II. Порядок и условия направления сотрудников УИС в служебные командировки в пределах территории Российской Федерации

8. Выезд в плановые командировки осуществляется на основании:

ежеквартальных графиков служебных командировок сотрудников ФСИН России, территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС <12>, утверждаемых соответственно директором ФСИН России, заместителями директора ФСИН России (в соответствии с распределением обязанностей между директором ФСИН России и его заместителями), начальниками территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС;

--------------------------------

<12> Далее - ЕГСК.

ежеквартального графика проведения ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности;

ежегодного графика инспекторских и контрольных проверок территориальных органов ФСИН России;

плана проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

плана ведомственных проверок соблюдения сотрудниками УИС законодательства Российской Федерации о службе в УИС.

9. Решение об изменении цели, времени выезда, продлении срока проведения и отмене плановой командировки принимается руководителем (начальником), утвердившим соответствующий график (план), по рапорту (докладной записке) руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС, которому поручена организация выезда.

Решение об изменении цели, времени выезда, продлении срока проведения и отмене внеплановой командировки принимается руководителем (начальником), принявшим решение о направлении сотрудников УИС во внеплановую командировку, по мотивированному рапорту (докладной записке) руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС, которому поручена организация выезда.

10. Решение о направлении сотрудников УИС во внеплановую командировку принимается руководителем (начальником) учреждения или органа УИС на основании рапорта руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС, инициировавшего данный выезд (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Порядку) <13>, завизированного заместителем руководителя (начальника) учреждения или органа УИС, курирующим структурное подразделение учреждения или органа УИС.

--------------------------------

<13> Далее - рапорт на выезд.

11. В ФСИН России решение о направлении во внеплановую командировку принимается:

директором ФСИН России - в отношении заместителей директора ФСИН России, начальников структурных подразделений ФСИН России, а также сотрудников структурных подразделений ФСИН России и начальников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, руководство, координация, контроль и кураторство деятельности которых осуществляются директором ФСИН России, а также в случае комплексного выезда сотрудников структурных подразделений ФСИН России, руководство, координация, контроль и кураторство деятельности которых осуществляются различными заместителями директора ФСИН России;

заместителями директора ФСИН России - в отношении сотрудников структурных подразделений ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, руководство, координацию, контроль и кураторство деятельности которых они осуществляют в соответствии с распределением обязанностей между директором ФСИН России и его заместителями;

начальником Управления собственной безопасности ФСИН России <14> - в отношении сотрудников УСБ ФСИН России и структурных подразделений учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, организацию и методическое руководство деятельностью которых осуществляет УСБ ФСИН России.

--------------------------------

<14> Далее - УСБ ФСИН России.

12. Внеплановая командировка в территориальный орган ФСИН России сотрудника учреждения, подведомственного территориальному органу ФСИН России, осуществляется по письменному вызову или разрешению начальника соответствующего территориального органа ФСИН России.

Командирование сотрудника учреждения или органа УИС в составе комиссии ФСИН России для осуществления инспекторской, контрольной проверки или комплексного выезда в иной территориальный орган ФСИН России осуществляется начальником территориального органа ФСИН России на основании письменного поручения директора ФСИН России, заместителя директора ФСИН России, утверждающего список сотрудников ФСИН России, выезжающих для проведения инспекторской, контрольной проверки, комплексного выезда.

13. Внеплановые командировки в ФСИН России и учреждения, непосредственно подчиненные ФСИН России, а также в другие федеральные органы исполнительной власти, расположенные в городе Москве, сотрудников территориальных органов ФСИН России и учреждений УИС осуществляются на основании решения:

директора ФСИН России - в отношении начальников территориальных органов ФСИН России и начальников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России;

заместителей директора ФСИН России - в отношении сотрудников, замещающих иные должности в УИС;

начальника УСБ ФСИН России - в отношении начальников подразделений собственной безопасности территориальных органов ФСИН России <15> и иных сотрудников территориальных органов ФСИН России, командируемых по вопросам собственной безопасности.

--------------------------------

<15> Далее - ПСБ.

14. На основании представленных в кадровое подразделение учреждения или органа УИС <16> или сотруднику, ответственному за учет командировок, экземпляров утвержденных ЕГСК, копий утвержденных списков сотрудников, выезжающих для проведения инспекторской или контрольной проверки, ежеквартальных графиков проведения ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности, планов проведения контрольных (надзорных) мероприятий, копий приказов о командировании, оригиналов рапортов на выезд с решением начальника учреждения или органа УИС оформляются командировочные удостоверения.

--------------------------------

<16> Далее - кадровое подразделение.

Командировочные удостоверения сотрудников УИС, входящих в состав комиссий ФСИН России по проведению инспекторских или контрольных проверок территориальных органов ФСИН России <17>, оформляются на основании ежегодного графика инспекторских и контрольных проверок территориальных органов ФСИН России, ЕГСК либо решения директора ФСИН России о проведении внеплановой инспекторской проверки, списка членов комиссии, подписанного руководителем комиссии и согласованного с начальником Управления планирования и организационно-аналитического обеспечения ФСИН России <18>, и выдаются руководителю комиссии.

--------------------------------

<17> Далее - комиссия.

<18> Далее - УПОАО ФСИН России.

15. Командировочные удостоверения подписываются:

директором ФСИН России - заместителям директора ФСИН России, начальнику УСБ ФСИН России, начальнику Управления делами ФСИН России <19>, начальнику отдела по защите государственной тайны ФСИН России <20>;

--------------------------------

<19> Далее - УД ФСИН России.

<20> Далее - ОЗГТ ФСИН России.

заместителями директора ФСИН России в соответствии с распределением обязанностей между директором ФСИН России и его заместителями - сотрудникам структурных подразделений ФСИН России, в том числе на основании решения директора ФСИН России о направлении во внеплановую командировку;

заместителем директора ФСИН России (по организационным и правовым вопросам) - сотрудникам УИС, входящим в состав комиссий;

начальником УСБ ФСИН России - сотрудникам УСБ ФСИН России;

иным сотрудникам УИС - должностным лицом, разрешившим выезд в командировку.

16. При комплексном и целевом (групповом) выезде командировочные удостоверения подписываются одним и тем же должностным лицом, указанным в пункте 15 Порядка.

При выезде сотрудников УИС для проведения инспекторских и контрольных проверок территориальных органов ФСИН России командировочные удостоверения подписываются заместителем директора ФСИН России (по организационным и правовым вопросам) одновременно с утверждением списка сотрудников УИС, выезжающих для проведения инспекторской и контрольной проверки, и служебного задания.

При выезде сотрудников УИС для проведения инспекторских и контрольных проверок образовательных организаций ФСИН России командировочные удостоверения подписываются заместителем директора ФСИН России (по кадровой и общественно-политической работе) одновременно с утверждением списка сотрудников ФСИН России, выезжающих для проведения инспекторской и контрольной проверки, и служебного задания.

В случае включения сотрудников УСБ ФСИН России в состав комиссий (групп) при выездах на основании ЕГСК или решения директора ФСИН России их командировочные удостоверения подписываются заместителем директора ФСИН России, утвердившим список выезжающих сотрудников ФСИН России.

При комплексном выезде командировочные удостоверения подписываются заместителем директора ФСИН России, осуществляющим руководство, координацию, контроль и кураторство направлений деятельности структурного подразделения ФСИН России, которому по решению директора ФСИН России поручена организация выезда.

17. Подпись на командировочном удостоверении заверяется гербовой печатью учреждения или органа УИС.

18. При выезде сотрудника УИС в командировку с оружием в его командировочном удостоверении службой вооружения учреждения или органа УИС (сотрудником, ответственным за вооружение в учреждении или органе УИС) производится соответствующая запись с указанием образца (модели) табельного огнестрельного либо холодного оружия, его серии и номера, количества выданных боеприпасов. Запись заверяется подписью руководителя (начальника) учреждения или органа УИС и гербовой печатью.

19. Оформление командировок и их учет осуществляются кадровым подразделением, а при его отсутствии - сотрудником, ответственным за учет командировок.

20. Учет командировок ведется в журнале учета сотрудников, выезжающих в служебные командировки (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Порядку), и в журнале учета сотрудников, прибывших в служебную командировку (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к Порядку), с еженедельным информированием руководителя (начальника) учреждения или органа УИС о сотрудниках, находящихся в командировках. При наличии технической возможности учет командировок ведется в электронном виде с использованием информационно-коммуникационных технологий.

21. В выходные и нерабочие праздничные дни, неслужебное время оформление и выдача командировочных удостоверений для неотложного выезда сотрудников в командировку в учреждения и органы УИС <21> осуществляются дежурной службой учреждения или органа УИС по указанию руководителя (начальника) учреждения или органа УИС с последующим оформлением рапорта на выезд сотрудника в течение трех рабочих дней со дня выезда.

--------------------------------

<21> Далее - неотложный выезд.

22. В случаях, связанных с неотложными выездами, когда невозможно оформить командировочное удостоверение, разрешается выезд в командировку без оформления командировочного удостоверения.

23. Сотрудник УИС, направленный в командировку без командировочного удостоверения, по прибытии в учреждение или орган УИС, куда он командирован, регистрируется в журнале учета сотрудников, прибывших в служебную командировку, и ему выдается справка о времени нахождения в данном учреждении или органе УИС, подписанная руководителем (начальником) и заверенная гербовой печатью учреждения или органа УИС <22>.

--------------------------------

<22> Далее - справка о времени нахождения в командировке.

24. После возвращения из командировки к месту постоянной службы сотруднику УИС, направленному в командировку без командировочного удостоверения, оформляется разрешение на командировку и выписывается командировочное удостоверение, в котором делаются отметки об убытии в командировку и прибытии из командировки. Справка о времени нахождения в командировке прикладывается к командировочному удостоверению.

25. При служебной необходимости замена командируемого сотрудника УИС другим сотрудником УИС производится на основании рапорта (докладной записки) руководителя (начальника) заинтересованного структурного подразделения учреждения или органа УИС на имя руководителя (начальника) учреждения или органа УИС, утвердившего ЕГСК, ежеквартальный график проведения ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности либо давшего разрешение на выезд во внеплановую командировку, в соответствии с которым оформляется новое командировочное удостоверение, а на ранее выписанное командировочное удостоверение сотрудником, ответственным за учет командировок, проставляется отметка о недействительности с указанием основания, после чего оно приобщается к соответствующему номенклатурному делу.

Замена командируемого сотрудника в составе комиссии, выезжающей для проведения инспекторской, контрольной проверки или комплексного выезда в территориальный орган ФСИН России, другим сотрудником производится на основании рапорта (докладной записки) на имя заместителя директора ФСИН России, утвердившего соответствующий список сотрудников ФСИН России, в соответствии с которым оформляется новое командировочное удостоверение.

26. В случае невозможности возвращения сотрудника УИС из служебной командировки в сроки, предусмотренные командировочным удостоверением, служебная командировка может быть продлена на весь срок до его прибытия руководителем (начальником), утвердившим ЕГСК, ежеквартальный график проведения ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности или давшим разрешение на внеплановую командировку.

В случае невозможности возвращения сотрудника УИС из служебной командировки по не зависящим от него обстоятельствам в сроки, предусмотренные командировочным удостоверением, но в пределах сроков, установленных ЕГСК, служебная командировка может быть продлена на весь срок до его прибытия руководителем (начальником), подписавшим командировочное удостоверение.

Продление командировки осуществляется по рапорту сотрудника после его возвращения из командировки.

27. Сотруднику УИС при направлении его в служебную командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду, бронированию и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные расходы).

Для обеспечения командировочными расходами сотрудников УИС при экстренных выездах в дежурных службах УПОАО ФСИН России и территориальных органов ФСИН России создается резерв наличных денежных средств.

28. Для проведения целевого выезда, за исключением выездов с целью проведения служебных проверок, обеспечения защиты государственной тайны, получения (доставки) товарно-материальных ценностей (транспортных средств), обучения по дополнительным профессиональным программам или программам профессионального обучения, прохождения практики, участия в учебно-методических сборах и судебных заседаниях при представлении интересов учреждений и органов УИС, сотруднику УИС в индивидуальном порядке разрабатывается служебное задание.

29. Подготовку служебного задания при выездах комиссий по проведению инспекторских, контрольных и служебных проверок, комплексных выездах осуществляют руководители (председатели) комиссий (групп), назначаемые:

в ФСИН России - директором ФСИН России либо заместителем директора ФСИН России (в соответствии с распределением обязанностей между директором ФСИН России и его заместителями), с учетом предложений структурных подразделений ФСИН России, от которых направляются сотрудники, входящие в состав комиссий (групп);

в территориальных органах ФСИН России - руководителем (начальником) территориального органа ФСИН России.

30. В служебном задании сотрудника УИС, направляемого в командировку, определяются: цель выезда и сроки командировки; основные направления работы в командировке; меры по оказанию практической и методической помощи учреждению или органу УИС.

31. Служебное задание подписывается непосредственным руководителем (начальником) сотрудника УИС и утверждается:

при инспекторских и контрольных проверках территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, комплексных выездах в учреждения и органы УИС - заместителем директора ФСИН России (в соответствии с распределением обязанностей между директором ФСИН России и его заместителями);

при инспекторских и контрольных проверках учреждений, подведомственных территориальным органам ФСИН России, комплексных выездах в эти учреждения - начальниками территориальных органов ФСИН России;

при целевых выездах:

начальника УСБ ФСИН России, начальника УД ФСИН России, начальника ОЗГТ ФСИН России - директором ФСИН России;

сотрудников структурных подразделений ФСИН России, в том числе структурных подразделений ФСИН России, руководство, координацию, контроль и кураторство направлений деятельности которых осуществляет директор ФСИН России, - начальниками структурных подразделений ФСИН России;

сотрудников территориальных органов ФСИН России - начальниками территориальных органов ФСИН России;

сотрудников учреждений УИС - начальниками учреждений УИС.

При комплексном выезде служебное задание утверждается заместителем директора ФСИН России, осуществляющим в соответствии с распределением обязанностей между директором ФСИН России и его заместителями руководство, координацию, контроль и кураторство направлений деятельности структурного подразделения ФСИН России, которому поручена организация выезда.

32. Инструктажи командируемых сотрудников УИС проводят:

при выезде одного сотрудника УИС - должностное лицо, утвердившее служебное задание;

при выезде водителя-сотрудника транспортного средства - должностное лицо, ответственное за эксплуатацию транспортных средств и безопасность дорожного движения;

при инспекторских, контрольных проверках и комплексных выездах в территориальных органах ФСИН России - руководители (начальники) территориальных органов ФСИН России;

при проведении контрольных (надзорных) мероприятий:

осуществляемых сотрудниками ФСИН России, - начальники структурных подразделений ФСИН России;

осуществляемых сотрудниками территориальных органов ФСИН России, - руководители (начальники) территориальных органов ФСИН России;

осуществляемых сотрудниками учреждений УИС, - руководители (начальники) учреждений УИС и лицо, принявшее решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе посредством телефонной связи;

осуществляемых сотрудниками УИС, направляемыми для проведения ветеринарных мероприятий, - начальник подразделения ветеринарной службы ФСИН России, территориального органа ФСИН России;

при инспекторских проверках территориальных органов ФСИН России - заместитель директора ФСИН России (по организационным и правовым вопросам) либо по его поручению начальник УПОАО ФСИН России и (или) руководитель комиссии ФСИН России;

при контрольных проверках территориальных органов ФСИН России - начальник УПОАО ФСИН России и (или) руководитель комиссии ФСИН России;

при комплексном выезде - заместитель директора ФСИН России, осуществляющий в соответствии с распределением обязанностей между директором ФСИН России и его заместителями руководство, координацию, контроль и кураторство направлений деятельности структурного подразделения ФСИН России, которому поручена организация выезда.

По результатам инструктажа в служебном задании делается соответствующая запись с указанием лица, проводившего инструктаж.

33. Должностное лицо, проводящее инструктаж сотрудников, входящих в состав комиссии (группы):

уточняет состав комиссии (группы), порядок выезда, цель, время, место, порядок и методы работы, время и форму подведения итогов командировки;

доводит до комиссии (группы) состояние оперативной обстановки, результаты оперативно-служебной, финансово-хозяйственной и производственной деятельности учреждения или органа УИС, в которые выезжает комиссия (группа), а также результаты и выводы последних проверок;

определяет готовность указанных сотрудников к командировке.

34. Командируемый сотрудник (сотрудники) УИС обеспечивает прибытие к месту назначения, представление руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС с информированием о цели, задачах, сроках и порядке работы согласно служебному заданию.

35. Дни убытия и прибытия считаются днями командировки. Днем убытия в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства с постоянного места службы командированного сотрудника УИС, а днем прибытия из командировки - день прибытия указанного транспортного средства к постоянному месту службы командированного сотрудника УИС. При отправлении транспортного средства до 00.00 днем отъезда в командировку считаются текущие сутки, а с 00.00 и позднее - последующие сутки.

36. В случае если станция, пристань или аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани или аэропорта.

37. По результатам целевых и комплексных выездов, за исключением выездов с целью проведения служебных проверок, обеспечения защиты государственной тайны, обучения по дополнительным профессиональным программам или программам профессионального обучения, прохождения практики, участия в учебно-методических сборах, готовится справка с отражением вопросов, изучение которых предусматривалось служебным заданием. При выявлении недостатков руководителем (начальником) проверяемого территориального органа ФСИН России или учреждения УИС по согласованию с членами комиссии (группы) организуется разработка плана организационно-практических мероприятий по устранению недостатков и оказанию практической помощи.

38. Справка о результатах командировки подписывается руководителем (председателем) комиссии (группы), членами комиссии (группы) и начальником проверяемого территориального органа ФСИН России или учреждения УИС.

39. Итоговые документы по результатам целевых и комплексных выездов, обучения по дополнительным профессиональным программам или программам профессионального обучения, прохождения практики готовятся в двух экземплярах.

40. Первый экземпляр итоговых документов остается в территориальном органе ФСИН России или учреждении УИС по месту командирования, второй экземпляр направляется с сопроводительным письмом в ФСИН России, территориальный орган ФСИН России, инициировавший выезд. Итоговые документы, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, могут быть переданы под подпись руководителю (председателю) комиссии (группы) или командированному сотруднику для их доставки и представления на регистрацию и доклад руководству в первый рабочий день после прибытия из командировки.

При продолжительности командировки менее 5 рабочих дней итоговые документы, не содержащие сведения, составляющие государственную или служебную тайну, подготавливаются сотрудником (сотрудниками), выезжавшим в командировку, после возвращения к основному месту службы с последующим направлением в территориальный орган ФСИН России или учреждение УИС посредством информационной системы электронного документооборота УИС для ознакомления. Копии итоговых документов с личной подписью ознакомленного должностного лица посредством информационной системы электронного документооборота УИС направляются сотруднику (сотрудникам), выезжавшему в командировку.

41. По возвращении из командировки сотрудник в течение трех рабочих дней докладывает о проделанной работе и ее результатах своему непосредственному руководителю (начальнику), который подводит итоги командировки, о чем делается соответствующая запись в служебном задании.

42. В зависимости от назначения и цели командировки, за исключением проведения ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности, контрольных (надзорных) мероприятий, обучения по дополнительным профессиональным программам или программам профессионального обучения, прохождения практики, в течение семи рабочих дней после дня прибытия к постоянному месту службы выезжавшим сотрудником УИС готовится докладная записка о результатах командировки на имя руководителя (начальника), по поручению которого состоялся выезд.

43. Сотрудник в течение трех рабочих дней по возвращении из служебной командировки представляет в финансовое подразделение (бухгалтерию) учреждения или органа УИС авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и производит окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду и об иных расходах, связанных со служебной командировкой.

44. Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения сотрудника из места командирования к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается руководителем (начальником) структурного подразделения ФСИН России, руководителем (начальником) учреждения или органа УИС с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания сотруднику условий для отдыха.

45. Сотруднику в случае его временной нетрудоспособности возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный сотрудник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные расходы в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания, проведению контрольного (надзорного) мероприятия или вернуться к месту постоянного жительства.

В случае временной нетрудоспособности командированного сотрудника служебная командировка может быть продлена на весь срок временной нетрудоспособности в порядке, установленном пунктом 26 Порядка.