3.2. Порядок привлечения добровольческих (волонтерских) организаций, добровольцев (волонтеров)

Привлечение добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров) к участию в добровольческой деятельности предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на планирование, привлечение, определение сферы деятельности, обучение, сопровождение и оценку.

Подразделениям МЧС России при планировании привлечения добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров) рекомендуется:

- определить количество необходимых добровольцев (волонтеров) для выполнения того или иного вида деятельности (см. подраздел 6.2 раздела 6);

- определить вид обучения и необходимой поддержки добровольцам (волонтерам);

- проинформировать руководителя добровольческой (волонтерской) организации о необходимом количестве добровольцев (волонтеров) их экипировки, техническом оснащении и время выезда на ликвидацию ЧС.

Порядок действия добровольцев (волонтеров) при получении информации о ЧС разрабатывается по согласованию с органами управления МЧС России.

По прибытии на место ЧС руководитель добровольческой (волонтерской) организации докладывает о своем прибытии руководителю ликвидации ЧС.

Дальнейшая работа добровольческих (волонтерских) организаций, добровольцев (волонтеров) осуществляется под руководством руководителя ликвидации ЧС.

В случаях, когда действия добровольцев (волонтеров) в зоне ЧС не соответствуют условиям и порядку производства аварийно-спасательных и других неотложных работ, руководители ликвидации ЧС обязаны отстранить их от участия в работах.

Взаимодействие добровольческого (волонтерского) объединения с другими силами организуется в процессе постановки задач с участием представителей взаимодействующих сил.

На организатора добровольческой (волонтерской) деятельности в соответствии с условиями договора возлагается обязанность поддержки в форме предоставления питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, оплаты услуг связи, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) или возмещения понесенных добровольцем (волонтером) расходов на приобретение указанных товаров или услуг. Возмещение может производиться в соответствии с условиями договора или из средств, выделенных на ликвидацию ЧС.

Механизм привлечения добровольцев (волонтеров) включает в себя выполнение следующих мероприятий:

1) определить степень готовности организации и ее потребности в привлечении добровольцев (волонтеров);

2) подготовить сотрудников;

3) определить функционал добровольцев (волонтеров) и их необходимое количество;

4) определить возможные меры поощрения добровольцев (волонтеров);

5) осуществить поиск добровольцев (волонтеров);

6) организовать сбор с добровольцами (волонтерами);

7) осуществить проведение мероприятия;

8) организовать итоговый сбор с добровольцами (волонтерами) и поощрить особо отличившихся участников мероприятия;

9) распространить информацию для общественности через СМИ, ТВ, листовки, печатные издания о помощи добровольцев (волонтеров).

Для привлечения добровольцев (волонтеров), назначается координатор, который инструктирует лиц, ответственных за работу с добровольцами (волонтерами) и осуществляет контроль за выполнением ими работ.

К методам поиска добровольцев (волонтеров) следует отнести поиск через личные контакты, через размещение объявлений в СМИ и распространение брошюр, буклетов, через размещение объявлений на сайтах или в социальных сетях, через некоммерческие и коммерческие организации, имеющие опыт привлечения добровольцев (волонтеров), а также проведение презентаций в образовательных организациях.

Набор добровольцев (волонтеров) (прием заявок на участие) осуществляется в большинстве случаев с использованием онлайн-инструментов: групп в социальных сетях, специализированных сайтов.

Для локальных или краткосрочных мероприятий распространенным механизмом набора добровольцев (волонтеров) выступает создание анкеты в виде google-формы либо другого веб-документа с размещением ссылки на него в профильном сообществе в социальных сетях. Часть крупных добровольческих (волонтерских) организаций имеют собственные сайты, через которые набирают добровольцев (волонтеров) на мероприятия.

В рамках крупномасштабных мероприятий для взаимодействия с волонтерами создаются специализированные сайты либо разделы такого рода сайтов, что обусловлено необходимостью комплексного IT-сопровождения всех этапов добровольческой (волонтерской) программы. В таких IT-пространствах не только ведется прием заявок от кандидатов в добровольцы (волонтеры), но и может производиться тестирование, регистрация на отборочные и обучающие процедуры, фиксация других шагов отбора и подготовки добровольца (волонтера). Кроме того, такие сайты могут быть интегрированы с системой аккредитации на мероприятии.

Заявка на участие в мероприятии в качестве добровольца (волонтера) представляет собой анкету разной степени распространенности и может содержать персональные данные (Ф.И.О., адрес, паспортные данные), фото, контактную информацию, сведения об образовании, профессиональном опыте и опыте добровольческой (волонтерской) деятельности, личных навыках и компетенциях (включая владение иностранными языками), увлечениях, дополнительные навыки (оказание первой медицинской помощи, участие в ликвидации ЧС, наличие водительского удостоверения и т.д.), дополнительная информация (наличие личного транспорта (в том числе повышенной проходимости), спецтехники, электрогенераторов и прочее), размере одежды и обуви, а также любую другую информацию, необходимую организатору добровольческой (волонтерской) деятельности.

Порядок привлечения добровольцев (волонтеров):

1. Регистрация добровольцев (волонтеров) осуществляется путем заполнения электронной заявки на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - заявка). При наличии технической возможности на сайтах территориальных органов МЧС России.

2. По итогам заполнения заявки добровольцу (волонтеру) автоматически присваивается идентификационный номер добровольца (волонтера).

3. На основании полученной информации уполномоченный орган ведет внутренний учет добровольцев (волонтеров), выполняющих работы в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

4. Все сведения, содержащиеся в реестре добровольцев (волонтеров), являются персональными данными и не могут быть переданы третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. Обработка сведений, включенных в общероссийский реестр добровольцев (волонтеров), в том числе хранение, уточнение (обновление, изменение), распространение, уничтожение, осуществляются уполномоченным органом на основании заявления добровольца (волонтера), подаваемого в электронной форме, в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных <45>.

--------------------------------

<45> Методические рекомендации для территориальных органов МЧС России по оказанию помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по организации работы с добровольческими (волонтерскими) организациями и гражданами по вопросам их привлечения к проведению мероприятий предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения (утв. ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ))

Привлечение добровольного пожарного подразделения и общественного АСФ к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ осуществляется в соответствии с Порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности. <46>

--------------------------------

<46> Приказ МЧС России от 25 октября 2017 г. N 467 (ред. от 28.02.2020) "Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах" (Зарегистрировано в Минюсте России 9 февраля 2018 г. N 49998).

Способы привлечения добровольцев (волонтеров):

"Стихийный" набор: распространение брошюр или плакатов организации, использование служб объявлений (газеты, радио, ТВ, интернет), контакты с большими общественными ассоциациями.

Реклама на радио и телевидении привлекает большое количество активных участников, а также информирует граждан о проведении какого-либо мероприятия добровольцев (волонтеров).

Статьи в газетах и журналах, репортажи и интервью в печатных периодических изданиях рассказывают о деятельности добровольческого (волонтерского) отряда, лидера или участника какого-либо добровольческого (волонтерского) проекта.

Репортажи на радио и телевидении знакомят слушателей и телезрителей с добровольческой (волонтерской) деятельностью инициативной группы или общественного объединения.

Целенаправленный набор, включающий информационные встречи, беседы, лекции в целевых аудиториях (студенты, школьники и т.п.), как правило, руководителя или активиста волонтерского объединения. Широко практикуются "дни открытых дверей" для школьных и студенческих групп непосредственно в аварийно-спасательных формированиях и подразделениях территориальных органов МЧС России (ЦУКС, ГИМС и т.д.);

Набор добровольцев (волонтеров) по принципу "концентрических колец", т.е. привлечение добровольцев из групп, которые каким-то образом связаны с организацией.

Привлечение участников из "замкнутых систем" ближайшего окружения.