1.2.4. Мероприятия, которые Филиалам необходимо дополнительно выполнить в отношении территориальных зон и населенных пунктов, сведения о которых содержатся в Актуальном перечне

1.2.4.1. В рамках проведения анализа перечня N 2 Филиалам необходимо было отдельно сформировать перечень населенных пунктов, сведения о границах которых внесены в ЕГРН с пересечением границ земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов (далее - Перечень НП/Линейные ЗУ).

Устранение таких пересечений осуществляется в соответствии с частью 21 статьи 41 Закона о регистрации (в редакции Закона N 438-ФЗ, вступил в силу с 01.02.2024), положения которой применяются также в случае, если в ЕГРН содержатся сведения о пересечении границ населенного пункта и границ земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта (занятого линейным объектом), и органом регистрации прав выявлено пересечение указанных границ.

Из части 21 статьи 41 Закона о регистрации следует, что в рассматриваемом случае, орган регистрации прав без представления соответствующего заявления и межевого плана осуществляет:

- государственный кадастровый учет в связи с разделом земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта (занятого линейным объектом), в соответствии с границами населенного пункта;

- государственную регистрацию права (ограничения права) на образованные земельные участки лица, являвшегося правообладателем исходного земельного участка.

В данном случае местоположение границ образуемых земельных участков определяется Филиалом с использованием ФГИС ЕГРН.

Таким образом, при работе с Актуальным перечнем Филиалы могут использовать Перечень НП/Линейные ЗУ, сформированный ранее.

В целях устранения в соответствии с требованиями части 21 статьи 41 Закона о регистрации пересечения границ населенных пунктов с границами земельных участков, предназначенных для размещения линейных объектов, перечни кадастровых номеров таких земельных участков с указанием реестровых номеров и наименований населенных пунктов, с границами которых эти земельные участки пересекаются, Филиалам необходимо направлять в территориальные органы Росреестра. В указанные перечни включаются также списки координат характерных точек границ подлежащих образованию земельных участков и измененных земельных участков (если допустимо осуществление раздела, при котором исходный земельный участок сохраняется в измененных границах), письмо Росреестра от 20.02.2024 N 18-1487-ТГ/24.

1.2.4.2. В случае выявления Филиалами в отношении территориальных зон, населенных пунктов, лесничеств, содержащихся в Актуальном перечне, иных пересечений их границ с границами земельных участков, не подпадающих под действие норм частей 8 - 10 статьи 34 Закона о регистрации, такие пересечения могут быть квалифицированы как реестровые ошибки в описании местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

Исправление реестровых ошибок в сведениях о границах населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств осуществляется в соответствии со статьей 61 Закона о регистрации и Порядком изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки, утвержденным приказом Росреестра от 27.12.2023 N П/0565/23 (далее - Порядок).

При этом Закон о регистрации и Порядок не содержат особенностей исправления реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ населенного пункта в случае, если генеральным планом утверждено координатное описание границ такого населенного пункта.

В случае выявления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ населенного пункта, такая ошибка подлежит исправлению в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

В соответствии частью 6 статьи 61 Закона о регистрации при обнаружении органом регистрации прав или публично-правовой компанией реестровой ошибки в описании местоположения объектов реестра границ орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки и не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения, направляет его в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на установление границ объектов реестра границ ЕГРН для обеспечения исправления реестровой ошибки.

При этом частью 6.1 статьи 61 Закона о регистрации определено, что внесение изменений в сведения ЕГРН при исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в описании местоположения границ объектов реестра границ ЕГРН осуществляет ППК "Роскадастр" с учетом положений, установленных частями 10 - 10.8, 12, 14 и 16 статьи 34 Закона о регистрации.

Кроме того, согласно положениям пункта 6 Порядка письмо-поручение не подготавливается в случае обнаружения органом регистрации прав реестровой ошибки в описании местоположения границ объектов реестра границ ЕГРН.

В связи с изложенным осуществление мероприятий по исправлению реестровых ошибок в описании местоположения границ объектов реестра границ ЕГРН включает в себя следующие этапы, которые выполняют филиалы ППК "Роскадастр":

- обнаружение реестровой ошибки;

- определение координат характерных точек границ, обеспечивающих исправление реестровых ошибок;

- подготовка отчета о результатах определения координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств;

- подготовка и направление решения о необходимости исправления реестровой ошибки;

- внесение изменений в реестр границ ЕГРН.

В рассматриваемом случае Филиалу надлежит подготовить в электронном виде отчет о результатах определения координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств (далее - Отчет), заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Филиала и принять решение о необходимости устранения реестровой ошибки (далее - Решение).

Срок подготовки Отчета и Решения не должен превышать двух месяцев, однако рекомендуется осуществлять подготовку таких документов не более чем в течение 1 месяца.

Принятое Решение направляется в органы, предусмотренные частью 6 статьи 61 Закона о регистрации. При непоступлении из уполномоченных на установление границ органов документов, на основании которых обеспечивается устранение реестровой ошибки, по истечении одного месяца со дня направления Решения в предусмотренные частью 6 статьи 61 Закона о регистрации органы, Филиал вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с учетом положений, установленных частями 10 - 10.8, 12, 14 и 16 статьи 34 Закона о регистрации.

При этом в случае наличия у Филиала достоверной информации о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, такая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав, в данном случае Филиалу необходимо направить в территориальный орган Росреестра сведения о таком земельном участке для обеспечения подготовки письма-поручения в Филиал об определении местоположения границ земельного(ых) участка(ов), в описании местоположения которого(ых) обнаружены реестровые ошибки, в целях их исправления. Решение вопроса о необходимости исправления реестровой ошибки в описании местоположения границ объекта реестра границ ЕГРН целесообразно осуществлять после исправления реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка (земельных участков).

По результатам указанной работы необходимо уведомить об изменениях, внесенных в сведения ЕГРН в описания местоположения границ населенного пункта, территориальной зоны, в порядке межведомственного информационного взаимодействия орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие схему территориального планирования муниципального района, генеральный план или правила землепользования и застройки, которыми установлены границы соответственно населенного пункта, территориальной зоны, в соответствии с частью 11 статьи 34 Закона о регистрации.

В случае наличия пересечения границ населенных пунктов и (или) территориальных зон с земельными участками, имеющими пересечение границ между собой, Филиал информирует территориальное управление о наличии реестровой ошибки в границах земельных участков. В свою очередь, территориальное управление Росреестра осуществляет подготовку письма поручения о необходимости устранения реестровой ошибки в границах земельных участков. Далее исправление осуществляется в соответствии с Порядком.