4.5. Методика разработки краткосрочного недельного прогноза ЧС

Целями краткосрочного недельного прогноза чрезвычайных ситуаций являются:

прогноз возникновения ЧС территориального, регионального и федерального уровней на неделю;

разработка планов проведения превентивных мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий ЧС на предстоящую неделю.

При разработке такого прогноза необходимо руководствоваться:

прогнозом Росгидромета и его территориальных подразделений (УГМС, ЦГМС);

прогнозами уровней грунтовых вод и экзогенных геологических процессов, подготовленными ФГБУ "Гидроспецгеология" и его филиалов;

многолетними сведениями о горимости лесов, учет которых ведется Рослесхозом и ФБУ "Авиалесохрана";

прогнозом ФБУ "Авиалесохрана" о пожарной опасности в лесах"

многолетней базой данных субъекта о подтоплениях населенных пунктов и объектов инфраструктуры;

прогнозом землетрясений, подготовленным Российским экспертным советом по прогнозу землетрясений и сейсмической опасности (РЭС) и его филиалами;

прогнозом вулканической активности (по данным института вулканологии и сейсмологии ДВО РАН);

и другими источниками.

Краткосрочный недельный прогноз ЧС включает в себя следующие разделы и подразделы и составляется по установленной форме:

I. Оправдываемость оперативных прогнозов за прошедший период и декадного прогноза за прошедший период (составляется согласно формуле, утвержденной приказом МЧС России от 18.01.2023 N 18, учет оправдываемости начинается с 01 января текущего года).

II. Динамика синоптических процессов на территории Российской Федерации, федерального округа, субъекта Федерации:

1. Температурные отклонения от нормы, в том числе наибольшие отрицательные/положительные отклонения (составляется, руководствуясь данными Росгидромета и его территориальных подразделений о температурном режиме на предстоящую неделю).

2. Прогноз сильного ветра (составляется, руководствуясь метеорологическими данными Росгидромета и его территориальных подразделений об опасных и неблагоприятных порывах ветра, его скорости и количестве дней с ветровой нагрузкой).

3. Прогноз сильных осадков (составляется, руководствуясь метеорологическими данными Росгидромета и его территориальных подразделений о количестве и типе осадков, количестве дней с сильными осадками).

4. Прогноз опасных и неблагоприятных явлений погоды (составляется, руководствуясь метеорологическими данными Росгидромета и его территориальных подразделений о количестве и типе осадков, количестве дней с сильными осадками, об опасных и неблагоприятных порывах ветра, его скорости и количестве дней с ветровой нагрузкой и др. опасных и неблагоприятных явлениях на территории).

III. Гидрологическая обстановка на территории Российской Федерации, федерального округа, субъекта Федерации:

1. Установление ледостава и вскрытие рек (составляется, руководствуясь данными Росгидромета и его территориальных подразделений, а также с использованием данных ФГБУ НИЦ "Планета").

2. Уровневый режим основных рек (составляется, руководствуясь данными Росгидромета и его территориальных подразделений).

3. Толщина льда на водоемах, отклонения от нормы (составляется, руководствуясь данными Росгидромета и его территориальных подразделений и статистическими данными подразделений мониторинга и прогнозирования ЧС).

4. Толщина льда на затороопасных участках рек и аномалий толщины льда (составляется, руководствуясь данными Росгидромета и его территориальных подразделений).

5. Сведения о водохозяйственной обстановке на водных объектах (составляется, руководствуясь данными Росводресурсов и БВУ на территории Российской Федерации, данными по результатам заседаний по регулированию сбросов с гидроузлов и каскадов ГЭС).

6. Статистическая информация о подтопленных территориях.

IV. Ледовая обстановка на морях (составляется, руководствуясь данными Росгидромета и его территориальных подразделений о ледовой обстановке в прибрежных акваториях Российской Федерации, федерального округа, субъекта Федерации).

V. Лесопожарная обстановка на территории Российской Федерации, федерального округа, субъекта Федерации:

1. Наиболее сложная лесопожарная обстановка (составляется, руководствуясь статистическими данными о количестве площадей, пройденных огнем, о количестве очагов возгораний и данных ФБУ "Авиалесоохрана" по результатам работы еженедельных заседаний Федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров).

2. Параметры пожарной опасности (количество очагов и площадей, пройденных огнем) с нарастающим итогом с момента возникновения первых очагов природных пожаров на территории Российской Федерации, федерального округа, субъектов Федерации, в том числе отношение к АППГ (составляется, руководствуясь статистическими данными о количестве площадей, пройденных огнем, о количестве очагов возгораний и данных ФБУ "Авиалесоохрана").

3. Статистические данные о количестве возникших очагов природных пожаров за прошедший период на территории Российской Федерации, федерального округа, субъектов Федерации (составляется, руководствуясь статистическими данными ФБУ "Авиалесоохрана").

4. Экологическая обстановка, связанная с задымлением населенных пунктов от действующих природных пожаров на территории Российской Федерации, федерального округа, субъектов Федерации (составляется, руководствуясь статистическими данными ФБУ "Авиалесоохрана", данными ФГБУ НИЦ "Планета").

VI. Лавинная обстановка на территории Российской Федерации, федерального округа, субъекта Федерации:

1. Статистические данные о количестве сходов лавин в горных районах за прошедший период, данные с нарастающим итогом за сезон (составляется, руководствуясь статистическими данными служб лавинной безопасности).

2. Статистические данные о количестве самопроизвольных и принудительных сходах лавин в горных районах за прошедший период (составляется, руководствуясь статистическими данными служб лавинной безопасности).

VII. Экзогенная на территории Российской Федерации, федерального округа, субъекта Федерации:

Статистические данные о динамике экзогенных геологических процессов в горных районах за прошедший период, данные с нарастающим итогом за сезон (составляется, руководствуясь статистическими данными служб лавинной безопасности).

VIII. Сейсмическая обстановка на территории Российской Федерации, федерального округа, субъекта Федерации (составляется, руководствуясь данными РЭС для сейсмоопасных территорий).

IX. Параметры прогноза возможных ЧС на территории Российской Федерации, федерального округа, субъекта Федерации на предстоящую неделю:

1. Прогноз солнечной активности и геомагнитной обстановки (по данным ИЗМИРАН).

2. Прогноз возникновения землетрясений для сейсмоопасных территорий, подготовленный на основании данных от РЭС и его филиалов.

3. Прогноз вулканической активности для подверженных данному риску территорий (по данным института вулканологии и сейсмологии ДВО РАН).

4. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, связанных с подтоплением населенных пунктов, участков транспортных коммуникаций и прилегающих территорий, находящихся в пониженных участках местности в результате весеннего половодья и активного снеготаяния (составляется исходя из температурного режима и вероятностного выпадения количества и типа осадков, паводкообразующих параметров таких как - запас воды в снежном покрове, глубина промерзания почвы, уровень предзимнего увлажнения почвы, уязвимости и количества объектов техносферы, расположенных в паводкоопасных зонах, уровня защищенности и готовности к половодью).

5. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, связанных с подтоплением населенных пунктов, участков транспортных коммуникаций и прилегающих территорий, находящихся в пониженных участках местности в результате выпадения сильных и очень сильных осадков (составляется исходя из температурного режима и вероятностного выпадения количества и типа осадков, паводкообразующих параметров таких как - глубина промерзания почвы, уровень предзимнего увлажнения почвы, уязвимости и количества объектов техносферы, расположенных в паводкоопасных зонах, уровня защищенности и готовности к паводкам).

6. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, связанных с подтоплением населенных пунктов, участков транспортных коммуникаций и прилегающих территорий, находящихся в пониженных участках местности в результате развития первичных ледовых явлений (составляется исходя из появления первичных ледовых явлений на основных реках, интенсивности ледообразования, уязвимости и количества объектов техносферы, расположенных в зонах возможного подтопления, уровня защищенности и проведенных превентивных мероприятий).

7. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных провалами людей и техники под лед водоемов (составляется исходя из анализа среднемноголетних наблюдений и появления первичных ледовых явлений на основных реках, интенсивности ледообразования, проведения превентивных мероприятий в местах массового и несанкционированного выхода на лед).

8. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных отрывом припая прибрежного льда (составляется исходя из анализа среднемноголетних наблюдений и появления первичных ледовых явлений на основных реках, интенсивности ледообразования, проведения превентивных мероприятий в местах массового и несанкционированного выхода на лед).

9. Прогноз наиболее сложной пожарной обстановки в текущем прогнозируемом периоде (составляется на основании подбора годов-аналогов и исходя из отклонений температурного режима, количества и типа осадков, величины снежного покрова и запасов воды в снежном покрове, предзимнем увлажнении почвы).

10. Прогноз ухудшения параметров пожарной обстановки (составляется, руководствуясь данными ФБУ "Авиалесоохрана" и сведениями Росгидромета и его территориальных подразделений о температурных отклонениях и количестве и типе осадков на текущий период).

11. Прогноз возникновения природных пожаров, в том числе палов сухой растительности и единичных очагов торфяных пожаров (составляется, руководствуясь данными ФБУ "Авиалесоохрана" и сведениями Росгидромета и его территориальных подразделений о температурных отклонениях и количестве и типе осадков на текущий период).

12. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных переходом огня от палов сухой растительности или лесных пожаров на населенные пункты и объекты экономики (составляется, руководствуясь сведениями Росгидромета и его территориальных подразделений о ветровой нагрузке, сведениями об очагах природных пожаров вблизи населенных пунктов, качества проведения превентивных мероприятий, сил и средств, направленных на тушение, локализацию и ликвидацию природных пожаров).

13. Прогноз возникновения ЧС и происшествий, обусловленных ухудшением экологической обстановки и задымления населенных пунктов из-за дымовых шлейфов от действующих природных пожаров (составляется исходя из отклонений температурного режима, количества осадков, данных о действующих природных пожарах вблизи населенных пунктов, сил и средств, направленных на тушение, локализацию и ликвидацию природных пожаров).

14. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных переходом природных пожаров через границу с сопредельными государствами (составляется, руководствуясь данными Росгидромета и его территориальных подразделений о ветровой нагрузке, данными об очагах природных пожаров в приграничной зоне, сил и средств, направленных на тушение, локализацию и ликвидацию природных пожаров).

15. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных <...>

16. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных активизацией оползневых процессов (составляется исходя из анализа среднемноголетних наблюдений, переувлажнения почвы на традиционных участках схода оползней, а также руководствуясь данными Росгидромета и его территориальных подразделений о количестве и типе осадков в осенне-зимний период).

17. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных сходом снежных лавин (составляется исходя из анализа среднемноголетних наблюдений, переувлажнения почвы на традиционных участках схода оползней, а также руководствуясь данными Росгидромета и его территориальных подразделений о количестве и типе осадков в осенне-зимний период, об отклонениях температурного режима и о количестве и типе осадков в осенне-зимний период).

18. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных нарушением транспортного сообщения из-за схода снежных лавин, опасные участки и их протяженность (составляется исходя из анализа среднемноголетних наблюдений, высотой снежного покрова, а также руководствуясь данными Росгидромета и его территориальных подразделений об отклонениях температурного режима и о количестве и типе осадков в осенне-зимний период).

19. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных авариями на электроэнергетических системах (составляется на основании метеорологических данных Росгидромета и его территориальных подразделений, а также исходя из уязвимости объектов техносферы к опасным природным явлениям, уровня защищенности и изношенности, количества сил и средств, приводимых в готовность при угрозе возникновения ЧС и происшествий на объектах техносферы, проводимых превентивных мероприятий).

20. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных авариями на коммунальных системах жизнеобеспечения (составляется на основании учетом метеорологических данных Росгидромета и его территориальных подразделений, а также исходя из уязвимости объектов техносферы к опасным природным явлениям, уровня защищенности и изношенности, количества сил и средств, приводимых в готовность при угрозе возникновения ЧС и происшествий на объектах техносферы, проводимых превентивных мероприятий).

21. Прогноз рисков увеличения количества техногенных пожаров (составляется на основании метеорологических данных Росгидромета и его территориальных подразделений, а также исходя из уязвимости объектов техносферы к опасным природным явлениям, количества сил и средств, приводимых в готовность при угрозе возникновения ЧС и происшествий на объектах техносферы, проводимых превентивных мероприятий).

22. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных обрушением конструкций зданий и сооружений (составляется на основании данных Росгидромета и его территориальных подразделений о снеговой нагрузке, а также исходя из уязвимости объектов техносферы к опасным природным явлениям, уровня защищенности и износа жилищного фонда, количества сил и средств, приводимых в готовность при угрозе возникновения ЧС и происшествий на объектах техносферы, проводимых превентивных мероприятий).

23. Прогноз рисков затруднения в движении транспорта и увеличения количества ДТП и происшествий на дорогах федерального, регионального и местного значения (составляется, руководствуясь данными Росавтодора о состоянии дорожного полотна, статистических данных об опасных участках дорог с учетом метеорологической информации Росгидромета и его территориальных подразделений о характере и типе осадков в прогнозируемом периоде)

24. Прогноз рисков увеличения количества ДТП в утренние и вечерние часы в связи с туманами на автодорогах федерального, регионального и местного значения, расположенных в пониженных участках местности, около водных объектов (составляется, руководствуясь данными Росгидромета и его территориальными подразделениями об условиях, способствующих возникновению туманов).

25. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, связанных с авариями и повреждениями на судах при нарушении правил судоходства на акваториях морей (составляется, руководствуясь данными о штормовой погоде, высоте волн).

X. Рекомендации по реагированию на прогноз.

Прогноз представляется в картографическом виде и сопровождается пояснительной запиской.

Общая модель оценки вероятности возникновения ЧС и формула для расчета прогнозируемого события представлены в приложениях 7 и 8.