ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ

Заявление о подтверждении отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности можно будет подать через единый портал госуслуг (01.09.2024)

Заявление с документами и материалами направляются в территориальный орган Росприроднадзора в форме электронных документов через единый портал госуслуг или сайт Росприроднадзора. В этом случае решение о подтверждении или невозможности подтверждения направляется юридическому лицу, ИП в форме электронного документа через единый портал госуслуг.

Заявление с документами и материалами могут быть представлены на бумажных носителях непосредственно в территориальный орган Росприроднадзора или направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении при отсутствии технической возможности представления указанных заявления, документов и материалов в форме электронных документов.

Уточняется, что документы и материалы, обосновывающие отнесение отходов к конкретному классу опасности по степени их негативного воздействия на окружающую среду, направляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту постановки на учет объекта НВОС или по месту учета одного из объектов НВОС, при осуществлении деятельности на которых образовались отходы, имеющие одинаковые классификационные признаки.

Уточняется состав таких документов и материалов.

Решение о подтверждении или невозможности подтверждения направляется в срок, не превышающий 8 рабочих дней со дня приема заявления, документов и материалов - в случае принятия решения о невозможности подтверждения и 14 рабочих дней со дня приема заявления, документов и материалов - в случае принятия решения о подтверждении.

Приводится перечень оснований для принятия территориальным органом Росприроднадзора решения о невозможности подтверждения.

(Приказ Минприроды России от 06.12.2023 N 816)

Периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям будет проводиться в отношении лицензиатов, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (01.09.2024)

Лицензиаты, которым лицензии на указанные виды деятельности были предоставлены до 1 сентября 2024 года, должны пройти процедуру первичного подтверждения соответствия лицензионным требованиям по истечении трех лет с даты предоставления лицензии или даты проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в части соблюдения лицензионных требований в зависимости от того, какое событие произошло позднее, но не ранее 1 марта 2025 года.

(Федеральный закон от 28.04.2023 N 170-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 28.02.2024 N 226; Письмо Минприроды России от 14.08.2023 N 25-47/29917)

Расширен перечень хозяйствующих субъектов, которые должны представлять полную, достоверную, актуальную информацию и своевременно ее размещать в ФГИС "ОПВК" (01.09.2024)

Речь идет:

- об ИП, юридических лицах, осуществляющих деятельность по накоплению, сбору отходов I и II классов опасности, принятых от физических лиц;

- об ИП, юридических лицах, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности, полученных от ИП, юридических лиц, осуществляющих деятельность по накоплению, сбору отходов I и II классов опасности, принятых от физических лиц.

Также установлено, что в систему может включаться дополнительная информация, содержащаяся в государственных информационных системах, в которых размещена информация, необходимая для формирования системы и проверки полноты и достоверности включаемой в систему информации, в том числе в ЕГИС УОИТ, предусмотренная соглашениями (регламентами), заключаемыми (утверждаемыми) оператором системы с операторами соответствующих государственных информационных систем.

С 10 до 30 рабочих дней увеличен срок представления поставщиками измененной информации для включения в систему.

(Федеральный закон от 04.08.2023 N 476-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 13.04.2024 N 471)

Изменен порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (01.09.2024)

Исключена обязанность обращения заявителей за получением лицензий, с целью внесения изменений в реестр лицензий по сбору отходов I - IV классов опасности в случаях, если такой сбор отходов осуществляется не по месту их обработки, или утилизации, или обезвреживания, или размещения. Указанные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 марта 2023 года.

Заявление для получения лицензии должно подаваться соискателем лицензии через единый портал госуслуг. Уточнен перечень сведений, указываемых в таком заявлении. Расширяется перечень документов, прикладываемых в электронном виде к заявлению.

В заявление о внесении изменений в реестр лицензий лицензиат включает сведения, представление которых предусмотрено для соответствующего вида работ. При этом сведения и документы, представленные ранее в составе сведений и документов при предоставлении лицензии, повторно не представляются, если в них отсутствуют изменения, являющиеся основанием для внесения изменений в реестр лицензий.

Лицензирующий орган размещает на едином портале госуслуг сведения о соответствии лицензиата лицензионным требованиям или о направлении лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований с указанием срока их устранения.

В случае утилизации отходов I - IV классов опасности оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям проводится в обязательном порядке в форме документарной и выездной оценки.

Закреплена обязанность лицензиатов проходить периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям. Установлен порядок такого подтверждения.

Лицензирующий орган проверяет полноту и достоверность содержащихся в заявлении и документах сведений, в том числе оценивает соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении, о внесении изменений в реестр лицензий в срок, не превышающий 10 рабочих дней, а в случае отсутствия необходимости выездной проверки в срок, не превышающий 3 рабочих дней. Срок принятия решения может быть продлен лицензирующим органом на 5 рабочих дней в случае необходимости проведения выездной оценки более 3 мест осуществления лицензируемого вида деятельности или в случае указания в заявлении более 100 видов отходов.

(Постановление Правительства РФ от 23.05.2024 N 651)

В реестр лицензий будут включаться сведения о товарах (продукции), производимых лицензиатом с использованием отходов I - IV классов опасности, о принадлежащих лицензиату оборудовании или установках и об их производственной мощности (01.09.2024)

Установлено, что в случае осуществления юридическим лицом или ИП деятельности по утилизации отходов I - IV классов опасности сведения о товарах (продукции), производимых лицензиатом с использованием таких отходов, и о принадлежащих лицензиату оборудовании или установках, используемых при обработке, утилизации, обезвреживании таких отходов, и об их производственной мощности включаются в реестр лицензий.

В случае изменения перечня товаров (продукции) или производственной мощности оборудования, установок потребуется внесение соответствующих изменений в реестр лицензий.

В случае увеличения производственной мощности оборудования, установок, производства новых товаров (продукции) вносятся изменения в реестр лицензий на основании заявления лицензиата по результатам проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в связи с данным изменением.

В случае уменьшения производственной мощности оборудования, установок, уменьшения перечня товаров (продукции) вносятся изменения в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления лицензиата (его правопреемника или иного предусмотренного федеральным законом лица), без проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Корреспондирующие изменения внесены в Закон о лицензировании отдельных видов деятельности.

(Федеральный закон от 04.08.2023 N 451-ФЗ)

Скорректирован Порядок учета в области обращения с отходами (01.09.2024)

Установлено, что материалы и данные учета используются в том числе при оформлении первичных учетных документов при передаче другим лицам отходов.

При организации учета образующихся отходов юридическими лицами и ИП:

- выявляются происхождение или условия образования вида отхода;

- определяются агрегатное состояние и физическая форма вида отхода;

- производится подтверждение отнесения отхода к конкретному классу опасности;

- проводится паспортизация отходов I - IV классов опасности.

Учет в области обращения с отходами ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, а также размещенных отходов. В случае отсутствия средств для проведения измерения учет ведется с использованием расчетного метода.

Учет количества переданных другим лицам отходов ведется на основании измерений фактического количества или с применением расчетных методов измерений массы отходов. Учет количества полученных от других лиц отходов ведется на основании счетов-фактур, платежных документов, товарных накладных, транспортных накладных, товарно-транспортных накладных и других документов, принимаемых к учету отходов.

Данные об учете отходов могут подтверждаться результатами ежегодной годовой инвентаризации имущества и обязательств.

Отходы подлежат отражению в учете в течение 10 рабочих дней, следующих за днем фактического образования отхода, проведения операций по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, передаче отходов другим лицам или получению отходов от других лиц.

Допускается с учетом особенностей технологических процессов, в которых образуются отходы, наличия обособленных подразделений юридического лица и других особенностей деятельности юридического лица, требующих затрат времени по передаче первичных учетных документов об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов в обособленных подразделениях юридического лица, осуществляющих учет отходов, отражать в учете отходы в течение месячного срока, исчисляемого со дня, следующего за днем фактического образования отхода.

До 1 января 2025 года данные об учете отходов обобщаются за календарный год в срок не позднее 25 января года, следующего за указанным периодом. С 1 января 2025 года данные об учете отходов обобщаются ежемесячно, ежеквартально и за календарный год в срок не позднее последнего дня месяца, следующего за указанными периодами. Данные об учете за квартал, 6 и 9 месяцев, а также за календарный год обобщаются нарастающим итогом.

Данные об учете отходов за месяц являются оперативными и используются для формирования оперативной информации об обращении с отходами.

(Приказ Минприроды России от 13.12.2023 N 825)

Изменен срок представления в территориальный орган Росприроднадзора отчетов о результатах проведения мониторинга, содержащего данные, подтверждающие исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов (01.09.2024)

Такие результаты мониторинга в виде отчетов должны будут представляться ежегодно в срок до 15 июня (ранее - до 15 января) года, следующего за отчетным.

(Постановление Правительства РФ от 27.09.2023 N 1574; Приказ Минприроды России от 30.11.2023 N 798)

К полномочиям органов государственной власти РФ отнесено установление перечней видов продукции (товаров), работ, услуг, которые производятся, выполняются и оказываются с обязательным использованием определенной доли вторичного сырья в их составе (01.09.2024)

(Федеральный закон от 04.08.2023 N 451-ФЗ)

Расширяются полномочия органов государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды (01.09.2024)

К таким полномочиям отнесено установление перечня видов продукции (товаров), производство и использование которых не допускаются в связи с тем, что отходы от использования такой продукции (товаров) не подлежат обработке или утилизации либо их обработка или утилизация затруднительны.

(Федеральный закон от 14.07.2022 N 268-ФЗ)