1. Общие положения

1.1. Инструкция по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Правилами делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденными приказом Федерального архивного агентства от 22 мая 2019 г. N 71, Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", Методическими рекомендациями по разработке инструкций по делопроизводству в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденными приказом Федерального архивного агентства от 24 декабря 2020 г. N 199, Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30, Положением о системе межведомственного электронного документооборота, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. N 754, Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 декабря 2016 г. N 2004-ст (далее - ГОСТ Р 7.0.97-2016), Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331, Регламентом Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 9 апреля 2007 г. N 105 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 мая 2007 г., регистрационный N 9470) с изменениями, внесенными приказами ФАС России от 19 июня 2008 г. N 216 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 июля 2008 г., регистрационный N 11925), от 29 июня 2011 г. N 482 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 августа 2011 г., регистрационный N 21567), от 2 октября 2011 г. N 690 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 ноября 2011 г., регистрационный N 22417), от 22 сентября 2015 г. N 878/15 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2015 г., регистрационный N 39606), от 22 июня 2022 г. N 463/22 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 июля 2022 г., регистрационный N 69409), в целях совершенствования делопроизводства и повышения его эффективности.

1.2. Инструкция устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению и использованию образующихся в результате деятельности Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) документов.

1.3. Положения Инструкции распространяются на организацию работы с документами независимо от вида носителя, в том числе с электронными документами, включая подготовку, обработку, хранение и использование документов, осуществляемые с помощью информационных технологий.

1.4. Организация делопроизводства в ФАС России осуществляется с использованием системы электронного документооборота (далее - СЭД), обеспечивающей выполнение требований Инструкции.

1.5. Работа с документами, содержащими служебную информацию ограниченного распространения осуществляется в соответствии с Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. N 1233, Инструкцией о порядке учета, обращения и хранения документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения в центральном аппарате ФАС России, утвержденной приказом ФАС России от 10 апреля 2014 г. N 240/14, и Перечнем сведений конфиденциального характера ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 15 февраля 2012 г. N 99.

1.6. Положения Инструкции не распространяются на организацию работы с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.

1.7. Разработка, рассмотрение и согласование законопроектов в ФАС России, а также участие ФАС России в работе по законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания Российской Федерации осуществляется в соответствии с Порядком организации законопроектной деятельности ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 26 сентября 2017 г. N 1268/17, и Порядком планирования работы в ФАС России по подготовке проектов федеральных законов, проектов актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и приказов ФАС России, направленных на реализацию норм федеральных законов, утвержденным приказом ФАС России от 10 апреля 2023 г. N 204/23.

1.8. Организация работы с документами Коллегии ФАС России осуществляется в соответствии с Положением о Коллегии Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 29 июня 2007 г. N 198. Организация работы с документами Президиума ФАС России осуществляется в соответствии с Порядком работы коллегиальных органов ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 7 апреля 2016 г. N 422/16 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 июля 2016 г., регистрационный N 42719) с изменениями, внесенными приказом ФАС России от 27 февраля 2020 г. N 183/20 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 мая 2020 г., регистрационный N 58421).

1.9. Организация работы с документами дел о нарушении антимонопольного законодательства осуществляется в соответствии с административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25 мая 2012 г. N 339 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 августа 2012 г., регистрационный N 25125), с изменениями, внесенными приказами ФАС России от 12 марта 2013 г. N 142/13 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2013 г., регистрационный N 30704), от 21 марта 2013 г. N 176/13 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 июня 2013 г., регистрационный N 28664), от 14 января 2016 г. N 29/16 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 марта 2016 г., регистрационный N 41283), от 16 февраля 2016 г. N 145/16 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 марта 2016 г., регистрационный N 41456), и приказом ФАС России от 22 декабря 2006 г. N 337 "Об утверждении форм актов, принимаемых комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2007 г., регистрационный N 8790) с изменениями, внесенными приказами ФАС России от 15 марта 2010 г. N 123 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2010 г., регистрационный N 17133), от 16 марта 2012 г. N 153 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 апреля 2012 г., регистрационный N 23946) и от 10 декабря 2015 г. N 1220/15 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2016 г., регистрационный N 40888).

1.10. Организация работы по подготовке и ведению дел об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с регламентом подготовки и ведения дел об административных правонарушениях в центральном аппарате ФАС России, утвержденным приказом ФАС России от 19 июля 2019 г. N 980/19, с изменениями, внесенными приказами ФАС России от 25 апреля 2022 г. N 318/22, от 27 февраля 2023 г. N 88/23.

1.11. Организация работы по подготовке и ведению дел о нарушении законодательства о рекламе осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе".

1.12. Требования Инструкции к работе с бухгалтерской, кадровой и другой специальной документацией распространяются в части общих принципов работы с документами, а также в части подготовки документов к передаче на архивное хранение.

1.13. Работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Правилами осуществления взаимодействия в электронной форме граждан (физических лиц) и организаций с органами государственной власти, органами местного самоуправления, с организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2016 г. N 516.

1.14. Организацию, ведение и совершенствование делопроизводства на основе единой политики и принципов, в том числе посредством применения современных информационных технологий в работе с документами, методическое руководство и контроль за соблюдением установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях центрального аппарата ФАС России (далее - структурные подразделения) осуществляет Управление делами в соответствии с Положением об Управлении делами Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 23 июня 2011 г. N 469 (с изменениями, внесенными приказами ФАС России от 10 декабря 2012 г. N 748/12 и от 15 декабря 2016 г. N 1778/16).

1.15. Контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота, а также за обеспечением сохранности служебных документов в структурных подразделениях возлагается на их руководителей.

1.16. Непосредственное ведение делопроизводства в структурных подразделениях осуществляется государственными гражданскими служащими, ответственными за ведение делопроизводства в соответствии с их должностными регламентами (далее - делопроизводители).

1.17. Государственные гражданские служащие и работники структурных подразделений (далее - сотрудники) несут дисциплинарную, административную и иную установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение сроков хранения документов, утрату, несанкционированное уничтожение служебных документов и разглашение содержащейся в них служебной информации.

Об утрате документов немедленно докладывается (докладная записка) руководителю структурного подразделения, после чего составляется акт об утрате документа, в котором указываются данные утраченного документа, а также обстоятельства, при которых произошла утрата, а затем принимаются меры по замещению данного документа его заверенной копией. На основании полученной информации в установленном порядке проводится служебная проверка.

1.18. При уходе в отпуск, выезде в командировку, переводе в другое подразделение или в случае увольнения сотрудник обязан передать все находящиеся у него документы сотруднику, ответственному за ведение делопроизводства в данном структурном подразделении или другому сотруднику по указанию руководителя структурного подразделения. При увольнении сотрудника или при его переводе в другое структурное подразделение передача документов и дел осуществляется по акту приема - передачи согласно приложению N 1.

1.19. Передача служебных документов ФАС России, их копий или проектов сторонним организациям или частным лицам допускается только с письменного разрешения руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России) или заместителей руководителя ФАС России, оформленного служебной запиской.

1.20. Ответственным за внесение изменений в Инструкцию является Управление делами. Внесение изменений в Инструкцию осуществляется путем направления структурным подразделением-инициатором соответствующей служебной записки начальнику Управления делами с указанием причин такой необходимости.

Изменения, вносимые в Инструкцию, утверждаются приказом руководителя ФАС России (лица, исполняющего обязанности руководителя ФАС России) после согласования с Росархивом, за исключением изменений, носящих технический или уточняющий характер.