Вопросы, поступившие в чат КС "АРМ ГС" "Верификация объектов РГ"

11

В соответствии с алгоритмом, направленным письмом Росреестра от 20.02.2024 N 18-1487/ТГ/24, определено, что Филиал в день внесения сведений о границах НП направляет перечень ЗУ, предназначенных для размещения линейных объектов, в отношении которых требуется осуществить УРД в соответствии с внесенными границами НП с приложением файлов, содержащих координаты, подлежащих образованию ЗУ. Должен ли данный файл содержать сведения о координатах частей ЗОУИТ, ОКН, ТОКН, сервитутов? (вопрос поступил от Управления Росреестра по Республике Хакасия)

Алгоритм действий Филиалов и территориальных органов Росреестра при реализации положений частей 21, 22 статьи 41 Закона N 218-ФЗ определен поручением Росреестра от 20.02.2024 N 18-1487-ТГ/24 (далее - Алгоритм).

Подготовка Филиалами "файлов, содержащих сведения о координатах частей ЗОУИТ, ОКН, ТОКН, сервитутов", в отношении ЗУ, предназначенных для размещения линейных объектов, подлежащих разделу, Алгоритмом не предусмотрено.

12

В соответствии с письмом Росреестра от 20.02.2024 N 18-1487-ТГ/24 Филиал в день внесения в ЕГРН сведений о границах НП направляет в Управление Росреестра перечень ЗУ, в отношении которых необходимо осуществить раздел с приложением координат ЗУ в формате mif/mid.

Управление Росреестра заводит заявку, регистрирует право и т.д.

Филиал полагает, что сведения о вхождении вновь образованных ЗУ в границу ЗОУИТ, ОКН, ТОКН, сервитутов, лесничеств, а также формирование ЧЗУ и связи с ОКС должны производиться автоматически посредством ФГИС ЕГРН.

При этом, по информации от специалистов Управления Росреестра, выявляются случаи неформирования ЧЗУ, непереноса сведений об ОКС, а также формирование записей о расположении вновь образованных ЗУ в ЗОУИТ, ОКН, ТОКН, сервитутах, лесничествах и ограничениях в их использовании.

Сотрудники Филиала не наделены полномочиями по проведению УРД и, следовательно, не могут определять, на каком из вновь образованных ЗУ должен располагаться ОКС (особенно декларированный), а также предоставлять сведения о координатах ЧЗУ, перечне ЗОУИТ, ОКН, ТОКН, сервитутов, лесничеств, в которые входят вновь образованные ЗУ.

Просим разъяснить порядок действий Филиала при произведении раздела ЗУ по вышеуказанным моментам.

По мнению ППК "Роскадастр", если при реализации Алгоритма территориальными органами Росреестра выявляются случаи неформирования в ФГИС ЕГРН частей для вновь образованных "линейных" ЗУ в связи с их расположением в границах ЗОУИТ, ТОКН, сервитутов, то по результатам выявления таких фактов территориальным органам Росреестра необходимо создавать инциденты в ЕСРОО.

13

Вопрос по исправлению реестровой ошибки в границах МО: само исправление идет через формирование документа Other- и загрузки mif или формирование обращения в ПК ПВД.

Для исправления реестровой ошибки в границах объектов реестра границ Филиалам необходимо формировать обращение в ПК ПВД.

14

1. Вносим границу НП (устанавливают по границе МО), она пересекает ЗУ, производим корректировку по ЗУ, но данные ЗУ пересекают границу МО (в основном в рамках погрешности), т.е. после корректировки НП будет пересекать МО, отказать по пересечению с МО не можем, так как первоначально она не пересекала ее, готовить предложение, получать согласование и потом отказывать, так как НП пересекает МО?

1. В рассматриваемом примере Филиалу необходимо направить Уведомление в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 34 Закона N 218-ФЗ.

Поскольку согласно сведениям ЕГРН граница ЗУ (с учетом которой подлежит изменению граница НП, при внесении сведений о НП в ЕГРН) имеет пересечение с границей МО.

Так, при изменении границы НП по границе данного ЗУ граница НП будет иметь пересечение с границей МО.

Вместе с тем, пунктом 4 части 2 статьи 34 Закона N 218-ФЗ предусмотрены исключения, при наличии которых Уведомление не направляется, а именно, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границы такого МО в документах, на основании которых сведения вносились в ЕГРН.

ППК "Роскадастр" полагает, что в случае принятия решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ такого МО, граница НП может быть внесена в ЕГРН с пересечением границ данного МО.

Таким образом, в случае, если Филиал при рассмотрении документов (содержащихся в них сведений) для внесения в ЕГРН сведений о НП выявил наличие пересечения границы НП, измененного по границе ЗУ в соответствии с частями 8 - 11 статьи 34 Закона N 218-ФЗ, с границей МО, то он может принять решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН.

Вместе с этим, согласно рекомендациям Росреестра, направленным письмом Росреестра от 28.03.2023 N 18-00907/23, до направления решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН необходимо проанализировать документы, послужившие основанием для внесения в ЕГРН сведений о границах МО.

При наличии в законе субъекта РФ, которым утверждены границы соответствующего МО, перечня координат, исходя из части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, такая ошибка не является реестровой ошибкой и не подлежит исправлению органом регистрации прав в соответствии с Порядком изменения сведений ЕГРН о местоположении границ ЗУ (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки, утвержденным приказ Росреестра от 27.12.2023 N П/0565.

В данном случае направляется письмо в орган власти субъекта РФ, в котором указывается на необходимость внесения изменений в соответствующий закон субъекта, в рассматриваемом случае, в отношении границы НП направляется Уведомление.

2. А если выявлена реестровая ошибка в описании границ ЗУ, пунктом 4 части 2 статьи 34 Закона N 218-ФЗ этот вариант вообще не рассматривается, хотя такие ситуации чаще случаются из-за реестровой ошибки в ЗУ.

2. Пункт 4 части 2 статьи 34 Закона N 218-ФЗ не рассматривает в качестве исключения - выявление реестровой ошибки в местоположении границы ЗУ, при этом иные статьи Закона N 218-ФЗ определяют порядок действий ОРП в рассматриваемой ситуации.

Так, частью 8 статьи 34 Закона N 218-ФЗ установлено, что случае, если в результате исправления реестровой ошибки в описании местоположения границ ЗУ либо исключения сведений о таком ЗУ из ЕГРН в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, устраняется ранее выявленное пересечение границ такого ЗУ с границами НП, ТЗ, ОРП одновременно изменяет местоположение границ таких НП, ТЗ в соответствии с измененным местоположением границ ЗУ либо в соответствии с документами, представленными для внесения в ЕГРН сведений о границах НП, ТЗ.

Кроме того, если при внесении в ЕГРН границ НП или ТЗ выявлено пересечение их границ с границами ЗУ, имеющих пересечение между собой, то согласно части 10.9 статьи 34 Закона N 218-ФЗ это не является препятствием для внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ таких НП, ТЗ.

Согласно части 10.10 статьи 34 Закона N 218-ФЗ, в случае выявления пересечения границ НП, ТЗ, описание местоположения которых представлено для внесения ЕГРН, с границами ЗУ, имеющих согласно сведениям ЕГРН пересечение границ между собой, ОРП в установленный частью 1 статьи 34 Закона N 218-ФЗ срок вносит в ЕГРН:

- описание местоположения границ НП, ТЗ без устранения таких пересечений и приведения описания местоположения границ НП, ТЗ в соответствие с содержащимся в ЕГРН описанием местоположения границ ЗУ;

- сведения о необходимости последующего изменения описания местоположения границ НП, ТЗ в соответствии с результатами устранения пересечения границ ЗУ между собой.

Частью 10.11 статьи 34 Закона N 218-ФЗ установлено, что в указанном в части 10.10 данной статьи случае в ЕГРН устранение пересечения границ НП, ТЗ с границами ЗУ, имеющих пересечение границ между собой, осуществляется ОРП в соответствии с частями 2.2 - 2.4 статьи 43 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 2.4 статьи 43 Закона N 218-ФЗ в случаях, предусмотренных частями 2.2 и 2.3 данной статьи, ОРП одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета в соответствии с частями 1, 2, 2.1, 4 и 8 данной статьи в связи с уточнением описания местоположения границ ЗУ, в том числе в целях исправления ошибки, указанной в части 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, вносит в реестр границ ЕГРН изменения описания местоположения границ НП и (или) ТЗ в целях устранения пересечения таких границ с границами ЗУ.

Таким образом, Законом N 218-ФЗ урегулирован вопрос изменения границ НП, ТЗ после исправления реестровой ошибки в границах ЗУ.

Используемые сокращения:

- Закон N 438-ФЗ - Федеральный закон от 13.06.2023 N 248-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Закон N 218-ФЗ - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

- Порядок ведения ЕГРН - Порядок ведения ЕГРН, утвержденный приказом Росреестра от 07.12.2023 N П/0514;

- ГрК РФ - Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- ЕГРН - Единый государственный реестр недвижимости;

- Филиалы - филиалы ППК "Роскадастр";

- ОРП - орган регистрации прав;

- ОГВ - органы государственной власти;

- ОМС - органы местного самоуправления;

- ФГИС ЕГРН - федеральная государственная информационная система ведения ЕГРН;

- ЗУ - земельный участок;

- ЧЗУ - часть ЗУ;

- ОКС - объект капитального строительства;

- НП - населенный пункт;

- МО - муниципальное образование;

- ТЗ - территориальная зона;

- ООПТ - особо охраняемая природная территория;

- ЗОУИТ - зона с особыми условиями использования территории;

- ТОКН - территория объекта культурного наследия;

- ОКН - объект культурного наследия;

- ЕСРОО - единая система регистрации и обработки обращений Росреестра;

- ФОИВ - федеральные органы исполнительной власти;

- РФ - Российская Федерация;

- Уведомление - уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН;

- УРД - учетно-регистрационные действия;

- ЕСРОО - Единая система регистрации и обработки обращений;

- Предложения - предложения Филиала об изменении описания местоположения границ НП, ТЗ в целях приведения этих сведений в соответствие с содержащимся в ЕГРН описанием местоположения границ ЗУ, направляемые в уполномоченные органы в соответствии с требованиями частей 10.1 - 10.3 статьи 34 Закона N 218-ФЗ.