2.1. Затратный метод предусматривает определение цены на Продукцию на основании суммы экономически обоснованных затрат производителя (далее - затраты) и целевого норматива доходности.

2.2. Затратный метод может применяться по согласованию заказчика и исполнителя:

при установлении цен на новую (ранее не закупавшуюся) Продукцию;

для пересмотра цены при переходе на серийное производство по итогам проведения опытной и подконтрольной эксплуатации;

для пересмотра цены в соответствии с пунктом 1.7.2 настоящих рекомендаций.

2.3. Цену на Продукцию затратным методом (Ц_з) рекомендуется определять по следующей формуле:

где:

C - затраты производителя на Продукцию, руб.;

К - коэффициент корректировки затрат, %.

2.4. Затраты производителя (C) рассчитываются по следующей формуле:

C = ПР + Н + АМ,

где:

ПР - прямые затраты;

Н - накладные расходы предприятия (Н_пр), производящего Продукцию, за минусом амортизационных отчислений (АМ), которые, при наличии, могут увеличиваться на размер управленческих накладных расходов (Н_у), если производитель входит в состав группы компаний, в которых часть обеспечивающих функций (например, ИТ-функция, финансовая служба) выполняется другими предприятиями группы на безвозмездной по отношению к производителю основе (в других случаях затраты на такие функции учитываются в накладных расходах Н_пр).

Управленческие накладные расходы (Н_у) рекомендуется включать в состав затрат на основании рассмотрения заказчиком отчетности предприятия, выполняющего функции, связанные с управлением и обеспечением деятельности по производству и продаже соответствующей Продукции;

АМ - амортизационные отчисления.

Структура и отнесение расходов предприятия по статьям к прямым и накладным затратам принимается в соответствии с учетной политикой конкретного предприятия, производящего Продукцию.

2.5. Прямые затраты включают в себя материальные расходы и производственные услуги, прямые затраты на оплату труда на единицу Продукции, а также иные расходы в соответствии с учетной политикой предприятия.

Прямые расходы (ПР) рекомендуется рассчитывать по формуле:

ПР = МР + ОТ,

где:

МР - материальные расходы и производственные услуги на единицу Продукции;

ОТ - затраты на оплату труда, непосредственно связанного с процессом создания единицы Продукции, включая страховые взносы, резервы для оплаты отпусков и прочее.

2.6. Материальные расходы и производственные услуги включают в себя материальные ресурсы (сырье, материалы, комплектующие, узлы, запчасти, полуфабрикаты, топливо и электроэнергия, транспортно-заготовительные расходы, прочие сопутствующие расходы), а также производственные работы и услуги, выполняемые сторонними подрядчиками (исполнителями).

Материальные расходы и производственные услуги (МР) рекомендуется рассчитывать по формуле:

где:

НР_t - нормативы расхода материальных ресурсов (услуг, работ), а также услуг, выполняемых по техническому заданию производителя, утвержденные производителем на основе конструкторской и технологической документации на соответствующий вид или модель Продукции, или иные нормативы, согласованные заказчиком и производителем;

С_t - стоимость материальных ресурсов (работ, услуг) с учетом транспортно-заготовительных расходов;

ВР - возвратные отходы включают стоимость остатков сырья, материалов или полуфабрикатов, образовавшихся в процессе превращения исходного материала в готовую Продукцию, а также части и узлы ремонтируемых объектов, снимаемые в порядке замены или модернизации, имеющие реализационную стоимость.

Возвратные отходы могут оцениваться по пониженной цене исходного материального ресурса (цене возможного использования), если эти отходы могут быть повторно использованы в производственной деятельности, или по рыночной цене, если они реализуются сторонним покупателям;

n - количество материалов, сырья, комплектующих (работы, услуги).

Стоимость материальных ресурсов (работ, услуг) может быть принята на основании:

1) общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг (данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг, информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, аудиторские заключения и другое) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2) спецификаций по договорам, заключенным с прямыми производителями, официальными дилерами поставщиков или другими поставщиками в ситуациях, когда прямая поставка от производителя или официального дилера поставщика невозможна, фактических счетов-фактур от прямых производителей, официальных дилеров-поставщиков или других поставщиков в ситуациях, когда прямая поставка от производителя или официального дилера поставщика невозможна в силу законодательных или санкционных ограничений;

3) коммерческих предложений прямых производителей, официальных дилеров или других поставщиков в ситуациях, когда прямая поставка от производителя или официального дилера поставщика невозможна в силу законодательных или санкционных ограничений, на опытную партию, если такие продукция, товар, услуга ранее не закупались предприятием, производящим Продукцию.

Заказчик может устанавливать минимальную стоимость материальных ресурсов (работ, услуг), при превышении которой требуется предоставление документов, подтверждающих стоимость материальных ресурсов (работ, услуг).

При использовании коммерческих предложений поставщиков для определения стоимости материальных ресурсов (работ, услуг) в дальнейшем, после начала серийного производства Продукции, цена закупки может быть уточнена на основании спецификаций по договорам, заключенными с прямыми производителями или официальными дилерами поставщиков, фактических счетов-фактур от прямых производителей или официальных дилеров-поставщиков.

Затраты на материалы и комплектующие, поставляемые предприятию - изготовителю конечной Продукции со стороны предприятий, входящих в состав той же группы компаний, и составляющие не менее 10% от общей стоимости материальных затрат конечной Продукции, рекомендуется подтверждать:

по результатам конкурсных закупок с более чем 1 альтернативным предложением (при проведении конкурса сроки и объемы поставки комплектующих должны соответствовать срокам и подтвержденным объемам договоров на поставку Продукции) - в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

заключением независимого эксперта, согласованного Минпромторгом России, о рыночной стоимости - в соответствии с подпунктами 2 - 3 настоящего пункта;

при отсутствии подтверждения рыночности - по цене, сформированной в соответствии с настоящим пунктом. При формировании цены на такие компоненты в расчет не рекомендуется включать накладные расходы управленческого характера (связанные с организацией и обеспечением деятельности по производству и продаже соответствующей Продукции) предприятий, входящих в рассматриваемую группу компаний.

При отсутствии информации о ценах на аналогичные компоненты или превышении цены компонентов, сформированной в соответствии с настоящим пунктом, над ценами аналогов заказчик может запросить дополнительные обоснования цены и провести ее корректировку, в случае если цена не обосновывается дополнительными материалами.

ФАС России осуществляет контроль за ценами монопольных производителей в рамках рассмотрения заявлений о наличии признаков нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 16 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Заказчик при необходимости направляет обращение в ФАС России для инициирования проверки цен, заявленных монопольными производителями.

2.7. В состав прямых затрат на оплату труда рекомендуется включать фактические полные расходы на оплату труда, включая страховые взносы, персонала, непосредственно связанного с процессом создания единицы Продукции. Порядок отнесения затрат на оплату труда персонала (включая страховые взносы) к прямым затратам рекомендуется устанавливать в соответствии с учетной политикой хозяйствующего субъекта (производителя Продукции).

Прямые затраты на оплату труда (ОТ) рекомендуется рассчитывать по формуле:

где:

НТ_t - нормативы трудоемкости работ (операций) в человеко-часах (нормо-часах), утвержденные производителем на основании технологической документации, на единицу Продукции или иные нормативы, согласованные заказчиком и производителем;

ПС_t - полная стоимость 1 человеко-часа работников (по категориям персонала), выполняющих работу (операцию), которую рекомендуется определять на основании приказов об уровне заработной платы по разрядам и специальностям (при наличии) и подтверждать справкой о средней заработной плате персонала производителя в разрезе должностей и специальностей, непосредственно связанных с производством Продукции, за подписью ответственного лица производителя;

O_сн - размер страховых взносов, которые включают в себя в том числе дополнительный процент за установленный Социальным фондом России класс риска производства (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска"), подтвержденный уведомлениями о размере страховых взносов Социального фонда России;

n - количество работ (операций).

2.8. Накладные расходы предприятия производителя Продукции (без учета амортизационных отчислений) включают общепроизводственные, общехозяйственные и коммерческие расходы, относимые на единицу Продукции, если иное не предусмотрено учетной политикой конкретного предприятия-изготовителя.

Накладные расходы предприятия-производителя (Н_пр) рекомендуется рассчитывать по формуле:

где:

Н_З - сумма накладных расходов предприятия - производителя Продукции (без учета амортизационных отчислений), включая общепроизводственные, общехозяйственные и коммерческие, определяемые на основании бухгалтерской и управленческой отчетности с учетом ретроспективного анализа и усреднения за период времени, согласованный заказчиком и исполнителем. Рекомендуется подтверждать путем предоставления смет накладных расходов с подтверждающими документами, управленческой отчетности с выделением сумм прямых и накладных расходов с расшифровкой по элементам затрат за анализируемый период, выписок из учетной политики;

ОТ - фактические полные расходы на оплату труда, включая страховые взносы, персонала, непосредственно связанного с процессом создания единицы Продукции;

ОТ_З - сумма затрат на оплату труда, включая страховые взносы, персонала, непосредственно связанного с процессом создания всей продукции, производимой предприятиям.

2.9. Амортизационные отчисления рекомендуется определять как долю расчетной амортизации основных средств и нематериальных активов предприятия-производителя, связанных с производством рассматриваемой Продукции, относимую на единицу такой Продукции.

Амортизационные отчисления (АМ) рекомендуется рассчитывать по формуле:

где:

АМ_З - расчетный объем амортизации основных средств и нематериальных активов предприятия - производителя продукции, работ, услуг, относимый на рассматриваемый вид или модель Продукции. Рекомендуется определять как амортизацию основных средств предприятия по состоянию на начало года установления цены на продукцию, работу, услугу.

Амортизационные отчисления по объектам основных средств, связанных с производством рассматриваемой Продукции, рекомендуется определять на основании данных бухгалтерской отчетности.

2.10. При реализации предприятием - производителем Продукции инвестиционных мероприятий, направленных на поддержание и обновление производственных активов, целевой характер инвестиций для их отнесения на рассматриваемый вид Продукции рекомендуется подтверждать заключением независимого эксперта, согласованного Минпромторгом России, на основании технической и технологической документации.

Отнесение инвестиций на единицу Продукции рекомендуется осуществлять с учетом срока службы вводимых основных средств, а также планируемого объема закупки Продукции.

2.11. При реализации заказчиком инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств заказчика, и направленных на повышение эффективности оказания услуг по сервисному обслуживанию и ремонту Продукции, включая обновление промышленного оборудования, зданий и сооружений, заказчик может инициировать пересмотр стоимости услуг по сервисному обслуживанию и ремонту для учета фактически достигнутых эффектов от реализации данных инвестиционных проектов.

Базой для оценки достигаемого экономического эффекта может являться ТЭО, сформированное заказчиком и согласованное производителем.

Величину фактически достигнутого экономического эффекта рекомендуется подтверждать заключением независимого эксперта, согласованного Минпромторгом России, на основании данных бухгалтерского и управленческого учета производителя.

2.12. При реализации производителем инвестиционных проектов, связанных с имуществом заказчика, переданным по договору содействия для оказания услуг по сервисному обслуживанию и ремонту Продукции, целесообразность их осуществления, стоимость и ожидаемые результаты рекомендуется согласовывать с заказчиком. Фактически понесенные затраты Исполнителем без предварительного согласования с Заказчиком компенсировать не рекомендуется.

2.13. Для обеспечения корректности учета в цене реализуемых предприятием инвестиционных мероприятий после установления цены на Продукцию допускается корректировка цены Продукции на изменение размера амортизационных отчислений, определяемого как разница между амортизационными отчислениями, учтенными в цене Продукции (с учетом индексации в соответствии с разделом IV настоящих рекомендаций), и амортизационными отчислениями по состоянию на начало года корректировки цены с учетом амортизации инвестиций на рассматриваемый вид Продукции, направленных на поддержание и обновление производственных активов.

Размер корректировки амортизационных отчислений рекомендуется подтверждать экспертным заключением аудитора.

2.14. Коэффициент корректировки затрат (К) рекомендуется определять по формуле:

К = ОК + НД,

где:

ОК - коэффициент корректировки затрат на финансирование оборотного капитала, %;

НД - нормативная доходность, %.

2.15. Для расчета коэффициента корректировки затрат на финансирование оборотного капитала (ОК) рекомендуется применять следующую формулу:

где:

T_ЧОК - нормативный срок оборачиваемости чистого оборотного капитала, дней;

i - стоимость привлекаемых средств, определенная как сумма ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату расчета Цены, и расчетного уровня корпоративного риска рассматриваемого предприятия, определяемого как историческая разница за последние 12 месяцев между фактическими ставками привлечения средств производителем и ключевой ставкой Центрального банка Российской Федерации, на базе которой устанавливались фактические ставки привлечения средств. Размер расчетного уровня корпоративного риска может подтверждаться экспертным заключением независимого аудитора.

2.16. Нормативный срок оборачиваемости чистого оборотного капитала (T_ЧОК) рекомендуется определять по следующей формуле в днях:

T_ЧОК = T_ЗАК - T_ПОСТ + T_НЗП + T_ЗАПАСЫ,

где:

T_ПОСТ - нормативный срок расчетов с поставщиками комплектующих;

T_НЗП - нормативная длительность производственного цикла (незавершенное производство) по данным предприятия-изготовителя за отчетный год на основании технологических карт производства соответствующего вида/модели продукции, работ, услуг;

T_ЗАПАСЫ - нормативный срок оборачиваемости запасов;

T_ЗАК - нормативный срок расчетов с заказчиком.

2.17. Нормативные показатели срока расчетов с поставщиками (T_ПОСТ), длительности производственного цикла (T_НЗП) и оборачиваемости запасов (T_ЗАПАСЫ) формируется Минпромторгом России на основании данных производителей и доводится до заказчика в порядке рекомендаций.

Данные, предоставляемые производителями для расчета, могут подтверждаться заключением независимого эксперта.

2.18. Итоговый нормативный срок оборачиваемости чистого оборотного капитала (T_ЧОК) рекомендуется определять Заказчику на основании фактических условий расчетов с предприятием - изготовителем Продукции (T_ЗАК) и параметров, доведенных согласно пункту 2.17 настоящих рекомендаций.

В случае, если в отношении конкретной поставки Продукции заказчиком применяются условия расчетов, отличные от стандартных, использованных при установлении цены, цена может быть скорректирована (в сторону увеличения или снижения) на размер изменения параметра T_ЗАК.

2.19. Для снижения или полного исключения из расчетов коэффициента корректировки затрат на финансирование оборотного капитала (ОК) заказчики могут включать в договор дополнительное авансирование предприятий-производителей, изготавливающих Продукцию.

При наличии в договоре такого авансирования срок оборачиваемости чистого оборотного капитала (T_ЧОК) может быть скорректирован с учетом дополнительного (по отношению к условиям, предусмотренным пунктом 2.18 настоящих рекомендаций) авансирования.

2.20. Стороны могут пересмотреть коэффициент корректировки затрат на финансирование оборотного капитала (ОК) в случае материальных и обоснованных изменений условий, в том числе:

принятия Центральным банком Российской Федерации решения об изменении ключевой ставки;

изменения условий расчетов с заказчиком, включая дополнительное авансирование;

существенных изменений условий поставки или расчетов с поставщиками.

При этом поставщику Продукции рекомендуется предоставлять обоснование и подтверждение наличия и влияния изменений условий поставки или расчетов с поставщиками.

2.21. По соглашению сторон коэффициент корректировки затрат на финансирование оборотного капитала (ОК) может не применяться для определения цены, например, при согласовании индивидуальных условий авансирования.

2.22. Нормативную доходность (НД) рекомендуется определять с учетом включения в ее состав рентабельности, необходимой для финансирования социальных расходов, налога на прибыль, компенсации возможных колебаний затрат на логистику и ТМЦ, валютных колебаний и изменения объемов заказа Продукции (в пределах, установленных договорами на поставку), а также обеспечения акционерной доходности.

Рекомендуемый базовый уровень нормативной доходности составляет 15%.

В отдельных случаях данный уровень может быть скорректирован по соглашению между заказчиком и производителем как в сторону увеличения, так и в сторону сокращения.

В результате применения настоящих рекомендаций при одном и том же уровне нормативной доходности для различных видов деятельности рентабельность операционной деятельности, а также рентабельность по прибыли до амортизации, процентов и налога на прибыль (EBITDA) будут различными в зависимости от размера и структуры производственных активов, процентов на финансирование чистого оборотного капитала, условий налогообложения.

2.23. Для определения предварительной цены на головные образцы (партию) новой Продукции на период проведения подконтрольной эксплуатации допускается применять лимитную (предельно допустимую) цену либо цену по предварительной калькуляции.

Лимитную цену производителю рекомендуется рассчитывать на основании предварительного ТЭО применения новой техники по согласованию с заказчиком.

По результатам подконтрольной эксплуатации головных образцов рекомендуется производить верификацию ТЭО, производителю рекомендуется предоставлять документы по обоснованию цены Продукции затратным методом (согласно настоящему разделу). На основании указанных материалов цену на Продукцию рекомендуется скорректировать. При этом скорректированная цена не может превышать лимитную цену, рассчитанную в актуализированном ТЭО.

2.24. По согласованию заказчика и производителя в случаях, предусмотренных подпунктом 1.7.2 настоящих рекомендаций, цена на Продукцию может корректироваться через изменение отдельных статей затрат по аналогии с механизмом, предусмотренным разделом III настоящих рекомендаций.

2.25. При изменении объема заказа в натуральном выражении относительно объемов, учтенных при установлении цены на Продукцию, больше диапазона, предусмотренного договорами на поставку, заказчик или производитель могут обратиться за корректировкой цены для учета изменения размера накладных расходов и амортизации, приходящихся на 1 единицу Продукции. Корректировка накладных расходов и амортизации не производится, если снижение объема заказа происходит по инициативе производителя.