I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 1 марта 2024 г. N 258 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования).

2. В соответствии с пунктом 1 Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Министерство), перечень которых утвержден приказом Министерства от 25 апреля 2024 года N 1858.

3. Под обязательностью выполнения мероприятий рекомендуется понимать необходимость неукоснительного соблюдения правил, методик, регламентов и требований по антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности, поскольку их игнорирование создает угрозу для безопасности предприятия, его имущества и персонала, а также приведет к нарушению действующего законодательства в сфере противодействия терроризму.

4. К организационным мероприятиям по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности могут относиться:

а) разработка и реализация планов, инструкций и регламентов по обеспечению безопасности на предприятии;

б) проведение обучения и тренировок с персоналом;

в) анализ рисков и оценка безопасности на предприятии с целью выявления потенциальных опасностей и уязвимостей;

г) контроль за соблюдением правил безопасности и проведение регулярных проверок работоспособности систем безопасности;

д) взаимодействие с органами безопасности, правоохранительными органами, органами МЧС России и Минобороны России, а также составление совместных планов и регламентов взаимодействия.

5. Инженерно-технические мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности заключаются в установке на предприятии различного оборудования и средств, к которым могут относиться:

а) система видеонаблюдения, которая служит средством обнаружения и фиксации инцидентов и может включать в себя камеры с аудио- и видеофиксацией, датчики движения и устройства записи и хранения полученных данных;

б) система контроля доступа, которая позволяет управлять доступом к объекту путем использования карточек доступа, биометрических данных, пин-кодов или других методов идентификации (например электронные замки, турникеты, системы распознавания лиц и так далее);

в) система сигнализации, которая включает в себя охранные, пожарные и иные сигнализации, предупреждающие о нарушениях безопасности или о возникновении пожара или иных чрезвычайных ситуаций;

г) система дистанционного управления, которая позволяет операторам управлять различными системами безопасности предприятия удаленно через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" или специальные программы;

д) система защиты от проникновения, включающая в себя физические барьеры, такие как заборы, решетки, ограждения, а также технические средства защиты, например, инфракрасные барьеры или электрические ограждения.

6. В своей совокупности вышеуказанные средства можно условно разделить на средства активной и пассивной защиты.

7. К средствам активной защиты могут относиться:

а) датчики движения;

б) видеокамеры;

в) сигнализация;

г) система пожаротушения;

д) система оповещения;

е) огнестрельное оружие;

ж) противодроновые ружья;

з) средства радиоэлектронной борьбы;

и) иные устройства.

8. К средствам пассивной защиты могут относиться:

а) заборы и ограждения;

б) блокировочные барьеры и ворота;

в) усиленные двери и окна;

г) система освещения;

д) усиленные запирающие устройства;

е) габионные сетчатые изделия;

ж) капониры;

з) сетки;

и) тросы;

к) иные изделия.

9. Эффективное сочетание вышеуказанных элементов позволяет создать надежную систему охраны объекта (территории) промышленности, которая может быть адаптирована под конкретные потребности и требования каждого предприятия.

10. К правовым мероприятиям по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности можно отнести составление и утверждение локальных нормативно-правовых актов предприятия (приказов, распоряжений, указаний и так далее), направленных на реализацию мер по антитеррористической защищенности объекта (территорий) промышленности.

11. Ввиду того что вышеназванные мероприятия не являются исчерпывающими для обеспечения надлежащей антитеррористической защищенности объекта (территорий) промышленности, законодательством предусмотрено выполнение иных мероприятий по ее обеспечению, и к ним можно отнести различные действия, направленные на повышение эффективности действия системы антитеррористической защищенности объекта. К таким мероприятиям могут относиться, например:

а) участие в выставках, семинарах и научных конференциях, посвященных антитеррористической защищенности;

б) применение опыта по обеспечению антитеррористической защищенности на иных объектах, которые ввиду положений действующего законодательства должны иметь паспорт безопасности;

в) применение международного опыта по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности;

г) анализ информации, связанной с обеспечением мер по антитеррористической защищенности, полученной из открытых источников;

д) иные мероприятия.