ТУРИЗМ

Внесены изменения в Закон об основах туристской деятельности (01.09.2024)

В частности, установлено, что услуги экскурсовода (гида) и гида-переводчика оказываются в очной форме на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством РФ. В связи с этим скорректированы понятия "экскурсовод (гид)" и "гид-переводчик".

Уточняются полномочия органов государственной власти РФ в сфере туризма, а также полномочия органов государственной власти субъектов РФ по созданию благоприятных условий для развития туризма в субъектах РФ.

Туроператор в порядке, установленном правилами функционирования ЕИС электронных путевок, передает в ЕИС сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта, и иные сведения, подлежащие представлению туроператором в ЕИС, в срок до 15-го числа месяца, следующего за календарным месяцем, в котором был реализован туристский продукт, но не позднее даты начала путешествия в соответствии с договором.

Экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики, имеющие аттестаты, выданные органами государственной власти субъектов РФ по правилам, действовавшим до 1 сентября 2024 года, вправе оказывать услуги после завершения действия указанных аттестатов только при условии прохождения планового подтверждения соответствия требованиям, предусмотренным Законом об основах туристской деятельности в новой редакции, и специальным требованиям к экскурсоводам (гидам), гидам-переводчикам.

(Федеральный закон от 22.06.2024 N 143-ФЗ)

Вступают в силу положения об ответственности за невнесение сведений в ЕИС электронных путевок при реализации туристского продукта в сфере выездного, а также внутреннего и въездного туризма (01.09.2024)

Ростуризм будет исключать сведения о туроператоре (турагенте) из реестра туроператоров (турагентов) в случае регулярных нарушений, связанных с передачей данных в ЕИС электронных путевок, а именно:

- реализации туристского продукта без передачи сведений;

- нарушения порядка или срока передачи сведений;

- передачи недостоверных или не в полном объеме сведений;

- нарушения турагентом порядка или срока направления туроператору уведомления о заключении договора о реализации туристского продукта;

- нарушения турагентом запрета на реализацию туристского продукта без направления туроператору уведомления о заключении договора о реализации туристского продукта.

(Федеральный закон от 28.05.2022 N 148-ФЗ)

Вводятся Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения (01.09.2024)

Новые Правила направлены на реализацию Федерального закона от 18.03.2023 N 77-ФЗ, которым в числе прочего определены особенности туризма на особо охраняемых природных территориях.

Федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся такие особо охраняемые природные территории, организовывают туризм на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

Услуги в сфере организации туризма могут оказывать федеральные государственные бюджетные учреждения, государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования, юридические лица и ИП, заключившие соглашение о рекреационной деятельности в национальном парке, федеральные органы исполнительной власти, туроператоры, а также юридические и физические лица, заключившие гражданско-правовой договор (контракт) с учреждениями, организациями, управляющими особо охраняемыми природными территориями федерального значения, или с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся такие особо охраняемые природные территории федерального значения.

В целях обеспечения безопасности туризма время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются организаторами туризма с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки.

Транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов, экскурсантов при осуществлении туризма должны использоваться таким образом, чтобы это не составляло угроз сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем.

Кино-, видео- и фотосъемки в процессе осуществления туризма должны проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов.

В целях обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения в обязательном порядке проводится инструктаж с туристами, экскурсантами с использованием информационных материалов о посещении особо охраняемой территории федерального значения туристами, экскурсантами.

(Постановление Правительства РФ от 21.12.2023 N 2229)

Определены Типовые правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения (01.09.2024)

Новые Правила направлены на реализацию Федерального закона от 18.03.2023 N 77-ФЗ, которым в числе прочего определены особенности туризма на особо охраняемых природных территориях.

Туризм на особо охраняемых природных территориях регионального значения организовывается исполнительными органами субъектов РФ, в ведении которых находятся такие территории, а в отношении особо охраняемых природных территорий местного значения - органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие территории.

Услуги в сфере организации туризма могут оказывать государственные учреждения субъектов РФ, государственные научные организации и государственные образовательные организации высшего образования, органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов РФ, физические и юридические лица, осуществляющие туроператорскую и иную деятельность, а также юридические и физические лица, заключившие гражданско-правовой договор (контракт) с учреждениями, организациями, управляющими особо охраняемыми природными территориями регионального значения, исполнительными органами субъектов РФ, в ведении которых находятся такие особо охраняемые природные территории регионального значения, или с органами местного самоуправления, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории местного значения.

В целях обеспечения безопасности туризма время, сроки, условия посещения, специально оборудованные для туризма места и маршруты определяются организаторами туризма с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки.

Транспортные средства и специальное оборудование для передвижения туристов, экскурсантов при осуществлении туризма должны использоваться таким образом, чтобы это не составляло угроз сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, отдельных экологических систем.

Кино-, видео- и фотосъемки в процессе осуществления туризма должны проводиться методами, не вызывающими беспокойство объектов животного мира и не влияющими на естественный ход природных процессов, любые преднамеренные манипуляции с объектами животного и растительного мира для обеспечения лучших условий кино-, видео- и фотосъемок (подгон или вспугивание объектов животного мира, изъятие из грунта объектов растительного мира) запрещаются.

Приводятся основные виды услуг в сфере организации туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения.

В целях обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального и местного значения в обязательном порядке проводится инструктаж с туристами, экскурсантами по требованиям и правилам поведения туристов, экскурсантов.

(Постановление Правительства РФ от 21.12.2023 N 2230)

Вводятся Правила направления уведомлений о сопровождении туристов (экскурсантов) на туристском маршруте, требующем специального сопровождения (01.09.2024)

Правила направлены на реализацию Федерального закона от 23.03.2024 N 63-ФЗ, вступившего в силу 1 июня 2024 года, которым урегулированы отношения в сфере оказания инструктором-проводником услуг по сопровождению туристов на маршрутах, требующих специального сопровождения.

Уведомление направляется при выходе на туристский маршрут инструктором-проводником, имеющим статус руководителя группы в соответствии с договором об оказании услуг инструктора-проводника, не позднее чем в дату начала прохождения туристского маршрута.

Уведомление при выходе на туристский маршрут формируется по установленной форме в электронном виде и направляется посредством личного кабинета инструктора-проводника в едином федеральном реестре инструкторов-проводников.

К уведомлению прилагается паспорт туристского маршрута.

Уведомление при выходе на туристский маршрут в течение дня подписания руководителем группы направляется посредством единого реестра в личный кабинет организации, уполномоченной на проведение аттестации инструктора-проводника, а также в территориальный орган МЧС России и контрольный (надзорный) орган с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Руководитель группы, направивший уведомление при выходе на туристский маршрут, направляет уведомление при завершении прохождения туристского маршрута не позднее истечения контрольной даты направления уведомления при завершении прохождения туристского маршрута, указанной в уведомлении при выходе на маршрут.

(Постановление Правительства РФ от 01.06.2024 N 760)

Определен Порядок отнесения туристского маршрута (части туристского маршрута) к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения (01.09.2024)

Отнесение туристского маршрута (части туристского маршрута) к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, осуществляется:

- юридическими лицами, ИП, инструкторами-проводниками, планирующими реализацию или оказание услуг по сопровождению туристов (экскурсантов) и обеспечению их безопасности при прохождении туристских маршрутов, требующих специального сопровождения;

- федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории федерального значения, исполнительными органами субъектов РФ, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории регионального значения, а также органами местного самоуправления, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории местного значения, - в отношении туристских маршрутов, проходящих в границах особо охраняемой природной территории.

Органы государственной власти субъектов РФ в сфере туризма вправе осуществлять отнесение туристских маршрутов, проходящих по территории субъекта РФ, к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, в целях создания благоприятных условий для развития туристской индустрии в субъектах РФ.

В целях отнесения туристского маршрута к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, оценивается соответствие туристского маршрута одному из видов туристских маршрутов, требующих специального сопровождения, а также оценивается наличие критериев отнесения туристского маршрута к соответствующей категории сложности.

Результатом отнесения туристского маршрута к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, является сформированный паспорт туристского маршрута в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Определен порядок размещения сведений о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения.

(Приказ Минэкономразвития России от 31.05.2024 N 340)

Обновлены Правила классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей (01.09.2024)

В частности, предусмотрена возможность подачи заявления с приложением необходимых документов в виде электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя или его уполномоченного представителя через Интернет. В этом случае свидетельство о присвоении горнолыжной трассе, пляжу определенной категории направляется заявителю либо его уполномоченному представителю в форме электронного документа через Интернет.

Общий срок проведения аккредитованной организацией всех этапов классификации горнолыжной трассы, классификации пляжа не может превышать 90 календарных дней (ранее - 3 месяца) со дня подачи заявления.

(Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2024 N 9)

Внесены изменения в Положение о классификации гостиниц (01.09.2024)

Уточнен порядок применения критериев для балльной оценки определенных видов гостиниц.

Также уточняются требования к гостиницам и критерии балльной оценки требований для гостиниц различных видов.

(Постановление Правительства РФ от 08.05.2024 N 596)