Глава 12. Обеспечение исполнения обязательств по договору. Заключение договора. Уклонение участника закупки от заключения договора. Реестр недобросовестных поставщиков Банка России

12.1. Документацией о закупке может быть установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору, в том числе в случаях снижения участником (участниками) закупки начальной (максимальной) цены договора, предусмотренных подпунктом 8.2.1 пункта 8.2 настоящего Положения.

В случае если документацией о закупке предусмотрена выплата аванса (авансов), то требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору устанавливается в обязательном порядке.

В случае если документацией о закупке предусмотрена выплата аванса (авансов), но победитель (единственный участник закупки - в случае признания закупки несостоявшейся и принятия решения о заключении с ним договора) или иное лицо, с которым в соответствии с настоящим Положением подлежит заключению договор, отказался (отказалось) от получения аванса (авансов) либо предложил (предложило) уменьшить размер аванса (авансов), то требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору не применяется либо применяется соразмерно уменьшению аванса (авансов) соответственно. Отказ от получения аванса не исключает необходимости предоставления им обеспечения исполнения обязательств по договору в связи со снижением начальной (максимальной) цены договора, указанным в абзацах первом - четвертом пункта 8.2 настоящего Положения.

В случае заключения договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору должно быть установлено при заключении договора в случаях, предусмотренных подпунктами 11.1.2, 11.1.4 - 11.1.6, 11.1.14, 11.1.15 пункта 11.1 настоящего Положения, в случае выплаты аванса по договору.

12.1.1. Способом обеспечения исполнения обязательств по договору является банковская гарантия, выданная банком, включенным в перечень банков, размещенный на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в соответствии со статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

12.1.2. Сумма, на которую выдана банковская гарантия, предоставленная в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору, должна составлять не менее размера, указанного в документации о закупке. В случае если документацией о закупке предусмотрена выплата аванса (авансов) по договору, сумма, на которую выдана банковская гарантия, должна составлять не менее размера аванса (авансов).

12.1.3. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения обязательств по договору (этапу (году) исполнения договора), должен превышать срок действия договора (соответствующего этапа (года) не менее чем на один месяц.

Документацией о закупке может быть предусмотрено требование о предоставлении банковской гарантии, обеспечивающей исполнение гарантийных обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя). Срок действия такой банковской гарантии должен соответствовать периоду гарантийного срока, установленного договором, или превышать его.

12.1.4. Банковская гарантия должна быть безотзывной и содержать:

сведения о сумме банковской гарантии, подлежащей уплате гарантом Банку России в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;

сведения об обязательствах принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

указание на возврат суммы перечисленного аванса (авансов);

условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных средств на счет Банка России;

срок действия банковской гарантии, определяемый календарной датой.

Дополнительные требования к банковской гарантии при необходимости устанавливаются в документации о закупке.

12.1.5. Основанием для отказа в принятии банковской гарантии является:

отсутствие информации о банке, выдавшем банковскую гарантию, в перечне банков, размещенном на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации;

несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в требованиях к ней.

12.1.6. При наличии в документации о закупке требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по договору, договор заключается после предоставления банковской гарантии, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым - пятым настоящего подпункта, абзацем третьим пункта 12.1 настоящего Положения.

При заключении рамочного договора документация о закупке может содержать условие о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по каждой заявке на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), направленной во исполнение условий рамочного договора.

В случае если выплата аванса предусмотрена на первом этапе договора (в первый год исполнения договора), банковская гарантия предоставляется не позднее десяти рабочих дней с даты уведомления победителя (единственного участника закупки - в случае признания закупки несостоявшейся и принятия решения о заключении с ним договора) или иного лица, с которым в соответствии с настоящим Положением подлежит заключению договор, о результатах закупки.

Если документацией о закупке предусмотрена выплата аванса по второму и (или) последующим этапам (годам исполнения) договора, то документацией о закупке может быть предусмотрено условие о предоставлении банковской гарантии не позднее чем за один рабочий день до предусмотренной договором даты выплаты аванса по соответствующему этапу договора.

При наличии в документации о закупке требования о предоставлении банковской гарантии, обеспечивающей исполнение гарантийных обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке может быть предусмотрено условие о предоставлении такой банковской гарантии после завершения поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг). В этом случае в документацию о закупке в обязательном порядке включается условие об осуществлении окончательных расчетов по заключенному договору после предоставления банковской гарантии.

12.2. Договор по результатам конкурентной процедуры закупки должен быть заключен с победителем (единственным участником закупки - в случае признания закупки несостоявшейся и принятия решения о заключении с ним договора) или иным лицом, с которым в соответствии с настоящим Положением подлежит заключению договор, не ранее десяти рабочих дней и не позднее тридцати календарных дней (двадцать из которых - рабочие) с даты уведомления о результатах закупки.

В случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) договор может быть заключен до истечения десяти рабочих дней с даты уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о заключении с ним договора.

В случае если это предусмотрено закупочной документацией к уведомлению о результатах закупки, направляемому победителю (единственному участнику закупки - в случае признания закупки несостоявшейся и принятия решения о заключении с ним договора) или иному лицу, с которым в соответствии с настоящим Положением подлежит заключению договор, прилагается подписанный со стороны Банка России договор.

Заключение договора по результатам закупки может осуществляться в бумажной форме либо в электронной форме с использованием электронной подписи.

В документацию о закупке в обязательном порядке включается условие о необходимости предоставления победителем закупки подписанного со своей стороны договора в срок не позднее пяти рабочих дней после даты уведомления о результатах закупки.

12.3. Комиссия по закупкам принимает решение об отказе от заключения договора с победителем закупки (единственным участником закупки - в случае признания закупки несостоявшейся и принятия решения о заключении с ним договора) или иным лицом, с которым в соответствии с настоящим Положением подлежит заключению договор, в любое время до его подписания в случае выявления недостоверных сведений в заявке на участие в закупке, предоставленной таким участником закупки, и (или) отмены аккредитации такого участника закупки.

В случае принятия Комиссией по закупкам решения, указанного в абзаце первом настоящего пункта, Банк России вправе заключить договор с участником закупки, заявка которого заняла следующее место, и направить ему соответствующее уведомление в срок не позднее трех рабочих дней после дня принятия такого решения.

12.4. Действия участника закупки (победителя закупки или иного лица, с которым в соответствии с настоящим Положением подлежит заключению договор) являются уклонением от заключения договора, если такие действия не приводят к подписанию договора в установленные документацией о закупке сроки.

12.4.1. Лицо, с которым в соответствии с настоящим Положением подлежит заключению договор, считается уклонившимся от заключения договора в следующих случаях:

прямой письменный отказ от подписания договора;

непредоставление подписанного договора по истечении срока, установленного в документации о закупке;

непредоставление обеспечения исполнения обязательств по договору в порядке и сроки, установленные в документации о закупке;

предоставление недостоверных сведений в любое время до заключения договора.

12.4.2. Если при проведении закупки с возможностью присвоения первого места нескольким участникам закупки любой из таких участников совершил действия, указанные в подпункте 12.4.1 пункта 12.4 настоящего Положения, только он считается уклонившимся от заключения договора.

12.4.3. В случае уклонения победителя закупки от заключения договора Банк России вправе:

обратиться в суд с иском о понуждении победителя закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора;

заключить договор с другим участником закупки, заявка которого заняла следующее место, направив ему соответствующее уведомление в течение трех рабочих дней после принятия решения;

провести повторную процедуру закупки.

12.4.4. Уклонение победителя процедуры закупки или иного лица, с которым в соответствии с настоящим Положением подлежит заключению договор, от заключения договора является основанием для внесения сведений о таком участнике закупки в Реестр недобросовестных поставщиков Банка России сроком на два года в порядке, установленном нормативным актом Банка России, регламентирующим порядок создания и функционирования комиссий по закупкам. Сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) исключаются из Реестра недобросовестных поставщиков Банка России по истечении двух лет с даты их внесения или по решению суда.

12.4.5. Помимо основания, определенного подпунктом 12.4.4 настоящего Положения, включение в Реестр недобросовестных поставщиков Банка России осуществляется по следующим основаниям:

расторжение договора с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по решению суда;

неисполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по договору, повлекшее невозможность удовлетворения потребности Банка России в товарах (работах, услугах), являвшихся предметом закупки.

12.4.6. Ведение Реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Банка России осуществляется по форме, установленной приложением 8 к настоящему Положению.

Принятие Банком России решения о внесении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Банка России осуществляется с учетом полученной от контрагента позиции об обстоятельствах неисполнения им обязательств по договору, повлекших невозможность удовлетворения потребности Банка России в товарах (работах, услугах).

12.5. В случае неисполнения в срок, предусмотренный договором, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по договору, заключенному по результатам закупки, проведенной конкурентным способом, и отказа Банка России от его исполнения по указанному основанию Банк России направляет участнику закупки, заявке которого присвоено следующее место, соответствующее уведомление о заключении договора, за исключением случаев существенного изменения обстоятельств, влияющих на исполнение договора.

Уведомление о заключении договора в соответствии с настоящим пунктом направляется участнику закупки, заявке которого присвоено следующее место, в течение периода действия его заявки.

Договор должен быть заключен не позднее тридцати календарных дней (двадцать из которых рабочие) с даты уведомления такого участника закупки.