III. Организация работы комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности

37. Согласно пункту 14 Требований для проведения категорирования объекта (территории) промышленности решением руководителя объекта (территории) промышленности создается Комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) промышленности (далее - Комиссия).

38. Председателем Комиссии является руководитель объекта (территории) промышленности, который утверждает период ее работы. Категорирование объекта (территории) промышленности проводится Комиссией в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня ее создания. Моментом создания комиссии рекомендуется считать дату издания соответствующего приказа руководителя объекта (территории) промышленности.

39. В соответствии с пунктом 15 Требований обеспечение деятельности Комиссии, включая сбор и представление необходимых данных об объекте (территории) промышленности, а также разработка акта категорирования объекта (территории) промышленности (далее - акт категорирования) и паспорта безопасности объекта (территории) промышленности (далее - паспорт безопасности) осуществляются должностным лицом объекта (территории) промышленности, ответственным за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности и организацию взаимодействия с территориальным органом ФСБ России, территориальным органом Росгвардии или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом МЧС России и территориальным органом МВД России (далее - должностное лицо объекта (территории) промышленности, ответственное за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности).

40. Таким должностным лицом может быть как непосредственно руководитель объекта (территории) промышленности, так и иное лицо, назначенное на указанную должность соответствующим приказом руководителя объекта (территории) промышленности, в обязанности которого, согласно трудовому договору, должностной инструкции, либо иного локального нормативно-правового акта, входит выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.

41. В состав Комиссии должны быть включены по согласованию с соответствующими органами не более одного представителя территориального органа ФСБ России, территориального органа МЧС России, территориального органа Росгвардии или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) промышленности.

42. Для обеспечения работы вышеуказанных лиц в составе Комиссии, а также получения необходимого согласия руководителю объекта (территории) промышленности рекомендуется обратиться с письменным запросом в соответствующие органы.

43. В соответствии с пунктом 17 Требований к работе Комиссии при необходимости привлекаются в качестве экспертов без права голоса представители объекта (территории) промышленности и (или) представители организаций, специализирующихся в области охраны и антитеррористической защищенности объектов, проектирования, эксплуатации и безопасности технологических систем, организаций, специализирующихся в области организации, развития и совершенствования инженерно-технических средств охраны, проектирования и монтажа комплексных систем безопасности, специалисты по основному технологическому оборудованию, по технологической и пожарной безопасности, специалисты по контролю и учету опасных веществ и материалов и (или) другие необходимые специалисты.

44. Указанные эксперты могут быть привлечены к работе Комиссии с целью разрешения вопросов, требующих специальных познаний в вышеуказанных сферах и областях, а также для разрешения разногласий, возникающих между членами Комиссии по вопросам категорирования объекта (территории).

45. Сроки создания Комиссии установлены в пункте 18 Требований, согласно которому Комиссия создается:

а) в отношении функционирующего объекта (территории) промышленности - не позднее 6 месяцев со дня утверждения Требований;

б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) промышленности - в течение 30 календарных дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию;

в) при актуализации паспорта безопасности - в течение 30 календарных дней со дня принятия руководителем объекта (территории) промышленности решения об актуализации паспорта безопасности;

г) в течение 30 календарных дней со дня издания распорядительного акта о передаче объекта (территории) промышленности в ведение Министерства или со дня начала деятельности, относящейся к сфере деятельности Министерства.

46. Действия Комиссии регламентированы пунктом 20 Требований, в соответствии с которым в ходе работы по категорированию объекта (территории) промышленности Комиссия:

а) осуществляет сбор и анализ исходных данных об объекте (территории) промышленности.

б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории) промышленности, анализирует производственный цикл (регламент работы) объекта (территории) промышленности.

в) проводит обследование объекта (территории) промышленности и выявляет потенциально опасные участки и (или) критические элементы объекта (территории) промышленности;

г) выявляет уязвимые для проникновения потенциального нарушителя места объекта (территории) промышленности;

д) оценивает возможность совершения на объекте (территории) промышленности террористического акта и его последствия;

е) производит расчет прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения на объекте (территории) промышленности террористического акта, и о возможном материальном ущербе;

ж) оценивает состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности с учетом его влияния на окружающую инфраструктуру и жизнеобеспечение;

з) оценивает в соответствии с пунктом 12 Требований количественные значения показателей опасности объекта (территории) промышленности;

и) определяет категории потенциальной опасности объекта (территории) промышленности по наибольшему значению показателя опасности расположенных на нем потенциально опасных участков и (или) критических элементов или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;

к) определяет категории потенциальной опасности крупного объекта (территории) промышленности и размещенных на нем производственных площадок;

л) дает рекомендации о необходимости введения дополнительных мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности.

47. В ходе реализации вышеуказанных действий Комиссии рекомендуется выполнить следующее:

а) получить общие сведения об объекте (территории) промышленности, которые включают в себя:

- полное и сокращенное наименование организации, эксплуатирующей объект (территорию) промышленности, ее местонахождение, почтовый адрес, телефон, электронную почту, основной вид экономической деятельности и критерии категорирования;

- ф.и.о., а также адреса и телефоны руководителя организации, эксплуатирующей объект (территорию) промышленности, заместителя руководителя по безопасности, главного инженера, специалиста по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, руководителя пожарной охраны и руководителя подразделения охраны;

- полное и сокращенное наименование, почтовый адрес, телефон, электронную почту вышестоящей организации;

- общую площадь и протяженность периметра объекта (территории) промышленности и его локальных зон;

- сведения о находящихся на объекте (территории) промышленности и его локальных зонах зданиях, сооружениях, строительных конструкциях и коммуникациях;

- сведения о работниках и режиме работы объекта (территории) промышленности;

- сведения об арендаторах объекта (территории) промышленности;

- сведения о стоимости основных производственных фондов объекта (территории) промышленности;

- сведения о режиме секретности объекта (территории) промышленности;

- сведения о характеристике местности и природно-климатических условиях в районе нахождения объекта (территории промышленности);

- сведения о расположении объекта (территории) промышленности по отношению к транспортным коммуникациям;

- сведения об окружающей инфраструктуре;

- сведения о наличии на объекте (территории) промышленности опасных веществ и материалов;

б) произвести анализ уязвимости производственно-технологического процесса, а именно:

- установить количество и наименование потенциально опасных участков объекта (территории) промышленности, их влияние на производственный процесс, численность работников, задействованных на них, а также последствия совершения в отношении них террористического акта;

- установить количество и наименование критических элементов объекта (территории) промышленности, характеристику возможной аварийной ситуации в результате совершения на них террористического акта, их влияние на иные критические элементы, а также оценить их уязвимость;

- установить конструктивные и технические характеристики зданий, строений, сооружений и объектов инфраструктуры, а именно: их площадь и расположение, этажность, тип материала, из которого они выполнены, особенности конструктивных элементов, расположение производственных линий, складов, офисных помещений и технических коммуникаций, а также описание специфических характеристик объекта (территории) промышленности, необходимых для осуществления конкретных производственных процессов.

- выполнить анализ производственного цикла (регламента работы) объекта (территории) промышленности, который заключается в изучении и оценке всех этапов и процессов производства, сборе сведений об используемом сырье и материалах, необходимых для производства продукции, способах их доставки и хранения, производственных и технологических процессах, задействованных в выпуске продукции, а также временном промежутке полного производственного цикла и оценке затрат и издержек, связанных с производством и выпуском продукции;

в) установить возможные социально-экономические последствия в результате совершения на объекте (территории) промышленности террористического акта путем проведения расчетов прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения на объекте (территории) промышленности террористического акта, и возможного материального ущерба, которые рекомендуется осуществлять в соответствии с п. 21 - 24 Требований;

г) определить категорию потенциальной опасности объекта (территории) промышленности по максимальному значению показателя потенциальной опасности;

д) оценить состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности, в частности:

- определить категорию потенциальной опасности объекта (территории) промышленности;

- выявить наличие потенциально опасных участков и (или) критических элементов объекта (территории) промышленности, их взаимовлияние и соответствие требуемому уровню защищенности;

- определить наиболее вероятную террористическую угрозу (нарушителя);

- оценить эффективность выполнения требований по охране объекта (территории) промышленности и защите его потенциально опасных участков и (или) критических элементов, а также определить: вид охраны; основания оказания охранных услуг; штат и состав сотрудников; наличие организационно-распорядительных документов; наличие организации пропускного и внутриобъектового режимов, постов охраны и контрольно-пропускных пунктов; дислокацию постов охраны и охраняемых зон; обеспеченность охраны оружием и боеприпасами, специальными средствами, служебным транспортом и служебными собаками; обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств; подготовку сотрудников (работников) охраны;

- оценить достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности, в частности установить состояние инженерно-технического обеспечения охраны объекта (территории), которое предусматривает наличие ограждения периметра (локальных зон) объекта (территории) промышленности; оснащенность контрольно-пропускных пунктов; наличие охранного освещения, сигнализации и тревожных кнопок; наличие средств радиосвязи и телефонии; наличие системы видеонаблюдения; пожарной сигнализации и технических средств оповещения;

- установить необходимость выполнения дополнительных мероприятий по совершенствованию системы антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности;

- оценить качество выполнения организационных мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности;

- дать заключение о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности.