Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 1 июня 2024 г. N 750

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРИМЕНТА В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ГРУПП

ТОВАРОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ТОВАРОВ В УПАКОВКЕ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения на территории Российской Федерации эксперимента по исполнению импортерами товаров требований, установленных подпунктом 2 пункта 2, пунктами 10 и 18 статьи 24.2-1, пунктов 3 и 12 статьи 24.5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в отношении отдельных импортируемых групп товаров, в том числе товаров в упаковке, отходы от использования которых подлежат утилизации (далее - эксперимент).

2. Эксперимент проводится с 1 сентября 2024 г. по 31 декабря 2025 г. Информация о датах проведения эксперимента и перечне отдельных видов товаров, в том числе товаров в упаковке, участвующих в эксперименте, согласно приложению N 1 (далее - перечень товаров, участвующих в эксперименте) публикуется на официальных сайтах Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Целями эксперимента являются:

а) апробация механизма представления в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров (далее - информационная система) импортерами товаров, участвующих в эксперименте, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления;

б) выявление проблемных вопросов в части формирования отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в том числе в части соотнесения ввозимых товаров, товаров в упаковке по наименованиям товарных и упаковочных позиций с кодами единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, кодами технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", с группами товаров, упаковки и наименованиями товаров, упаковки, включенных в перечни товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. N 2414 "Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки" (далее - перечни товаров, упаковки), а также в части корректности определения массы ввозимых товаров, упаковки, товаров в упаковке;

в) апробация механизма, направленного на обеспечение исполнения импортерами товаров обязанности по утилизации отходов от использования таких товаров и недопущение уклонения от исполнения такой обязанности.

4. Участниками эксперимента являются:

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

Федеральная таможенная служба;

импортеры товаров, в том числе товаров в упаковке, включенных в перечень товаров, участвующих в эксперименте.

5. Эксперимент является обязательным для импортеров товаров, в том числе товаров в упаковке, включенных в перечень товаров, участвующих в эксперименте.

6. Действие эксперимента распространяется на:

а) товары, упаковку (за исключением случая, указанного в пункте 7 настоящего Положения), ввезенные из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, включенные в перечень товаров, участвующих в эксперименте;

б) упаковку, включенную в перечни товаров, упаковки, и не включенную в перечень товаров, участвующих в эксперименте, в случае, если из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, ввозятся товары, включенные в перечень товаров, участвующих в эксперименте, упакованные в такую упаковку.

7. В случае если на территорию Российской Федерации ввозится товар в упаковке, которая включена в перечень товаров, участвующих в эксперименте, и товар, который упакован в такую упаковку, не включен в перечень товаров, участвующих в эксперименте, действие эксперимента на указанные товар и упаковку не распространяется.

8. Федеральная таможенная служба в период с 1 сентября 2024 г. по 1 сентября 2025 г. на основании соглашения об информационном взаимодействии, заключенного Федеральной таможенной службой с публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор", передает в информационную систему информацию о ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, товарах, в том числе товарах в упаковке, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, о лицах, указанных при ввозе таких товаров, в том числе товаров в упаковке, в декларации на товары в качестве лиц, ответственных за финансовое урегулирование, по форме, предусмотренной приложением N 7 к Положению о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. N 868 "О единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров", в срок не более 1 рабочего дня со дня поступления декларации о товаре в Федеральную таможенную службу.

До обеспечения технической возможности передачи в информационную систему информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, Федеральная таможенная служба еженедельно представляет в электронном виде указанную информацию в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор".

Для целей идентификации товаров, упаковки, сведения о которой подлежат передаче в информационную систему, Федеральная таможенная служба руководствуется кодами единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

9. Импортеры товаров, в том числе товаров в упаковке, указанных в пункте 6 настоящего Положения:

а) до дня выпуска таможенным органом для внутреннего потребления таких товаров, в том числе товаров в упаковке, ввезенных в период с 1 сентября 2024 г. по 1 сентября 2025 г.:

уплачивают экологический сбор в размере и порядке, которые установлены статьей 24.5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", либо при наличии намерения самостоятельной утилизации отходов от использования таких товаров получают банковскую гарантию уплаты денежных сумм в размере экологического сбора или заключают договор поручительства по уплате денежных сумм в размере экологического сбора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров и включенным в реестр таких лиц, предусмотренный статьей 24.2-3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", в соответствии с требованиями пунктов 10, 16 и 18 статьи 24.2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (далее - банковская гарантия или договор поручительства);

представляют в информационную систему отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, по форме согласно приложению N 2 к Правилам представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2024 г. N 741 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза" (далее - Правила представления отчетности о массе), с указанием реквизитов (номер, дата) документа об осуществлении уплаты экологического сбора и его размера либо с уведомлением о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением копии банковской гарантии или договора поручительства - в случае, если импортером товара планируется самостоятельная утилизация отходов от использования товаров;

б) до 15 апреля 2025 г. и до 15 апреля 2026 г. представляют в информационную систему отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, за периоды с 1 января по 31 декабря 2024 г. и с 1 января по 31 декабря 2025 г. соответственно по форме согласно приложению N 2.

В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 6 настоящего Положения, импортер товара подает отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в отношении упаковки соответствующего наименования, в которую упакован товар, ввезенный на территорию Российской Федерации, в соответствии с настоящим подпунктом в отношении всей массы такой упаковки, в том числе упаковки, в которую был упакован ввезенный товар, не включенный в перечень товаров, участвующих в эксперименте. При этом подача отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в отношении ввезенной упаковки по форме согласно приложению N 1 к Правилам представления отчетности о массе не требуется.

В отношении товаров, упаковки, включенных в перечень товаров, участвующих в эксперименте, по которым импортерами товаров, в том числе товаров в упаковке, указанных в пункте 6 настоящего Положения, представлена отчетность, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, подача отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в отношении ввезенной упаковки по форме согласно приложению N 1 к Правилам представления отчетности о массе импортерами товаров не требуется;

в) до 15 апреля 2025 г. и до 15 апреля 2026 г. представляют в информационную систему отчетность о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров за периоды с 1 января по 31 декабря 2024 г. и с 1 января по 31 декабря 2025 г. соответственно по форме согласно приложению N 3 и (или) уплачивают экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", за исключением товаров, в том числе товаров в упаковке, в отношении которых их импортерами уплачен экологический сбор в соответствии с абзацем вторым подпункта "а" настоящего пункта.

В отношении товаров, упаковки, включенных в перечень товаров, участвующих в эксперименте, по которым импортерами товаров, в том числе товаров в упаковке, указанных в пункте 6 настоящего Положения, представлена отчетность, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, подача отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров по форме согласно приложению N 1 к Правилам представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2024 г. N 742 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров", не требуется;

г) в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 10 настоящего Положения предписаний о необходимости устранения выявленных нарушений, устраняют выявленные нарушения (к примеру, представляют отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, доработанную в целях устранения выявленных нарушений, осуществляют уплату экологического сбора и (или) представляют копии банковской гарантии или договора поручительства) либо направляют в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования уведомление об отсутствии нарушений с приложением соответствующих обоснований и документов;

д) в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предусмотренного подпунктом "б" пункта 10 настоящего Положения предписания, выполняют действия, предусмотренные абзацами вторым и третьим подпункта "а" настоящего пункта;

е) в срок до 15 сентября 2025 г. представляют в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в бумажном или электронном виде информацию (при наличии) о проблемных вопросах, возникающих при формировании и представлении в информационную систему отчетности, предусмотренной подпунктами "а" - "в" настоящего пункта, в том числе в части соотнесения ввозимых товаров, товаров в упаковке, по наименованиям товарных и упаковочных позиций с кодами единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, кодами технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", с группами товаров, упаковки и наименованиями товаров, упаковки, включенных в перечни товаров, упаковки, и в части корректности определения ввозимых товаров и массы упаковки ввозимых товаров в упаковке, их массы.

Отчетность, предусмотренная подпунктами "а" - "в" настоящего пункта, представляется в информационную систему посредством электронного сервиса "личный кабинет" такой информационной системы в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью. Импортеры товаров обеспечивают полноту и достоверность сведений, содержащихся в такой отчетности и прилагаемых к ней документах.

10. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования:

а) в течение 15 рабочих дней со дня поступления отчетности, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящего Положения:

проводит проверку правильности заполнения такой отчетности, в том числе соответствие содержащейся в ней информации сведениям, представленным Федеральной таможенной службой в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения;

проводит проверку правильности расчета и уплаты экологического сбора либо наличия копии банковской гарантии или договора поручительства (в случае, если к такой отчетности приложено уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров);

в случае выявления нарушений, в том числе несоответствия сведений, направляет предписание импортеру товаров о необходимости устранения выявленных нарушений;

б) в течение 10 рабочих дней со дня поступления от Федеральной таможенной службы информации, предусмотренной абзацем первым пункта 8 настоящего Положения, в информационную систему или в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 8 настоящего Положения, проводит проверку факта представления импортером товара в информационную систему отчетности, предусмотренной пунктом "а" пункта 9 настоящего Положения, и в случае выявления факта непредставления указанной отчетности направляет предписание импортеру товаров о необходимости выполнения действий, предусмотренных абзацем вторым и третьим подпункта "а" пункта 9 настоящего Положения;

в) в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления от Министерства промышленности и торговли Российской Федерации информации о выявлении несоответствия заявленных в отчетности, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящего Положения, наименования и кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза фактически ввезенным товарам, упаковке в соответствии с кодами технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", с группами товаров, упаковки и наименованиями товаров, упаковки, включенных в перечни товаров, упаковки, с предложениями по устранению выявленных несоответствий, направляет предписание импортеру товаров о необходимости устранения этих нарушений;

г) рассматривает отчетность, предусмотренную подпунктами "б" и "в" пункта 9 настоящего Положения, проводит ее проверку, а также проверку расчета и уплаты экологического сбора в соответствии со статьей 24.2-4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

д) в срок до 1 октября 2025 г. направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информацию:

о массе товаров, в том числе товаров в упаковке, указанных в пункте 6 настоящего Положения, по каждому наименованию товара, упаковки, в отношении которых импортерами товаров представлена отчетность в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 настоящего Положения;

о массе товаров, в том числе товаров в упаковке, указанных в пункте 6 настоящего Положения, по каждому наименованию товара, упаковки, в целях обеспечения обязанности по утилизации отходов от использования которых, импортерами товаров уплачен экологический сбор, об импортерах товарах, уплативших экологический сбор, с указанием размера уплаченного экологического сбора;

о массе товаров, в том числе товаров в упаковке, указанных в пункте 6 настоящего Положения, по каждому наименованию товара, упаковки, в отношении которых импортером товаров представлено уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением копии банковской гарантии, об импортерах товаров, представивших такое уведомление, а также о фактах представления импортерами товаров отчетности, предусмотренной подпунктами "б" и "в" пункта 9 настоящего Положения и подлежащей представлению до 15 апреля 2025 г., и о результатах проверки такой отчетности;

о массе товаров, в том числе товаров в упаковке, указанных в пункте 6 настоящего Положения, по каждому наименованию товара, упаковки, в отношении которых импортером представлено уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением копии договора поручительства, об импортерах товаров, представивших такое уведомление, а также о фактах представления импортерами отчетности, предусмотренной подпунктами "б" и "в" пункта 9 настоящего Положения и подлежащей представлению до 15 апреля 2025 г., и о результатах проверки такой отчетности;

о массе товаров, в том числе товаров в упаковке, указанных в пункте 6 настоящего Положения, по каждому наименованию товара, упаковки, в отношении которых импортером товара было представлено уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, но такая самостоятельная утилизации не обеспечена, о таких импортерах товаров, об уплате ими экологического сбора в отношении указанных товаров, о фактах предъявления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования требований бенефициара об уплате денежной суммы по банковской гарантии или договору поручительства об уплате денежной суммы в счет подлежащего уплате экологического сбора, о результатах рассмотрения таких требований;

об основных нарушениях, выявленных в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, о количестве таких нарушений, об импортерах товаров, допустивших такие нарушения и результатах устранения выявленных нарушений;

о количестве случаев непредставления импортером товаров отчетности, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящего Положения, выявленных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, об импортерах товаров, не представивших такую отчетность, и результатах рассмотрения ими уведомлений о необходимости представления такой отчетности.

11. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

а) в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления от публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" уведомления о поступлении в информационную систему от импортеров товаров отчетности, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящего Положения, осуществляет рассмотрение такой отчетности, а также информации, представленной Федеральной таможенной службой в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения, в части корректности соотнесения товаров, упаковки по наименованиям и кодам единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза с кодами технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", группами товаров, упаковки и наименованиями товаров, упаковки, включенных в перечни товаров, упаковки.

В случае выявления несоответствия заявленных в отчетности, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящего Положения, наименования и кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза фактически ввезенных товара, упаковки кодам технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", группам товаров, упаковки и наименованиям товаров, упаковки, включенных в перечни товаров, упаковки, направляет в срок, указанный в абзаце первом настоящего подпункта, соответствующую информацию в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования с предложениями по устранению выявленных несоответствий;

б) в срок до 1 октября 2025 г. направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информацию о видах и количестве выявленных несоответствий заявленных в отчетности, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящего Положения, наименования и кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза фактически ввезенных товаров, упаковки кодам технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки", группам товаров, упаковки и наименованиям товаров, упаковки, включенных в перечни товаров, упаковки, об импортерах товарах, в отчетностях которых выявлены эти несоответствия.

12. Публично-правовая компания по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" на безвозмездной основе участвует в эксперименте в качестве оператора информационной системы, в том числе:

обеспечивает техническую возможность подачи сведений и документов участниками эксперимента в информационную систему в соответствии с настоящим Положением, а также доступ к указанным сведениям и документам федеральным органам исполнительной власти - участникам эксперимента, указанным в абзацах втором - пятом пункта 4 настоящего Положения;

в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня поступления в информационную систему отчетности, предусмотренной подпунктом "а" пункта 9 настоящего Положения, а также информации, представленной Федеральной таможенной службой в соответствии с абзацем первым пункта 8 настоящего Положения, направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомление о поступлении в информационную систему указанных отчетности и (или) информации;

в срок до 15 сентября 2025 г. направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации информацию о технических проблемах при подаче сведений и документов участниками эксперимента (при наличии).

13. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

а) обеспечивает координацию проведения эксперимента;

б) в срок до 1 ноября 2025 г. совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" обеспечивает анализ информации, указанной в подпункте "е" пункта 9, подпункте "д" пункта 10, подпункте "б" пункта 11 и абзаце четвертом пункта 12 настоящего Положения, и представляет согласованный с указанными федеральными органами исполнительной власти, в том числе Федеральной таможенной службой, и указанной публично-правовой компанией доклад о результатах эксперимента в Правительство Российской Федерации с предложениями по дальнейшему обеспечению импортерами товаров требований, установленных подпунктом 2 пункта 2, пунктами 10 и 18 статьи 24.2-1, пунктов 3 и 12 статьи 24.5 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

14. Отсутствие у таможенных органов информации о совершении импортером товаров действий, предусмотренных пунктом 9 настоящего Положения, не является основанием для отказа в регистрации декларации на товары и в выпуске товаров для внутреннего потребления.

15. Информационное взаимодействие оператора информационной системы и участников эксперимента, а также представление информации в информационную систему осуществляются в соответствии с Положением о единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. N 868 "О единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров".