СВЯЗЬ

Уточняются положения Закона о связи, касающиеся приостановления, возобновления, прекращения и аннулирования лицензии в области связи (01.09.2024)

В частности, установлено, что лицензирующий орган приостанавливает действие лицензии на 3 месяца в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения или в случае выявления лицензирующим органом грубых нарушений лицензионных требований.

Решение о приостановлении действия лицензии направляется лицензирующим органом лицензиату в срок не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия этого решения.

В течение срока приостановления действия лицензии лицензиат обязан устранить нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, и уведомить лицензирующий орган об устранении указанного нарушения.

Подтверждением устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, является заключение соответствующего территориального органа лицензирующего органа. Лицензирующий орган на основании заключения территориального органа в срок не позднее чем через 10 дней со дня выдачи такого заключения принимает решение о возобновлении действия лицензии и уведомляет об этом лицензиата.

Уведомление о возобновлении действия лицензии лицензирующий орган направляет лицензиату в форме электронного документа либо на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия соответствующего решения.

Предусмотрено прекращение действия лицензии в установленных случаях. Лицензия аннулируется в судебном порядке по иску лицензирующего органа в случае неустранения лицензиатом в установленный лицензирующим органом срок нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии.

Порядок формирования и ведения лицензирующим органом реестра лицензий в области связи и порядок опубликования информации из реестра лицензий в области связи устанавливаются законодательством о лицензировании.

(Федеральный закон от 04.08.2023 N 473-ФЗ)

В РФ будет функционировать единый реестр частотных присвоений (01.09.2024)

Радиочастота или радиочастотный канал для радиоэлектронных средств гражданского назначения присваивается путем внесения соответствующей записи в реестр, который состоит из общедоступной информации и иных сведений.

Реестр формируется и ведется Роскомнадзором в единой информационной системе Роскомнадзора в электронном виде.

Доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестре, обеспечивается Роскомнадзором посредством ее размещения на своем сайте, в том числе в форме открытых данных. Иные сведения, содержащиеся в реестре, относятся к информации, предоставляемой по согласию пользователей радиочастотным спектром.

Выписка из реестра предоставляется без взимания платы по запросу пользователя радиочастотным спектром либо иного лица по соглашению с пользователем радиочастотного спектра в форме электронного документа в течение 7 рабочих дней со дня поступления запроса.

Предусмотрена возможность подачи заявления о присвоении радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения на бумажном носителе и в электронной форме через единый портал госуслуг или официальный сайт Роскомнадзора.

Решение о выделении полос радиочастот прекращается во внесудебном порядке или срок действия такого решения не продлевается в случае обнаружения недостоверных данных в документах, представленных заявителем для принятия решения о выделении полос радиочастот.

Ранее выданные разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств гражданского назначения действуют до окончания указанного в них срока действия или прекращения их действия по установленным основаниям. Такие разрешения продлеваются в соответствии с порядком, указанным в пункте 5 статьи 24 Закона о связи.

(Федеральный закон от 04.08.2023 N 473-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 08.02.2024 N 139, от 16.05.2024 N 606 и от 30.05.2024 N 707)

Расширяются возможности доступа граждан к отечественным социально значимым информационным ресурсам без взимания платы (01.09.2024)

Установлена возможность для абонентов, которым оказываются услуги связи по передаче данных, телематические услуги связи, доступа к отечественным социально значимым информационным ресурсам без взимания платы в течение 7 суток (ранее - 24 часа) с момента подключения услуги "Доступный интернет".

Соответствующие изменения внесены в Правила оказания услуг связи по передаче данных и Правила оказания телематических услуг связи.

(Постановление Правительства РФ от 30.09.2023 N 1617)

Вступают в силу Требования к сетям связи проводного радиовещания сети связи общего пользования (01.09.2024)

При построении сетей проводного радиовещания операторами связи, оказывающими услуги связи проводного радиовещания, должно быть обеспечено:

- оказание услуг связи проводного радиовещания абонентам или пользователям в соответствии с Правилами оказания услуг связи проводного радиовещания;

- устойчивое функционирование сетей проводного радиовещания, включая случаи воздействия на сеть связи стандартизованных электромагнитных помех посредством резервирования линий связи и оборудования, входящих в состав сетей проводного радиовещания.

Соответствие оборудования проводного радиовещания, входящего в состав сетей проводного радиовещания, должно быть подтверждено посредством декларирования в соответствии с Правилами применения оборудования проводного радиовещания.

Линии связи сети проводного радиовещания должны прокладываться в пределах территории муниципальных образований, на которой операторы связи оказывают услуги связи, и должны предусматривать возможность организации точек присоединения к сетям проводного радиовещания иных операторов связи в целях обеспечения возможности оказания услуг связи проводного радиовещания.

Построение сети проводного радиовещания должно осуществляться в соответствии с техническим проектом сети проводного радиовещания, разрабатываемым для конкретной сети связи проводного радиовещания.

Для обеспечения функционирования оборудования и линий связи сетей проводного радиовещания при их строительстве и модернизации на основе цифровых технологий должны использоваться IP-протоколы и IP-узлы.

В целях обеспечения целостного и устойчивого функционирования сети проводного радиовещания при построении сети проводного радиовещания должно быть предусмотрено создание резервной центральной станции проводного радиовещания.

(Приказ Минцифры России от 29.11.2023 N 1023)

Вводятся Правила хранения владельцами технологических сетей связи, имеющими номер автономной системы, определенной информации (01.09.2024)

Речь идет об информации о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений, а также иной информации о взаимодействии пользователей информационных систем и программ, функционирующих в технологических сетях связи, владельцы которых имеют номер автономной системы, и информации об этих пользователях.

Приводится состав информации, подлежащей хранению владельцем технологической сети связи.

Владелец технологической сети связи обеспечивает хранение информации на территории РФ в условиях, исключающих несанкционированный доступ со стороны третьих лиц.

Информация предоставляется уполномоченному подразделению органа ФСБ России, уполномоченному на взаимодействие с владельцем технологической сети, с использованием круглосуточно удаленного доступа к техническим средствам для проведения оперативно-разыскных мероприятий, в том числе в интересах других уполномоченных органов.

Правила приняты в развитие Федерального закона от 18.03.2023 N 75-ФЗ, которым закреплена обязанность хранения такой информации.

(Постановление Правительства РФ от 01.09.2023 N 1441)

Актуализированы Правила оказания услуг телефонной связи (01.09.2024)

Вводятся понятия "оконечный элемент сети связи" и "тариф".

Установлено, что в целях противодействия мошенническим действиям с согласия абонента может устанавливаться ограничение на передачу текстовых сообщений.

Оператор связи должен будет обеспечивать бесплатный вызов информационно-справочных служб Минобороны России по номерам, установленным в соответствии с российской системой и планом нумерации.

Установлены способы оказания оператором связи информационно-справочных услуг.

Оператор связи вправе дополнительно извещать абонентов об изменении действующих тарифов на услуги телефонной связи через систему самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах телефонной связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет), при наличии технической возможности.

Услуги, указанные в составе тарифного плана при заключении договора, являются подключенными с согласия абонента. Состав услуг в ходе исполнения договора может быть изменен только на основании инициированного абонентом заявления.

На основании договора, заключенного между операторами связи, допускается информирование абонента о задолженности за услуги, оказанные по договору, посредством технических средств иного оператора связи, с которым у абонента заключен договор.

Допускается предоставление счета или информации о задолженности посредством личного кабинета на едином портале госуслуг при условии завершения абонентом регистрации в ЕСИА.

Обязанность доказывания совершения абонентом действий, направленных на изменение условий договора, возлагается на оператора связи.

Отсутствие использования услуг связи абонентом в период, установленный в договоре, но не менее 90 календарных дней, признается конклюдентными действиями, направленными на расторжение договора по инициативе абонента.

Уточняются дополнительные обязанности оператора связи и абонента.

Конкретизированы положения, касающиеся перенесения абонентского номера. В частности, установлено, что заявление о перенесении абонентского номера может быть подано через Интернет.

(Постановление Правительства РФ от 24.01.2024 N 59)

Внесены изменения в Положение о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи (01.09.2024)

В заявлении о предоставлении лицензии потребуется указывать:

- номер, дату выдачи и срок действия решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот (при намерении соискателя лицензии оказывать услуги связи с использованием радиочастотного спектра);

- номер, дату предоставления и срок действия лицензии на телевизионное вещание или радиовещание (при намерении соискателя лицензии оказывать услуги связи для целей эфирного наземного или непосредственного спутникового телевизионного вещания или радиовещания);

- реквизиты согласованной с Роскомнадзором схемы пропуска трафика через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ Интернета и сети связи общего пользования (для получения лицензии, в соответствии с которой обеспечивается предоставление доступа к Интернету).

В случае получения лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного наземного или непосредственного спутникового телевизионного вещания или радиовещания при отсутствии у соискателя лицензии собственной лицензии на телевизионное вещание или радиовещание для получения лицензии потребуется представлять договор (или его копию), подтверждающий наличие правоотношений между соискателем лицензии и лицензиатом-вещателем.

В случае подачи заявления и документов в форме электронных документов через единый портал госуслуг или сайт Роскомнадзора они могут быть подписаны УНЭП.

В Перечень лицензионных требований, обязательных для соблюдения в рамках деятельности по оказанию телематических услуг связи, включено требование, в соответствии с которым лицензиат обязан соблюдать схему пропуска трафика через технические средства противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ и сети связи общего пользования.

(Постановление Правительства РФ от 03.02.2024 N 117)

Установлены требования к содержанию схемы пропуска трафика через технические средства противодействия угрозам (01.09.2024)

В частности, установлено, что схема может быть представлена в Роскомнадзор через личный кабинет на сайте Роскомнадзора или через личного кабинета на едином портале госуслуг в форме электронного документа и подписывается ИП или юридическим лицом усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи любой категорией заявителей.

Также заявитель, являющийся ИП или единоличным исполнительным органом юридического лица (уполномоченным лицом, действующим на основании доверенности), вправе представить собственноручно подписанную схему на бумажном носителе непосредственно или направить ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Установлены требования к содержанию схемы, порядок и срок ее согласования, основания для отказа в ее согласовании, порядок внесения в нее изменений.

(Постановление Правительства РФ от 23.05.2024 N 639)

Одним из лицензионных требований в рамках оказания услуг связи будет являться обеспечение возможности бесплатного круглосуточного вызова посредством набора номеров информационно-справочных служб Минобороны России, устанавливаемых в соответствии с российской системой и планом нумерации (01.09.2024)

Соответствующие изменения внесены в Положение о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи.

Кроме того, предусмотрено, что услуги по пропуску трафика в целях установления соединения между абонентом (пользователем услуг телефонной связи) и информационно-справочной службой Минобороны России оказываются на безвозмездной основе.

(Постановление Правительства РФ от 17.01.2024 N 18)

Вводятся Требования к применению земных станций спутниковой связи и вещания (01.09.2024)

Требования применяются:

- к земным станциям спутниковой связи, выполняющим функции узлов связи, посредством использования которых осуществляется доступ абонентов к системе подвижной спутниковой радиосвязи и широкополосного доступа в Интернет, и функционирующим с использованием искусственных спутников Земли, находящихся на негеостационарных орбитах (станции сопряжения);

- к земным станциям спутниковой связи, выполняющим функции абонентского оборудования подвижной спутниковой радиосвязи с возможностью предоставления широкополосного доступа в Интернет и функционирующим с использованием искусственных спутников Земли, находящихся на негеостационарных орбитах (абонентские станции);

- к установлению соединений между абонентскими станциями, между абонентскими станциями и пользовательским оборудованием (оконечным оборудованием) наземных сетей телефонной связи, сетей передачи данных, применяемых в сети связи общего пользования и технологических сетях связи, в случае их присоединения к сети связи общего пользования.

Приводятся условия применения станций сопряжения и абонентских станций.

(Приказ Минцифры России от 13.12.2023 N 1080)

Актуализированы Правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи РФ (01.09.2024)

Решения о выделении, изменении и изъятии ресурса нумерации, об изменении сведений в реестре российской системы и плана нумерации осуществляются посредством внесения соответствующих записей в реестр.

Датой принятия решения о выделении, изменении, изъятии ресурса нумерации, а также об изменении сведений в реестре является дата внесения в реестр соответствующих записей о выделении, изменении и изъятии ресурса нумерации, а также об изменении сведений в реестре.

Реестр формируется и ведется Минцифры России в электронном виде в информационной системе Минцифры России путем внесения в него записей.

Заявления о выделении, изъятии ресурса нумерации, а также об изменении сведений в реестре может быть подано в том числе с помощью информационной системы Минцифры России.

Приводится таблица соответствия предназначения ресурса нумерации видам лицензий на оказание услуг связи и территориям использования ресурса нумерации.

Решение о выделении, изъятии ресурса нумерации, а также изменении сведений в реестре либо об отказе в выделении, изъятии ресурса нумерации, изменении сведений в реестре будет приниматься не позднее 7-го рабочего дня со дня представления в Минцифры России соответствующего заявления.

(Постановление Правительства РФ от 24.01.2024 N 60)