СТРОИТЕЛЬСТВО

В Закон об участии в долевом строительстве внесены изменения, касающиеся ответственности застройщиков перед участниками долевого строительства (01.09.2024)

С 5 до 3 лет сокращен минимальный гарантийный срок для объекта долевого строительства, кроме технологического и инженерного оборудования, входящее в состав такого объекта.

Закреплено, что Закон об участии в долевом строительстве устанавливает исчерпывающий перечень применяемых к застройщику мер гражданско-правовой ответственности (в том числе неустоек (штрафов, пеней), процентов), связанных с заключением, исполнением, изменением или прекращением договора.

За нарушение срока устранения недостатков (дефектов) объекта, за нарушения сроков исполнения требования о соразмерном уменьшении цены договора, требования о возмещении расходов участника долевого строительства на устранение недостатков (дефектов) застройщик уплачивает участнику долевого строительства за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в период соответствующего нарушения, от стоимости расходов, необходимых для устранения недостатков (дефектов), или от суммы, подлежащей возмещению участнику долевого строительства.

Если участником долевого строительства является гражданин, приобретающий жилое помещение исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, то указанная неустойка (пеня) уплачивается застройщиком в двойном размере, но не более стоимости расходов, необходимых для устранения недостатков (дефектов).

Если недостаток (дефект) объекта долевого строительства (жилого помещения) является основанием для признания такого объекта (помещения) непригодным для проживания, то размер указанной неустойки (пени) рассчитывается от цены договора.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору сторона, не исполнившая своих обязательств или ненадлежаще исполнившая свои обязательства, обязана уплатить другой стороне неустойки (штрафы, пени), проценты, предусмотренные Законом об участии в долевом строительстве и договором, и возместить в полном объеме причиненные убытки сверх таких неустоек (штрафов, пеней), процентов. Со стороны, не исполнившей своих обязательств по договору или ненадлежаще исполнившей свои обязательства по договору, не могут быть взысканы неустойки (штрафы, пени), проценты, не предусмотренные указанным Законом и договором.

Моральный вред, причиненный гражданину - участнику долевого строительства, заключившему договор исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, вследствие нарушения застройщиком прав гражданина - участника долевого строительства, подлежит компенсации застройщиком при наличии его вины. Размер компенсации определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Моральный вред компенсируется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных гражданином - участником долевого строительства убытков.

При удовлетворении судом требований гражданина - участника долевого строительства, заключившего договор исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, суд в дополнение к присужденной в пользу гражданина - участника долевого строительства сумме взыскивает с застройщика в пользу гражданина - участника долевого строительства штраф в размере 5% от присужденной судом суммы, если данные требования не были удовлетворены застройщиком в добровольном порядке.

При определении размера неустоек (штрафов, пеней), подлежащих начислению с 1 сентября 2024 года за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (в том числе за нарушения сроков исполнения обязательств) по договорам участия в долевом строительстве, заключенным ранее, применяются новые положения.

(Федеральный закон от 08.08.2024 N 266-ФЗ; Письмо Минстроя России от 20.09.2024 N 55139-НС/07, Письмо Росреестра от 25.09.2024 N 14-9139-ТГ/24)

Предусмотрена возможность строительства, реконструкции объекта капстроительства без подготовки рабочей документации (01.09.2024)

Случаи, при которых для строительства, реконструкции объекта капстроительства не требуется подготовка рабочей документации, устанавливаются Правительством РФ.

(Федеральный закон от 08.08.2024 N 280-ФЗ)

Типовой проектной документацией может быть признана проектная документация объекта капстроительства, подготовленная в целях неоднократного применения при архитектурно-строительном проектировании и получившая положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (01.09.2024)

Подготовка указанной проектной документации обеспечивается федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им организациями, перечень которых определяет Правительство РФ. Также Правительство РФ определяет особенности проведения государственной экспертизы такой проектной документации.

Для подготовки такой проектной документации не требуется предоставление документов, предусмотренных частью 6 статьи 48 ГрК РФ.

Кроме того, отдельные положения статьи 52.2 ГрК РФ распространены на объекты, которые строятся, реконструируются в рамках реализации решений или договоров о комплексном развитии территорий. Например, правообладатели существующих линейных объектов в течение 30 дней со дня поступления письменного обращения застройщика или технического заказчика, обеспечивающего строительство, реконструкцию, капремонт указанных объектов, выдают ему технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании в целях реконструкции, капремонта существующих линейных объектов.

Исключен механизм инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда СРО.

Допускается перечисление кредитной организацией средств компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в случае уплаты налога в связи с применением СРО в сфере строительства упрощенной системы налогообложения, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств указанных компенсационных фондов в кредитных организациях.

(Федеральный закон от 08.08.2024 N 261-ФЗ)

Урегулированы отдельные вопросы, касающиеся технического регулирования в строительной сфере (01.09.2024)

Внесены изменения в Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Уточняется понятийный аппарат.

Установлено, что объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения, а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса.

Документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технического регламента, являются:

- национальные стандарты РФ или своды правил (их части);

- международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;

- стандарты организаций;

- результаты применения способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов на всех этапах их жизненного цикла установленным требованиям, утвержденные лицом, подготавливающим проектную документацию.

Определено, с какого момента применяются национальные, региональные и международные стандарты и своды правил, а также стандарты организаций, предусматривающие требования к безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла. Национальные стандарты и своды правил подлежат ревизии и в необходимых случаях пересмотру или актуализации не реже чем один раз в 5 лет.

Скорректированы требования к проектной документации. Если иное не предусмотрено заданием на проектирование, лицо, подготавливающее проектную документацию, вправе самостоятельно определить, в соответствии с какими из стандартов (сводов правил) будут осуществляться архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капремонт, снос здания, сооружения, или принять решение о применении способов обоснования соответствия решений и мероприятий, содержащихся в проектной документации, установленным требованиям.

Результаты применения способов указанного обоснования утверждаются лицом, подготавливающим проектную документацию здания, сооружения.

Установлены особенности оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям в части оценки состояния объекта капстроительства, который предполагается использовать в рамках лицензируемой деятельности, а также особенности экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий, если подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий осуществляются на основании градостроительного плана земельного участка, выданного до 1 сентября 2024 года, или документации по планировке территории, утвержденной до 1 сентября 2024 года.

(Федеральный закон от 25.12.2023 N 653-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 06.05.2024 N 589, от 30.05.2024 N 708 и от 05.08.2024 N 1047; Приказ Минстроя России от 04.04.2024 N 241/пр; Письма Минстроя России от 17.06.2024 N 33734-СМ/08, от 30.07.2024 N 19734-ОГ/08 и от 17.09.2024 N 53973-АС/08)

Вводятся Правила формирования и ведения информационной модели объекта капстроительства (01.09.2024)

Формирование и ведение информационной модели объекта капстроительства обеспечиваются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим подготовку или подготавливающим обоснования инвестиций, или лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капстроительства, в случаях, установленных Постановлением Правительства РФ от 05.03.2021 N 331, в соответствии с заключенными договорами о выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, внесении изменений в такую документацию, строительстве, реконструкции или иными договорами, предусматривающими формирование и ведение информационной модели объекта капстроительства.

Указанные лица обеспечивают формирование и ведение информационной модели объекта капстроительства при соблюдении следующих условий:

- использование классификатора строительной информации для формирования и ведения информационной модели объекта капстроительства в объеме, закрепленном соответствующей XML-схемой;

- ведение учета операций по актуализации сведений, документов и материалов, включенных в информационную модель объекта капстроительства, хронологии внесения изменений (времени и даты совершения операций) с фиксацией содержания вносимых изменений и информации об учетных записях лиц, осуществивших такие операции;

- определение лиц, ответственных за формирование и ведение информационной модели объекта капстроительства.

Сведения, документы и материалы подлежат хранению в составе информационной модели объекта капстроительства в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов РФ и единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" с момента их включения в такую информационную модель операторами указанных информационных систем и без ограничения срока.

Информационная модель объекта капстроительства размещается в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности субъекта РФ.

Приводится состав сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капстроительства и представляемых в форме электронных документов, и требования к форматам указанных электронных документов.

(Постановление Правительства РФ от 17.05.2024 N 614; Письмо Минстроя России от 07.08.2024 N 20838-ОГ/00)

Внесены изменения в Положение о федеральном государственном строительном надзоре (01.09.2024)

Извещение о начале работ по строительству, реконструкции объекта капстроительства направляется через единый портал госуслуг либо посредством информационной системы Ростехнадзора, а в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 Закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ, и при необходимости соблюдения требований законодательства РФ о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне - на бумажном носителе.

Установлены требования к электронным подписям для направления извещения о начале работ с использованием единого портала госуслуг.

Изменение в программу проверок будет вноситься Ростехнадзором (его территориальным органом) в течение 7 рабочих дней со дня получения уведомлений о консервации или о возобновлении строительства (реконструкции) объекта капстроительства, внесении изменений в проектную документацию.

Заключение о соответствии построенного или реконструированного объекта капитального строительства установленным требованиям или решение об отказе в выдаче такого заключения составляется в форме электронного документа, подписывается УКЭП должностного лица (должностных лиц), проводившего выездную проверку, утверждается приказом (распоряжением) Ростехнадзора (его территориального органа) и направляется застройщику или техническому заказчику в течение 2 рабочих дней со дня окончания выездной проверки через единый портал госуслуг либо посредством информационной системы Ростехнадзора, а в случае, предусмотренном частью 9 статьи 21 Закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ, и при необходимости соблюдения требований законодательства РФ о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне - на бумажном носителе.

Сведения о выданном заключении о соответствии или решении об отказе в выдаче такого заключения вносятся в реестр информационной системы Ростехнадзора.

(Постановление Правительства РФ от 24.05.2024 N 668)

Утрачивает силу исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, которые необходимы застройщику, техзаказчику для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капстроительства (01.09.2024)

Информация из перечня включается в реестр документов, сведений, материалов, согласований в единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" в течение 3 месяцев с даты начала эксплуатации указанной системы, но не позднее 1 сентября 2024 года.

Одновременно истекает предельный срок, на который было установлено временное правовое регулирование.

(Федеральный закон от 19.12.2022 N 541-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 21.07.2023 N 1180)

Обновлены минимальные требования к членам СРО, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии (01.09.2024)

Новые требования учитывают положения Федерального закона от 19.12.2022 N 541-ФЗ, которым уточняются объекты, относящиеся к особо опасным и технически сложным.

Специалисты технических служб члена СРО смогут работать по совместительству. С 5 до 3 лет снижен необходимый стаж работы таких технических специалистов.

Вместо повышения квалификации необходимо проходить независимую оценку квалификации не реже одного раза в 5 лет.

Если специалист технических, или энергомеханических, или контрольных, или других технических служб и подразделений члена СРО, выполняющего инженерные изыскания, осуществляющего подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, повысил квалификацию до 1 марта 2024 года, то независимая оценка квалификации не требуется до истечения 5 лет с момента прохождения повышения квалификации.

(Постановление Правительства РФ от 20.03.2024 N 338; Письмо Минстроя России от 24.07.2024 N 41953-ТБ/02)