4.4. Методика разработки среднесрочного прогноза ЧС

Целями среднесрочного прогноза чрезвычайных ситуаций являются:

прогноз вероятности возникновения ЧС территориального, регионального и федерального уровня на месяц;

разработка рекомендаций по составу плановых мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий ЧС в прогнозируемом месяце.

При разработке такого прогноза необходимо руководствоваться:

прогнозом Росгидромета и его территориальных подразделений (УГМС, ЦГМС) на месяц;

квартальными прогнозами уровней грунтовых вод и экзогенных геологических процессов, подготовленными ФГБУ "Гидроспецгеология" и его филиалов;

многолетними сведениями о горимости лесов, учет которых ведется Рослесхозом и ФБУ "Авиалесохрана";

прогнозом ФБУ "Авиалесохрана" пожарной опасности в лесах на месяц;

многолетней базой данных субъекта о подтоплениях населенных пунктов и объектов инфраструктуры;

прогнозом землетрясений на месяц, подготовленным Российским экспертным советом по прогнозу землетрясений и сейсмической опасности (РЭС) и его филиалами;

прогнозом вулканической активности (по данным Института вулканологии и сейсмологии ДВО РАН);

и другими источниками.

Среднесрочный прогноз ЧС включает следующие разделы и подразделы:

I. Основные параметры режима ЧС в прогнозируемый период:

занимаемое место в разрезе года по многолетней статистике чрезвычайных ситуаций;

в среднем происходящее количество природных и техногенных чрезвычайных ситуаций за месяц;

максимумы параметров угроз чрезвычайных ситуаций в разрезе года;

сезонное увеличение параметров угроз чрезвычайных ситуаций в сравнении с предыдущим месяцем;

влияние аномальных климатических условий.

II. Параметры прогноза возможных ЧС на территории Российской Федерации, федерального округа, субъекта Федерации на предстоящий месяц:

1. Прогноз солнечной активности и геомагнитной обстановки (по данным ИЗМИРАН).

2. Прогноз возникновения землетрясений для сейсмоопасных территорий, подготовленный на основании данных от РЭС.

3. Прогноз вулканической активности для подверженных данному риску территорий (по данным Института вулканологии и сейсмологии ДВО РАН).

4. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, связанных с подтоплением населенных пунктов, участков транспортных коммуникаций и прилегающих территорий, находящихся в пониженных участках местности в результате весеннего половодья и активного снеготаяния (составляется исходя из температурного режима и вероятностного выпадения количества и типа осадков, паводкообразующих параметров таких как - запас воды в снежном покрове, глубина промерзания почвы, уровень предзимнего увлажнения почвы, уязвимости и количества объектов техносферы, расположенных в паводкоопасных зонах, уровня защищенности и готовности к половодью).

5. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, связанных с подтоплением населенных пунктов, участков транспортных коммуникаций и прилегающих территорий, находящихся в пониженных участках местности в результате выпадения сильных и очень сильных осадков (составляется исходя из температурного режима и вероятностного выпадения количества и типа осадков, паводкообразующих параметров таких как - глубина промерзания почвы, уровень предзимнего увлажнения почвы, уязвимости и количества объектов техносферы, расположенных в паводкоопасных зонах, уровня защищенности и готовности к паводкам).

6. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, связанных с подтоплением населенных пунктов, участков транспортных коммуникаций и прилегающих территорий, находящихся в пониженных участках местности в результате развития первичных ледовых явлений (составляется исходя из появления первичных ледовых явлений на основных реках, интенсивности ледообразования, уязвимости и количества объектов техносферы, расположенных в зонах возможного подтопления, уровня защищенности и проведенных превентивных мероприятий).

7. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных провалами людей и техники под лед водоемов (составляется исходя из анализа среднемноголетних наблюдений и появления первичных ледовых явлений на основных реках, интенсивности ледообразования, проведения превентивных мероприятий в местах массового и несанкционированного выхода на лед).

8. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных отрывом припая прибрежного льда (составляется исходя из анализа среднемноголетних наблюдений и появления первичных ледовых явлений на основных реках, интенсивности ледообразования, проведения превентивных мероприятий в местах массового и несанкционированного выхода на лед).

9. Прогноз наиболее сложной пожарной обстановки в текущем прогнозируемом периоде (составляется на основании подбора годов-аналогов и исходя из отклонений температурного режима, количества и типа осадков, величины снежного покрова и запасов воды в снежном покрове, предзимнем увлажнении почвы).

10. Прогноз ухудшения параметров пожарной обстановки (составляется, руководствуясь данными ФБУ "Авиалесоохрана", сведениями Росгидромета и его территориальных подразделений о температурных отклонениях, количестве и типе осадков на предстоящий период).

11. Прогноз возникновения природных пожаров, в том числе палов сухой растительности и единичных очагов торфяных пожаров (составляется, руководствуясь данными ФБУ "Авиалесоохрана" и сведениями Росгидромета и его территориальных подразделений о температурных отклонениях и количестве и типе осадков на текущий период).

12. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных переходом огня от палов сухой растительности или лесных пожаров на населенные пункты и объекты экономики (составляется, руководствуясь сведениями Росгидромета и его территориальных подразделений о ветровой нагрузке, сведениями об очагах природных пожаров вблизи населенных пунктов, качества проведения превентивных мероприятий, сил и средств, направленных на тушение, локализацию и ликвидацию природных пожаров).

13. Прогноз возникновения ЧС и происшествий, обусловленных ухудшением экологической обстановки и задымления населенных пунктов из-за дымовых шлейфов от действующих природных пожаров (составляется исходя из отклонений температурного режима, количества осадков, данных о действующих природных пожарах вблизи населенных пунктов, сил и средств, направленных на тушение, локализацию и ликвидацию природных пожаров).

14. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных переходом природных пожаров через границу с сопредельными государствами (составляется, руководствуясь данными Росгидромета и его территориальных подразделений о ветровой нагрузке, данными об очагах природных пожаров в приграничной зоне, сил и средств, направленных на тушение, локализацию и ликвидацию природных пожаров).

15. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных высокими уровнями грунтовых вод (на основании данных ФГБУ "Гидроспецгеология").

16. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных активизацией оползневых процессов (составляется исходя из анализа среднемноголетних наблюдений, переувлажнения почвы на традиционных участках схода оползней, а также руководствуясь данными Росгидромета и его территориальных подразделений о количестве и типе осадков в осенне-зимний период).

17. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных сходом снежных лавин (составляется исходя из анализа среднемноголетних наблюдений, переувлажнения почвы на традиционных участках схода оползней, а также руководствуясь данными Росгидромета и его территориальных подразделений о количестве и типе осадков в осенне-зимний период, об отклонениях температурного режима и о количестве и типе осадков в осенне-зимний период).

18. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных нарушением транспортного сообщения из-за схода снежных лавин, опасные участки и их протяженность (составляется исходя из анализа среднемноголетних наблюдений, высотой снежного покрова, а также руководствуясь данными Росгидромета и его территориальных подразделений об отклонениях температурного режима и о количестве и типе осадков в осенне-зимний период).

19. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных авариями на электроэнергетических системах (составляется на основании метеорологических данных Росгидромета и его территориальных подразделений, а также исходя из уязвимости объектов техносферы к опасным природным явлениям, уровня защищенности и изношенности, количества сил и средств, приводимых в готовность при угрозе возникновения ЧС и происшествий на объектах техносферы, проводимых превентивных мероприятий).

20. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных авариями на коммунальных системах жизнеобеспечения (составляется на основании учетом метеорологических данных Росгидромета и его территориальных подразделений, а также исходя из уязвимости объектов техносферы к опасным природным явлениям, уровня защищенности и изношенности, количества сил и средств, приводимых в готовность при угрозе возникновения ЧС и происшествий на объектах техносферы, проводимых превентивных мероприятий).

21. Прогноз рисков увеличения количества техногенных пожаров (составляется на основании метеорологических данных Росгидромета и его территориальных подразделений, а также исходя из уязвимости объектов техносферы к опасным природным явлениям, количества сил и средств, приводимых в готовность при угрозе возникновения ЧС и происшествий на объектах техносферы, проводимых превентивных мероприятий).

22. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, обусловленных обрушением конструкций зданий и сооружений (составляется на основании данных Росгидромета и его территориальных подразделений о снеговой нагрузке, а также исходя из уязвимости объектов техносферы к опасным природным явлениям, уровня защищенности и износа жилищного фонда, количества сил и средств, приводимых в готовность при угрозе возникновения ЧС и происшествий на объектах техносферы, проводимых превентивных мероприятий).

23. Прогноз рисков затруднения в движении транспорта и увеличения количества ДТП и происшествий на дорогах федерального, регионального и местного значения (составляется, руководствуясь данными Росавтодора о состоянии дорожного полотна, статистических данных об опасных участках дорог с учетом метеорологической информации Росгидромета и его территориальных подразделений о характере и типе осадков в прогнозируемом периоде)

24. Прогноз рисков увеличения количества ДТП в утренние и вечерние часы в связи с туманами на автодорогах федерального, регионального и местного значения, расположенных в пониженных участках местности, около водных объектов (составляется, руководствуясь данными Росгидромета и его территориальными подразделениями об условиях, способствующих возникновению туманов).

25. Прогноз рисков возникновения ЧС и происшествий, связанных с авариями и повреждениями на судах при нарушении правил судоходства на акваториях морей (составляется, руководствуясь данными о штормовой погоде, высоте волн).

III. Рекомендации по реагированию на прогноз, состав и степень неотложности мероприятий по предупреждению, предотвращению, локализации ЧС и ликвидации ее последствий.

Прогноз представляется в картографическом виде и сопровождается пояснительной запиской.

Общая модель оценки вероятности возникновения ЧС и формула для расчета прогнозируемого события представлены в приложениях 6 и 8.