ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2011 г. N 797

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ

МЕЖДУ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫМИ ЦЕНТРАМИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И ФЕДЕРАЛЬНЫМИ

ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ИЛИ В СЛУЧАЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫМИ КОМПАНИЯМИ

В соответствии со статьями 15 и 18 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и статьей 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями;

перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов;

рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;

перечень государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями и результатом предоставления которых является документ, содержащий информацию из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 01.09.2018 N 1054;

рекомендуемый перечень государственных услуг, предоставление которых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не может осуществляться без участия должностных лиц федеральных органов исполнительной власти.

2. Федеральным органам исполнительной власти и органам государственных внебюджетных фондов или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовым компаниям:

а) при получении решений высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации об определении многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), уполномоченных на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями (далее - соглашение о взаимодействии), организовать предоставление государственных услуг, определенных перечнями, утвержденными настоящим постановлением. В соответствии с соглашениями о взаимодействии в многофункциональных центрах может быть организовано предоставление иных государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями;

б) после заключения соглашений о взаимодействии принять меры по расторжению ранее заключенных соглашений (при их наличии) с многофункциональными центрами;

в) обеспечить разработку и направление в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности проектов технологических схем предоставления государственных услуг, содержащих подробное описание требований, условий, процесса предоставления государственных услуг, основанное на нормативных правовых актах Российской Федерации, регулирующих предоставление государственных услуг, детализированные разъяснения, а также информацию о требуемом документационном и технологическом обеспечении процесса предоставления государственных услуг (далее - технологические схемы предоставления государственных услуг), в отношении государственных услуг, определенных перечнями, утвержденными настоящим постановлением;

г) организовать внесение изменений в соглашения о взаимодействии в части установления порядка участия многофункционального центра в предоставлении государственной услуги путем включения в них одобренной президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности технологической схемы предоставления государственной услуги в течение 2 месяцев со дня такого одобрения;

д) разработать и утвердить планы мероприятий, необходимых для перевода очных обращений граждан за предоставлением государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями, в многофункциональные центры (далее - планы мероприятий) согласно методикам расчетов показателей федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации", характеризующих достижение национальной цели "Цифровая трансформация", утверждаемым Министерством экономического развития Российской Федерации, согласовать их с высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации и определить перечень государственных услуг (при наличии) с указанием сроков реализации, которые будут предоставляться в упреждающем (проактивном) режиме и (или) исключительно в электронном виде, информирование по которым осуществляется в многофункциональных центрах, при условии отсутствия ранее утвержденных планов мероприятий;

е) обеспечить консультационную и организационно-техническую поддержку многофункциональных центров при реализации плана мероприятий.

3. Рекомендовать:

а) высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации:

определить многофункциональный центр субъекта Российской Федерации в качестве уполномоченного на заключение соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;

при формировании перечня государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации и территориальными государственными внебюджетными фондами, руководствоваться рекомендуемым перечнем, утвержденным настоящим постановлением;

организовать заключение соглашений о взаимодействии с уполномоченным многофункциональным центром;

принять меры по обеспечению организации предоставления в многофункциональных центрах государственных услуг, указанных в рекомендуемом перечне, утвержденном настоящим постановлением;

абзац утратил силу с 1 января 2023 года. - Постановление Правительства РФ от 08.12.2022 N 2251;

обеспечить формирование технологических схем предоставления муниципальных услуг, содержащих подробное описание требований, условий, процесса предоставления муниципальных услуг, основанное на нормативных правовых актах, регулирующих предоставление муниципальных услуг, детализированные разъяснения, а также информацию о требуемом документационном и технологическом обеспечении процесса предоставления муниципальных услуг (далее - технологические схемы предоставления муниципальных услуг), в отношении муниципальных услуг, наименование которых унифицировано и предоставление которых организовано по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах;

абзац утратил силу с 1 января 2023 года. - Постановление Правительства РФ от 08.12.2022 N 2251;

обеспечить разработку и утверждение планов мероприятий, необходимых для перевода очных обращений граждан за предоставлением государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов Российской Федерации, в многофункциональные центры, определив перечень государственных услуг (при наличии) с указанием сроков реализации, которые будут предоставляться в упреждающем (проактивном) режиме и (или) исключительно в электронном виде;

б) органам местного самоуправления:

при формировании перечня муниципальных услуг руководствоваться рекомендуемым перечнем, утвержденным настоящим постановлением;

организовать заключение соглашений о взаимодействии органов местного самоуправления с уполномоченным многофункциональным центром;

принять меры по обеспечению организации предоставления в многофункциональных центрах муниципальных услуг, указанных в рекомендуемом перечне, утвержденным настоящим постановлением;

организовать внесение изменений в соглашения о взаимодействии в части установления порядка участия многофункционального центра в предоставлении муниципальной услуги путем включения в них утвержденной технологической схемы предоставления муниципальной услуги в течение 2 месяцев со дня такого утверждения;

обеспечить разработку и утверждение плана мероприятий, необходимых для перевода очных обращений граждан за предоставлением муниципальных услуг в многофункциональные центры, определив перечень муниципальных услуг (при наличии) с указанием сроков реализации, которые будут предоставляться в упреждающем (проактивном) режиме и (или) исключительно в электронном виде.

4. Министерству экономического развития Российской Федерации утвердить примерную форму соглашения о взаимодействии между многофункциональными центрами и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями, в котором предусмотреть в том числе:

а) порядок участия многофункционального центра в предоставлении государственных и муниципальных услуг с учетом утвержденных технологических схем предоставления государственных (муниципальных) услуг;

б) обязанности органа, предоставляющего государственные и муниципальные услуги, предусмотренные статьей 17 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

в) права и обязанности многофункционального центра, включающие в том числе:

права и обязанности, предусмотренные статьей 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

соблюдение стандартов комфортности, требований к организации взаимодействия с заявителями, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и методическими рекомендациями по созданию и обеспечению деятельности многофункциональных центров, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации;

обеспечение доступа заявителей к сведениям, размещенным в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

проведение мероприятий, направленных на обучение и повышение квалификации сотрудников многофункционального центра в сфере предоставления соответствующих государственных и муниципальных услуг;

размещение информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием доступных средств информирования заявителей (информационные стенды, официальный сайт в сети Интернет, средства массовой информации и др.);

формирование и представление с учетом указанных методических рекомендаций отчетности о деятельности многофункционального центра;

г) особенности межведомственного информационного взаимодействия между сторонами соглашения, сроки передачи документов (информации) сторонами соглашения, в том числе срок направления ответа на межведомственный запрос;

д) требования к обработке персональных данных и иной информации, необходимой для предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных и защите информации, в том числе ответственность сторон соглашения за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение указанных требований;

е) иные положения, определяющие порядок взаимодействия сторон соглашения.

4(1). При заключении между уполномоченным многофункциональным центром и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями соглашения о взаимодействии дополнительно предусмотреть в нем:

а) перечень многофункциональных центров, а также в случае привлечения уполномоченным многофункциональным центром организаций, указанных в части 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - привлекаемые организации), перечень привлекаемых организаций, в которых будет организовано предоставление государственных услуг и муниципальных услуг;

б) правила осуществления контроля федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями порядка и условий организации предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах и привлекаемых организациях;

в) обязанность федеральных органов исполнительной власти либо их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов либо их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовых компаний либо их филиалов уведомлять уполномоченные многофункциональные центры об изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах, не позднее 5 рабочих дней после официального опубликования нормативных правовых актов, вносящих такие изменения, любым способом, установленным в соглашении о взаимодействии и позволяющим подтвердить дату и факт получения уполномоченным многофункциональным центром указанного уведомления. В случае если в связи с изменением нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", необходимо изменение информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие для предоставления государственных и муниципальных услуг, порядок и сроки взаимодействия между сторонами соглашения о взаимодействии до момента доработки информационно-технологической инфраструктуры определяются федеральными органами исполнительной власти либо их территориальными органами, органами государственных внебюджетных фондов либо их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями либо их филиалами по согласованию с уполномоченным многофункциональным центром, являющимися сторонами этого соглашения о взаимодействии.

4(2) - 4(4). Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 01.09.2018 N 1054.

4(5). Установить, что организация предоставления в многофункциональных центрах государственных услуг, оказываемых Министерством внутренних дел Российской Федерации, по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (в части выдачи российских национальных водительских удостоверений при замене, утрате (хищении) и международных водительских удостоверений) осуществляется с 1 февраля 2017 г.

4(6). Установить, что организация предоставления в многофункциональных центрах государственной услуги, оказываемой Министерством внутренних дел Российской Федерации, по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, осуществляется:

не позднее 1 февраля 2018 г. - не менее чем в одном многофункциональном центре, расположенном в городском округе и административном центре муниципального района с численностью населения свыше 100 тыс. человек, а также в городе федерального значения;

не позднее 1 сентября 2018 г. - не менее чем в одном многофункциональном центре, расположенном в городском округе и административном центре муниципального района с численностью населения свыше 50 тыс. человек.

По решению учредителя многофункционального центра при наличии соответствующих материально-технических и финансовых возможностей организация предоставления указанной государственной услуги, оказываемой Министерством внутренних дел Российской Федерации, возможна в многофункциональных центрах субъекта Российской Федерации, расположенных на территории муниципального района или городского округа с численностью населения меньшей, чем предусмотрено абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

4(7). Установить, что организация предоставления в многофункциональных центрах государственной услуги, оказываемой Министерством внутренних дел Российской Федерации, по выдаче справок о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, осуществляется с 1 января 2017 г.

4(8). Установить, что организация предоставления в многофункциональных центрах государственных услуг, определенных рекомендуемым перечнем государственных услуг, предоставление которых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не может осуществляться без участия должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, утвержденным настоящим постановлением, осуществляется при соблюдении требований, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг", за исключением действий, связанных с осмотром транспортных средств, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Материально-техническое и финансовое обеспечение организации предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами государственной власти (органами местного самоуправления) публично-правового образования, являющегося учредителем многофункционального центра, осуществляется за счет средств бюджета такого публично-правового образования.

6. Реализация федеральными органами исполнительной власти настоящего Постановления осуществляется в пределах установленной предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.ПУТИН