Порядок организации и контроля при разработке и реализации мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасных зонах

90. Разработка и контроль реализации документации на производство работ в опасной зоне или мероприятий по безопасному ведению открытых горных работ в опасных зонах, а также отнесение участков к опасным зонам организуются и производятся работниками маркшейдерской, геологической и технической служб угледобывающей организации под руководством технического руководителя (главного инженера) угольного разреза.

91. Проектные решения или мероприятия по безопасному ведению горных работ в опасной зоне должны основываться на расчетах, выполненных маркшейдерской, геологической и технической службой угольного разреза или организацией, имеющей лицензию на осуществление таких видов работ.

91(1). Горные работы в опасных зонах, указанных в подпункте 1.1 пункта 1, подпунктах 2.1 - 2.4 пункта 2 приложения N 1(1) к настоящим Правилам безопасности, ведутся в соответствии с мероприятиями по безопасному ведению горных работ в опасной зоне, разработанными на угольном разрезе и утвержденными техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.

91(2). Горные работы в опасных зонах, указанных в подпунктах 1.2, 1.3 пункта 1, подпунктах 2.5 - 2.8 пункта 2 приложения N 1(1) к настоящим Правилам безопасности, ведутся по документации на производство работ в опасной зоне, разработанной на угольном разрезе, утвержденной техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза на основании технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых (документации на техническое перевооружение).

91(3). Горные работы в опасных зонах, указанных в подпунктах 2.9 - 2.11 пункта 2 приложения N 1(1) к настоящим Правилам безопасности, ведутся только на основании проектной документации (документации на техническое перевооружение).

92. Руководители маркшейдерской и геологической служб угольного разреза должны уведомлять об обнаружении опасных зон технического руководителя (главного инженера) угольного разреза и начальника участка, в пределах которого находится опасная зона.

93. Технический руководитель (главный инженер) угольного разреза после получения уведомления об обнаружении и (или) регистрации опасной зоны должен определить сроки по разработке мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне или документации на производство работ в опасной зоне, назначить инженерно-технических работников, ответственных за выполнение следующих видов работ:

расчет и построение границ опасной зоны;

нанесение границ опасной зоны на сводно-совмещенные планы горных выработок;

составление мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне или разработку документации на производство работ в опасной зоне;

ведение горных работ в опасной зоне согласно мероприятиям по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасной зоне или документации на производство работ в опасной зоне;

контроль выполнения мероприятий по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасной зоне или документации на производство работ в опасной зоне;

снятие опасной зоны с контроля.

94. Главный технолог угольного разреза (заместитель главного инженера угольного разреза):

участвует в составлении мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне или разработке документации на производство работ в опасной зоне;

ознакомляет под подпись с утвержденными мероприятиями по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасной зоне или документацией на производство работ в опасной зоне должностных лиц, выполняющих и контролирующих безопасное ведение горных работ в опасной зоне;

осуществляет контроль выполнения мер по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасной зоне.

95. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля на угольном разрезе, осуществляет контроль за своевременным и правильным обозначением опасной зоны на местности предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, выполнением мероприятий по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасной зоне или ведением горных работ по документации на производство работ в опасной зоне, соблюдением работниками угольного разреза требований по безопасным методам ведения горных работ в опасной зоне.

96. Главный маркшейдер угольного разреза:

относит совместно с главным геологом угольного разреза участки к опасным зонам и строит их границы;

наносит границы опасных зон на планы горных работ;

разрабатывает маркшейдерскую документацию, необходимую для отнесения участков ведения горных работ к опасным зонам, построения границ этих зон;

участвует в составлении мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне или разработке документации на производство работ в опасной зоне;

уведомляет технического руководителя (главного инженера) угольного разреза и начальника участка не позднее чем за тридцать дней о подходе горных выработок к границам опасных зон, а также в течение суток о выявлении (обнаружении) опасной зоны;

ведет совместно с главным геологом угольного разреза учет опасных зон угольного разреза;

организует наблюдение за деформациями бортов, откосов, уступов и отвалов (мониторинг устойчивости) согласно требованиям Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 ноября 2020 г. N 439 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 декабря 2020 г., регистрационный N 61603) (далее - Приказ N 439). В соответствии с пунктом 2 Приказа N 439 данный акт действует до 1 января 2027 г.;

составляет отчет по результатам мониторинга устойчивости бортов, откосов уступов и отвалов;

ознакомляет технического руководителя (главного инженера) угольного разреза с данными и выводами по результатам мониторинга устойчивости бортов, откосов уступов и отвалов.

97. Главный геолог угольного разреза:

относит совместно с главным маркшейдером угольного разреза участки к опасным зонам и строит их границы;

разрабатывает геологическую документацию, необходимую для отнесения участков к опасным зонам, построения границ опасных зон;

участвует в составлении мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне или разработке документации на производство работ в опасной зоне;

ведет наблюдения за изменением горно-геологической обстановки в процессе ведения горных работ в опасной зоне, участвует в проведении мониторинга устойчивости и составлении отчета по результатам мониторинга устойчивости согласно требованиям Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров, разрезов и откосов отвалов", утвержденных Приказом N 439;

ведет совместно с главным маркшейдером угольного разреза учет опасных зон угольного разреза;

ознакомляет технического руководителя (главного инженера) угольного разреза с данными и выводами по результатам мониторинга устойчивости.

98. Начальник участка или заместитель начальника участка, в пределах которого находится опасная зона:

уведомляет об обнаружении опасной зоны руководителя производственной службы и технического руководителя (главного инженера) угольного разреза;

участвует в составлении мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне или разработке документации на производство работ в опасной зоне;

реализует выполнение мероприятий по безопасной работе в опасной зоне;

проводит инструктаж работников по безопасным методам ведения горных работ в опасной зоне согласно мероприятиям по безопасной работе в опасной зоне или документации на производство работ в опасной зоне;

уведомляет о завершении горных работ в опасной зоне руководителя производственной службы, главного маркшейдера и технического руководителя (главного инженера) угольного разреза.

99. Учет действующих и ликвидированных опасных зон ведут службы главного геолога и главного маркшейдера угольного разреза в книге (журнале) учета опасных зон.

Перечень действующих на угольном разрезе опасных зон не реже одного раза в год актуализируется и утверждается техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.

Перечень действующих опасных зон должен прилагаться к плану и схемам развития горных работ.

100. Границы опасных зон должны быть нанесены на профили и сводно-совмещенные планы горных работ. Опасные зоны наносят на горно-графическую документацию в соответствии с условными обозначениями для горно-графической документации.

101. Перечень действующих опасных зон угольного разреза, прилагаемый к плану развития горных работ, должен содержать:

опасные зоны в контурах угольного разреза, отвалов, в пределах которых в планируемый период предполагается ведение горных и других видов работ;

опасные зоны, в пределах которых проходят транспортные магистрали угольного разреза или возможно появление людей, механизмов, транспортных средств;

опасные зоны, образованные в следствие проведения работ другими организациями и попадающие в контуры ведения горных и других видов работ в плановый период;

опасные зоны, в которые попадают действующие объекты других организаций.

101(1). Мероприятия по безопасному ведению горных работ в опасных зонах, указанных в подпункте 1.1 пункта 1, подпунктах 2.1 - 2.4 пункта 2 приложения N 1(1) к настоящим Правилам безопасности, должны содержать технические и технологические решения по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасной зоне, предусмотренные техническим проектом разработки месторождения, документацией на техническое перевооружение или разработанные технической службой угольного разреза, а также сроки выполнения мер и сведения о специалистах, ответственных за их выполнение.

Данные мероприятия являются неотъемлемой частью документации на производство работ в опасной зоне.

102. Документация на производство работ в опасных зонах, указанных в подпунктах 1.2, 1.3 пункта 1, подпунктах 2.5 - 2.8 пункта 2 приложения N 1(1) к настоящим Правилам безопасности, должна состоять из пояснительной записки, графических материалов и содержать:

в пояснительной записке:

характеристику участка, расположенного в опасной зоне;

данные, на основании которых участок отнесен к опасной зоне;

обоснование целесообразности или производственной необходимости проведения горных работ в опасной зоне;

сведения о построении границ опасной зоны (использованные нормативные и методические материалы) и при необходимости сведения о запасах угля в границах опасной зоны;

для зон, опасных по геомеханическим условиям, сведения о расчете устойчивых параметров (угол устойчивого откоса или высота борта, отвала, уступа; кем, когда и по какому участку был произведен расчет);

технические и технологические решения по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасной зоне;

график ведения горных работ в опасной зоне, с решениями, намеченными в документации на производство работ в опасной зоне, с указанием сроков и должностных лиц, ответственных за реализацию и контроль выполнения этих решений или мероприятий;

другие сведения, поясняющие и уточняющие намеченные меры, направленные на обеспечение безопасности пребывания людей в опасной зоне и вблизи нее (укрытия, пути отхода и дополнительные меры безопасности);

в графической части:

топографический план горных работ масштабов 1:5000 или 1:2000, на который нанесены границы опасной зоны, расположение оборудования и коммуникаций, проектируемые горные выработки, в том числе направленные на приведение участка в безопасное состояние;

выкопировку со сводно-совмещенного плана земной поверхности с изображением объектов, связанных с опасной зоной;

вертикальные разрезы (сечения, профили) при их необходимости (в том числе геологические);

горно-графические материалы, связанные с построением границ опасных зон;

технологическую схему ведения горных работ в опасной зоне.

Горные работы в границах опасной зоны необходимо выполнять по документации на производство работ в опасной зоне с приложением мероприятий, разработанных согласно требованиям пункта 101(1) настоящих Правил безопасности.

103. Руководитель производственной службы, начальник участка и (или) его заместитель, горные мастера, руководящие ведением работ в опасной зоне, контролируют выполнение мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне.

104. По окончании работ в опасной зоне комиссия, назначаемая техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза, дает оценку эффективности мер по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасной зоне и принимает решение о снятии зоны с контроля, о чем делается запись в книге (журнале) учета опасных зон на угольном разрезе. Акт списания опасной зоны утверждается техническим руководителем (главным инженером).