (указания);

план-график подготовки нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации федерального закона (для проекта нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, подготовленного в соответствии с планом-графиком);

пояснительная записка;

финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование (в случае необходимости их подготовки);

материалы, содержащие сведения о проведении процедуры общественного обсуждения, оценки регулирующего воздействия и их результатах (для проекта акта, в отношении которого предусмотрено проведение указанных процедур);

материалы, содержащие сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы и ее результатах, с приложением копий заключений от независимых экспертов по результатам ее проведения (при поступлении заключений) (для проекта акта, в отношении которого предусмотрено проведение независимой антикоррупционной экспертизы);

заключение Общественного совета при Министерстве обороны, оформленное по результатам рассмотрения проекта акта на его заседании (для проекта акта, определенного Министерством обороны и Общественным советом при Министерстве обороны как общественно значимого);

проект концепции создания соответствующей государственной информационной системы (для проекта акта, предусматривающего мероприятия по созданию или развитию государственных информационных систем);

обоснование цены контракта (для проекта акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, связанного с определением в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

заверенные в установленном порядке копии учредительных документов организаций (при упоминании организаций в проекте акта);

проект письма заместителя Министра обороны Российской Федерации к направляемому на согласование (для получения необходимых заключений, решений, протоколов) проекту акта в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, организации, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, правительственные комиссии;

проект письма Министра обороны Российской Федерации (лица, исполняющего его обязанности) к вносимому на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации проекту акта с отражением в нем необходимой информации, предусмотренной пунктом 53 Регламента Правительства, а в необходимых случаях - также информации, предусмотренной пунктом 60(2.1) Регламента Правительства;

материалы согласований (замечаний) заинтересованных органов военного управления, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций (для проекта акта, подлежащего такому согласованию);

протоколы (проекты протоколов) согласительных совещаний по проекту акта (при наличии неурегулированных разногласий);

заключения соответствующих федеральных органов исполнительной власти, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, оформляемые по результатам проведения необходимых экспертиз проекта акта (для проекта акта, подлежащего направлению для получения необходимых заключений);

решение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, оформляемое по результатам рассмотрения проекта акта (для проекта акта в области регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений);

протокол заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы или ее подкомиссии, на котором рассмотрен проект акта, за исключением проекта акта в области регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, одобренного Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений (для проекта акта, содержащего положения, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются обязательные требования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации");

протокол заседания Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации и (или) ее президиума (штаба), на котором рассмотрен проект акта (для проекта акта, на который дано заключение об оценке регулирующего воздействия, содержащее вывод о наличии в проекте акта положений, способствующих возникновению дополнительных расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, а также снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов);

иные документы и материалы, необходимые для проведения правовой экспертизы соответствующего проекта акта.

К проекту заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации в зависимости от стадии их подготовки ОВУ-разработчиком прилагаются следующие документы и материалы:

письмо Аппарата Правительства Российской Федерации о необходимости разработки проекта заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации с данным по нему поручением в Министерстве обороны;

предложения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, на основании которых подготовлен проект заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации;

проект письма заместителя Министра обороны Российской Федерации к направляемому на согласование проекту заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации;

проект письма Министра обороны Российской Федерации (лица, исполняющего его обязанности) либо статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации к вносимому на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проекту заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации с отражением в нем необходимой информации, предусмотренной пунктом 53 Регламента Правительства;

материалы согласований (замечаний) заинтересованных органов военного управления, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций (для проекта заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации, подлежащего такому согласованию);

материалы согласований с субъектом права законодательной инициативы о продлении срока подготовки проекта заключения Правительства Российской Федерации, а проекта официального отзыва Правительства Российской Федерации, поправок Правительства Российской Федерации - с соответствующим Комитетом Государственной Думы и информирования о достигнутом согласии Правительства Российской Федерации;

копию доклада в Правительство Российской Федерации о причинах несоблюдения установленного срока подготовки проекта заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации;

иные документы и материалы, необходимые для проведения правовой экспертизы проекта заключения, официального отзыва, поправок Правительства Российской Федерации.

К проекту служебного письма правового характера в зависимости от стадии его подготовки прилагаются материалы согласований (замечаний) с заинтересованными органами военного управления, федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями (для проекта служебного письма правового характера, подлежащего такому согласованию), справочные документы и материалы, на которые в проекте служебного письма правового характера делаются ссылки, а также иные документы и материалы, необходимые для проведения правовой экспертизы проекта служебного письма правового характера, в том числе послужившие основанием для его подготовки.

28. Проведение правовой экспертизы включает в себя:

определение полномочий Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по изданию соответствующего акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

установление правильности выбора вида проекта акта;

проверку соответствия проектов документов Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованиям настоящей Инструкции;

проверку соответствия проектов актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации установленным юридико-техническим требованиям и правилам их оформления;

проверку документов и материалов, указанных в пункте 27 настоящей Инструкции.

29. В ходе проведения правовой экспертизы также определяется необходимость дополнительного направления в Правовой департамент документов и материалов, необходимых для проведения правовой экспертизы конкретных проектов документов, необходимость согласования проектов документов, в том числе повторного или дополнительного, с заинтересованными органами военного управления, федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, а также необходимость направления проектов актов в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений, правительственные комиссии для получения необходимых заключений, решений, протоколов.

30. По результатам проведения правовой экспертизы при отсутствии замечаний и при условии соответствия Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным законам, актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и требованиям настоящей Инструкции проекты документов в установленном порядке визируются должностным лицом Правового департамента, проводившим правовую экспертизу этих проектов, и директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем в пределах полномочий, предоставленных ему директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации, либо осуществляется подготовка мотивированного заключения на проекты документов, содержащего замечания (предложения), которое визируется должностным лицом Правового департамента, его подготовившим, и подписывается директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем в пределах полномочий, предоставленных ему директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации.

Проекты документов, представляемые Министру обороны Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности) либо статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации (в части проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации) для представления (внесения на рассмотрение) в органы государственной власти, должны быть в установленном порядке завизированы должностным лицом Правового департамента, проводившим правовую экспертизу этих проектов, и директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности).

На проектах актов, вносимых на рассмотрение в Правительство Российской Федерации, проставляется штамп "Правовая экспертиза" и виза директора Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лица, исполняющего его обязанности). В этих целях ОВУ-разработчиком обеспечивается направление в Правовой департамент в установленном порядке соответствующего экземпляра проекта акта, в отношении которого ОВУ-разработчиком предварительно обеспечено проведение редакционной обработки в Управлении делами с проставлением штампа "Редакционная обработка" и визы должностного лица Управления делами, проводившего редакционную обработку этого проекта. Для обеспечения проведения редакционной обработки ОВУ-разработчиком в Управление делами направляется съемный машинный носитель информации типа CD-R, DVD-RW и т.п. с файлами проектов актов, подлежащих редакционной обработке (текстовые - в формате текстового редактора MS Word, табличные - табличного редактора MS Excel), экземпляр проекта акта, ранее завизированный должностным лицом Правового департамента, проводившим правовую экспертизу этого проекта, и заместителем директора Правового департамента Министерства обороны в пределах полномочий, предоставленных ему директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации, или директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности), а также необходимые документы и материалы, указанные в пункте 27 настоящей Инструкции.

Проведение правовой экспертизы проектов документов осуществляется в сроки, установленные Регламентом Министерства обороны.

31. Для устранения отдельных недостатков, в том числе правового, редакционного и юридико-технического характера, направленные в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы проекты документов с замечаниями (предложениями) в установленном порядке возвращаются в ОВУ-разработчик. По согласованию с директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности) или его заместителем либо начальником структурного подразделения Правового департамента в пределах полномочий, предоставленных указанным должностным лицам директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации, проекты документов могут быть возвращены в ОВУ-разработчик для доработки без оформления заключения Правового департамента.

Замечания (предложения) Правового департамента, как правило, редакционного и (или) юридико-технического характера, могут быть изложены непосредственно по тексту проектов документов.

32. Проекты актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, а также служебных писем правового характера, доработанные в соответствии с замечаниями (предложениями) Правового департамента, по результатам согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, а также в соответствии с заключениями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, решениями Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, протоколами заседаний правительственных комиссий, до их представления руководящим должностным лицам Министерства обороны подлежат обязательному повторному направлению ОВУ-разработчиком в установленном порядке в Правовой департамент для проведения правовой экспертизы.

33. После проведения необходимых процедур, предусмотренных настоящей Инструкцией, и получения по их результатам необходимых документов и материалов, ОВУ-разработчиком формируется и направляется в Управление делами в порядке, установленном Регламентом Министерства обороны, соответствующий комплект документов (проектов документов) для представления Министру обороны Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности).

Комплект документов (проектов документов) для представления (внесения на рассмотрение) в органы государственной власти формируется ОВУ-разработчиком в соответствии с требованиями к подготовке конкретных видов документов (проекты служебных писем, актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, справочные, аналитические, иные документы и материалы).

При внесении проектов актов на рассмотрение Президента Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации комплект документов (проектов документов) формируется ОВУ-разработчиком с учетом требований пунктов 53, 61 и 84 Регламента Правительства.

При внесении проектов заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации на рассмотрение в Правительство Российской Федерации комплект документов (проектов документов) формируется ОВУ-разработчиком с учетом требований пункта 105 Регламента Правительства.

При представлении Министру обороны Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности) проекта акта с протоколом согласительного совещания (при наличии неурегулированных разногласий), оформленным на трех и более листах, в Управление делами ОВУ-разработчиком направляется краткая справка (не более одного листа) по сути разногласий, изложенных в протоколе согласительного совещания.

В соответствии с пунктом 51 Регламента Правительства в случае если Президентом Российской Федерации Министру обороны Российской Федерации дано поручение (указание) по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, Министру обороны Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности) представляется проект доклада Председателю Правительства Российской Федерации одновременно с представлением проекта доклада Президенту Российской Федерации об исполнении его поручения (указания).

В целях обеспечения незамедлительной доработки по указанию Министра обороны Российской Федерации (лица, исполняющего его обязанности) представленных ему проектов документов и прилагаемых к ним материалов в Управление делами ОВУ-разработчиком направляется съемный машинный носитель информации типа CD-R, DVD-RW и т.п. с файлами представляемых Министру обороны Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности) проектов документов и прилагаемых к ним материалов (текстовые - в формате текстового редактора MS Word, табличные - в формате табличного редактора MS Excel).

34. Направляемые в Управление делами проекты документов должны быть завизированы в установленном порядке заместителем Министра обороны Российской Федерации, представляющим эти проекты документов Министру обороны Российской Федерации (лицу, исполняющему его обязанности), и соответствующим руководителем ОВУ-разработчика (лицом, исполняющим его обязанности), а проекты актов, заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации, служебных писем правового характера, - в том числе должностным лицом Правового департамента, проводившим правовую экспертизу этих проектов, и директором Правового департамента Министерства обороны Российской Федерации (лицом, исполняющим его обязанности).