ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Уточняется правовое регулирование в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (01.09.2024)

Уточняется понятие "эксперт в области промышленной безопасности", под которым теперь понимается физическое лицо, которое соответствует квалификационным требованиям профессионального стандарта либо аттестовано, обладает специальными знаниями в области промышленной безопасности и соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Обоснование безопасности ОПО, а также вносимые в него изменения будут утверждаться застройщиком или техническим заказчиком (при проектировании ОПО) либо руководителем эксплуатирующей организации при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

Обоснование безопасности ОПО и внесенные в него изменения (при их наличии) направляются эксплуатирующей организацией в Ростехнадзор при регистрации ОПО в государственном реестре, а в случае проведения капремонта линейного объекта или технического перевооружения ОПО с применением обоснования безопасности ОПО - в течение 10 рабочих дней со дня их завершения.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на ОПО, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает 10 лет (ранее - 20 лет).

Установлен порядок эксплуатации зданий и сооружений на ОПО, предназначенных для технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, после истечения срока эксплуатации указанных зданий и сооружений.

В состав комиссии по расследованию причин аварии будут включаться:

- представители профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, обслуживающих ОПО;

- представители профессионального объединения страховщиков (в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта).

Под положительным заключением экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на ОПО, здания, сооружения на ОПО понимается заключение, содержащее вывод о полном соответствии указанных объектов экспертизы промышленной безопасности установленным к ним требованиям промышленной безопасности.

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности на объектах, используемых при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, будет осуществляться подразделениями Минобороны России.

Деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на объектах (в организациях) федеральных органов исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний не лицензируется.

Общественный инспектор в области промышленной безопасности вправе принимать участие в контрольных (надзорных) действиях, проводимых при постоянном государственном контроле (надзоре).

Режим постоянного государственного надзора в отношении ОПО устанавливается приказом территориального органа Ростехнадзора.

(Федеральный закон от 25.12.2023 N 637-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 22.04.2024 N 520; Приказы Ростехнадзора от 20.02.2024 N 60 и от 27.04.2024 N 142; Письмо Ростехнадзора от 11.07.2024 N 11-00-15/4269)

Внесены изменения в Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности (01.09.2024)

К основным задачам производственного контроля отнесен контроль за соблюдением требований, содержащихся в обосновании безопасности ОПО (при его наличии).

В отдельную категорию выделено лицо, ответственное за производственный контроль. Установлены обязанности лица, ответственного за производственный контроль, и обязанности работника, осуществляющего производственный контроль.

Лицо, ответственное за производственный контроль, и работник, осуществляющий производственный контроль, смогут:

- вносить руководителю эксплуатирующей организации (руководителю обособленного подразделения юридического лица) предложения об изменении или расторжении договорных отношений с лицами, выполняющими работы (оказывающими услуги) на ОПО, в связи с нарушением ими требований промышленной безопасности;

- контролировать готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО работников эксплуатирующей организации, ее собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, нештатных аварийно-спасательных формирований, созданных из числа работников эксплуатирующей организации, а также состояние систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии;

- контролировать полноту и актуальность информации о состоянии промышленной безопасности в информационных системах эксплуатирующей организации, требования к которым установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;

- контролировать организацию безопасной эксплуатации зданий и сооружений на ОПО.

(Постановление Правительства РФ от 29.07.2023 N 1233)

Обновлен Перечень областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (01.09.2024)

(Приказ Ростехнадзора от 09.08.2023 N 285)

Внесены изменения в Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности (01.09.2024)

В частности, предусмотрена возможность подписания заявления об аттестации эксперта в области промышленной безопасности и заявления о предоставлении выписки из реестра экспертов ПЭП.

Квалификационный экзамен будет проводиться не позднее двадцатого рабочего дня со дня направления уведомления о допуске заявителя к прохождению квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится в срок, не превышающий 1 рабочего дня для заявителей, претендующих на прохождение аттестации эксперта третьей категории, и 2 рабочих дней для заявителей, претендующих на прохождение аттестации эксперта первой и второй категории.

Решение об аттестации или решение об отказе в аттестации будет формироваться не позднее второго рабочего дня со дня проведения квалификационного экзамена.

Ростехнадзор будет направлять заявителю уведомление об аттестации в качестве эксперта и о внесении сведений об аттестации в реестр экспертов посредством единого портала госуслуг в срок, не превышающий 1 рабочего дня.

Выписка из реестра экспертов в области промышленной безопасности будет предоставляться в автоматическом режиме в день обращения.

(Постановление Правительства РФ от 09.09.2023 N 1476)

Обновлены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (01.09.2024)

В частности, установлено, что владелец (новый владелец) объекта вправе направить уведомления о вводе объекта в эксплуатацию, о выводе объекта из эксплуатации, о смене владельца объекта в Ростехнадзор в том числе в форме электронного документа через единый портал госуслуг.

В этом случае срок направления Ростехнадзором владельцу (новому владельцу) объекта информации о постановке объекта на учет составляет 3 рабочих дня со дня поступления уведомления, информации о снятии объекта с учета - 2 рабочих дня со дня поступления уведомления, информации о внесенных изменениях в реестр объектов - 2 рабочих дня со дня поступления уведомления.

Предусмотрена возможность ведения журнала периодического осмотра объекта и журнала технического обслуживания и ремонта объекта в электронном виде при обеспечении условий ограниченного доступа к ним и их сохранности. При ведении указанных журналов в электронном виде должно быть обеспечено их дублирование и хранение на съемных электронных носителях. В случае ведения указанных журналов в электронном виде внесенная в них информация заверяется УКЭП.

(Постановление Правительства РФ от 20.10.2023 N 1744; Приказ ФСО России от 20.06.2024 N 81)

Внесены изменения в Правила безопасности при переработке, обогащении и брикетировании углей (01.09.2024)

В частности, установлено, что на производство работ повышенной опасности должны выдаваться письменные наряды-допуски. Содержание нарядов-допусков, а также перечень работ повышенной опасности и список руководителей этих работ определяются главным инженером.

Допускается оформление и регистрация наряда, наряда-допуска на проведение работ в виде электронного документа. При этом должна быть исключена возможность изменения и уничтожения информации, зафиксированной в наряде, наряде-допуске, а также должны быть обеспечены условия хранения наряда, наряда-допуска.

Допускается ведение оперативного журнала по локализации и ликвидации последствий аварии, журнала результатов измерений запыленности воздуха, журнала результатов измерений содержания метана, оксида и диоксида углерода в виде электронного документа. При этом должна быть обеспечена сохранность вносимой информации и исключена возможность ее изменения и уничтожения.

Уточняются требования к техническим средствам и мероприятиям по снижению запыленности и загазованности воздуха, а также требования к системам вентиляции.

Для целей пылеподавления допускается использование очищенной от примесей воды, которая пригодна для применения по качеству, определенному техническими условиями систем пылеподавления и аспирационных установок.

Установлен запрет на снятие ограждений движущихся и вращающихся частей технологического оборудования во время работы машин, механизмов или оборудования.

Приводятся классификация группы углей по склонности к самовозгоранию и сроку хранения, а также максимальная высота штабелей угля.

Установлены правила проведения пылевзрывозащитных мероприятий и правила расчета определения инкубационного периода самовозгорания угля.

(Приказ Ростехнадзора от 27.12.2023 N 485)

Внесены изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом" (01.09.2024)

В частности, установлено, что в целях обеспечения изоляции углесодержащих пород в неиспользуемых горных выработках и выработанных пространствах угольных разрезов организация обязана планировать и проводить мероприятия по засыпке отработанных участков угольного разреза в соответствии с решениями технического проекта по использованию вскрышных и вмещающих пород.

Работы по добыче угля и проведению горных выработок в случаях временной невозможности или нецелесообразности их ведения в связи с отсутствием спроса на добываемое сырье, а также по технико-экономическим, экологическим и горнотехническим причинам могут временно приостанавливаться организацией на период до 6 месяцев.

Организацией, эксплуатирующей угольный разрез, допускается электронное ведение книги (журнала) приема-сдачи смены с обозначением сроков и порядка проверки правильности их ведения. В случае ведения книги (журнала) приема-сдачи смены в электронной форме дублирование и ведение ее на бумажном носителе не требуется.

Учения по планам ликвидации аварий на каждом угольном разрезе должны проводиться по графику, утвержденному техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.

Уточняется, что при разработке проекта строительства (реконструкции) угольного разреза, технического проекта на разработку месторождения полезных ископаемых, документации на техническое перевооружение проектная организация устанавливает границы опасных зон и разрабатывает необходимые меры по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасных зонах.

Установлен порядок организации и контроля при разработке и реализации мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасных зонах.

При сооружении стационарных и передвижных воздушных линий электропередач следует применять опоры типовых конструкций. Допускается изготовление стоек передвижных опор на основании проектной документации.

После производства взрывных работ должен быть произведен осмотр заземляющей сети в опасной зоне для оборудования.

В рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий угледобывающая организация должна предоставлять территориальному органу Ростехнадзора информацию по мониторингу параметров безопасности, регистрируемых многофункциональной системой безопасности угольного разреза.

Запрещается воздействие на системы и средства, входящие в состав многофункциональной системы безопасности, в целях искажения, уничтожения, блокирования и модификации получаемой системой информации.

(Приказ Ростехнадзора от 29.01.2024 N 27)

Внесены изменения в Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (01.09.2024)

Расширяется перечень подъемных сооружений, на которые не распространяются требования Правил.

Исключается необходимость регистрации объектов, на которых эксплуатируются подъемные сооружения.

(Приказ Ростехнадзора от 22.01.2024 N 16)

Внесены изменения в Инструкцию по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, на которых ведутся горные работы (01.09.2024)

В подземных горных выработках будут приостанавливаться горноспасательные работы и организовываться вывод из зоны аварии людей, задействованных в данных работах, в случае, если концентрация оксида углерода в рудничной атмосфере в горных выработках составляет 5% и более.

Приводится порядок расчета взрывоопасности рудничной атмосферы нефтяных шахт.

(Приказ Ростехнадзора от 08.12.2023 N 442)