III. РАЗРАБОТКА ОБОСНОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

15. Разработка обоснования безопасности проводится в соответствии с техническим заданием лицами, осуществляющими подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта.

В техническом задании должны быть указаны:

сведения, перечисленные в подпунктах 1 - 6 пункта 9 Федеральных норм и правил;

сведения о необходимости разработки обоснования безопасности;

требования, предъявляемые к разработке обоснования безопасности.

16. Разработке обоснования безопасности должно предшествовать определение основных технических решений, а также анализ имеющейся нормативной базы в отношении опасного производственного объекта, который служит основой для разработки отступлений от требований промышленной безопасности, а также для разработки недостающих или отсутствующих требований промышленной безопасности. Основные технические решения могут быть определены применительно к опасному производственному объекту в целом, его частям или отдельным зданиям и сооружениям и (или) техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте.

17. Обоснование безопасности должно содержать применительно к конкретному опасному производственному объекту или его составляющей в качестве компенсирующих мероприятий технические и организационные требования, дополнительные к установленным или отсутствующие в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности и отражающие особенности эксплуатации, капитального ремонта, консервации или ликвидации опасного производственного объекта.

18. Обоснование безопасности должно содержать сведения о необходимости отступления от действующих федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и положения, компенсирующие эти отступления. В качестве обоснования указанных отступлений должны быть использованы результаты исследований, расчетов, испытаний, моделирования аварийных ситуаций, оценки риска или анализа опыта эксплуатации подобных опасных производственных объектов.

Аналогично должно быть обосновано применение вновь установленных требований промышленной безопасности, которые отсутствуют в действующих нормативных правовых актах или которых недостаточно.

19. Каждое требование промышленной безопасности, устанавливаемое в обосновании безопасности, должно быть отнесено:

к конкретному пункту федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, устанавливающих требования для опасного производственного объекта, при установлении требований в связи с отступлениями от требований промышленной безопасности;

к конкретному пункту или разделу федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, устанавливающих требования для опасного производственного объекта, недостаточность требований которых стало основанием для разработки обоснования безопасности, при установлении требований в связи с недостаточностью требований промышленной безопасности;

к федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности, устанавливающим требования для опасного производственного объекта, отсутствие требований в которых стало основанием для разработки обоснования безопасности, при установлении требований промышленной безопасности в связи с их отсутствием.

20. В обоснование безопасности не включаются положения, содержащиеся в действующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах, требования которых являются для конкретного опасного производственного объекта обязательными.

21. Технические требования в составе обоснования безопасности должны допускать возможность проверки их соблюдения.

22. Изменения в обоснование безопасности вносятся в случаях:

1) реконструкции, технического перевооружения опасного производственного объекта, капитального ремонта линейного объекта, для которого ранее было утверждено положительное заключение экспертизы промышленной безопасности обоснования его безопасности, если при реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте линейного объекта затрагиваются технические решения, принятые в обосновании безопасности;

2) изменения условий безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, влекущие необходимость отступления от требований, установленных в обосновании безопасности;

3) изменения требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, отступления от которых обозначены в обосновании безопасности;

4) изменения технических решений в проектной документации, документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, проектной документации на капитальный ремонт линейного объекта, обозначенных в обосновании безопасности;

5) выявления юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), эксплуатирующим опасный производственный объект, недостаточности мероприятий и требований, указанных в обосновании безопасности;

6) составления комиссией по техническому расследованию причин аварии акта технического расследования причин аварии в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в котором указано, что причиной (одной из причин) такой аварии явились недостатки или нарушения, допущенные при разработке или проведении экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности.

23. Изменения в обоснование безопасности разрабатываются в порядке, установленном Федеральными нормами и правилами для разработки обоснования безопасности.