Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 30 июня 2021 г. N 1079

ПРАВИЛА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ

ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ПЕРЕРАБОТКИ ЗЕРНА В ПУНКТАХ ПРОПУСКА

ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И

НА СКЛАДАХ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ ЗА ЗЕРНОМ И ПРОДУКТАМИ

ПЕРЕРАБОТКИ ЗЕРНА, ВВОЗИМЫМИ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ

ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна (далее - государственный контроль) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) и на складах временного хранения за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в Российскую Федерацию из иностранных государств, по перечню согласно приложению (далее - подконтрольная продукция).

2. При ввозе подконтрольной продукции в Российскую Федерацию (далее - ввоз подконтрольной продукции) не подлежит государственному контролю подконтрольная продукция:

а) находящаяся в транспортных средствах и предназначенная для продовольственных целей команд и экипажей этих транспортных средств, без права ее выноса за пределы транспортных средств;

б) перемещаемая через таможенную границу Евразийского экономического союза в ручной клади пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов, транспортных средств, поездных бригад и в вагонах-ресторанах, при условии, что количество такой продукции не превышает 5 кг.

3. Государственный контроль осуществляется:

в пунктах пропуска - Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами (далее - контрольный орган) и Федеральной таможенной службой (далее - таможенные органы);

на складах временного хранения - контрольным органом.

3(1). Таможенные органы осуществляют государственный контроль в пунктах пропуска в части проверки документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, а в пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, - государственный контроль в отношении подконтрольной продукции в полном объеме действий, определенных настоящими Правилами.

Контрольный орган осуществляет государственный контроль в пунктах пропуска, за исключением пунктов пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, и на складах временного хранения.

4. В пределах компетенции таможенного органа и контрольного органа осуществляется государственный контроль за соблюдением товаропроизводителями требований, установленных статьями 3, 4, 7, 8, приложениями 1 - 6 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности зерна", статьями 5, 7, 8, 10, 13, 17, 20, 23, 39, приложением 1, разделом 1.3 приложения 2, разделами 4, 7 и 9 пункта 2 раздела "Приложения для всех разделов" приложения 3, приложениями 4 и 10 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 29.02.2024 N 237.

В случае если должностным лицом таможенного органа при принятии решения о помещении подконтрольной продукции в морском или воздушном пункте пропуска под ту или иную таможенную процедуру выявлено, что подконтрольная продукция подлежит государственному контролю и при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза государственный контроль в их отношении не проводился, государственный контроль осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

Результаты государственного контроля оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и настоящими Правилами.

5. Подконтрольная продукция при ее ввозе подлежит осмотру (досмотру) и по решению должностного лица таможенного органа направлению в специально оборудованные и оснащенные места в пунктах пропуска и на склады временного хранения исходя из необходимости сокращения общего времени пропуска подконтрольных товаров через государственную границу Российской Федерации для проведения ее осмотра (досмотра) должностными лицами контрольного органа.

По указанному решению подконтрольная продукция подлежит досмотру с отбором проб (образцов):

в случае перемещения подконтрольной продукции через автомобильные пункты пропуска - на складах временного хранения;

в случае перемещения подконтрольной продукции через железнодорожные пункты пропуска - в специально оборудованных и оснащенных местах в пунктах пропуска, а при их отсутствии - на складах временного хранения;

в случае перемещения подконтрольной продукции через морские или воздушные пункты пропуска - в специально оборудованных и оснащенных местах в пунктах пропуска или на складах временного хранения.

Указанное решение оформляется должностным лицом таможенного органа в электронном виде путем проставления в Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов (далее - информационная система таможенных органов) отметки "Подлежит контролю КБЗ". Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, а также состав сведений, согласованный с контрольным органом, направляется из информационной системы таможенных органов посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - система взаимодействия) в информационную систему контрольного органа, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно.

Решение таможенного органа сообщается лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством информационного ресурса "личный кабинет", предусмотренного статьей 284 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - личный кабинет), или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.

В случае невозможности оформления указанного решения в электронном виде оно оформляется должностным лицом таможенного органа путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Подлежит контролю КБЗ", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты и времени. При этом должностное лицо таможенного органа передает товаросопроводительные документы должностному лицу контрольного органа для осуществления государственного контроля.

6. В пунктах пропуска, расположенных на территории свободного порта Владивосток и в Арктической зоне Российской Федерации, должностные лица таможенных органов направляют подконтрольную продукцию в соответствии с заявленной таможенной процедурой в иные специально оборудованные и оснащенные места на территории Российской Федерации, где установлены фитосанитарные контрольные посты, для проведения осмотра (досмотра) подконтрольной продукции должностными лицами контрольного органа.

В иных случаях должностные лица таможенных органов принимают решение о ввозе подконтрольной продукции и ее направлении в соответствии с заявленной таможенной процедурой в места назначения (доставки) для проведения досмотра подконтрольной продукции должностными лицами контрольного органа (оформляется путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки "Ввоз разрешен. Подлежит контролю КБЗ по месту доставки").

В случае выявления должностными лицами таможенных органов в пунктах пропуска (за исключением пунктов пропуска свободного порта Владивосток, Арктической зоны Российской Федерации) подконтрольной продукции, на которую отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, должностными лицами таможенных органов принимается решение о немедленном вывозе такой подконтрольной продукции с территории Российской Федерации (решение оформляется путем проставления в информационной системе таможенных органов отметки "Ввоз запрещен. Контроль КБЗ"), за исключением случая, предусмотренного пунктом 8 настоящих Правил.

Принятое решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему контрольного органа, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. Решение таможенного органа направляется заинтересованному лицу в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.

В случае представления документов на бумажном носителе решение оформляется должностным лицом таможенного органа также путем проставления на транспортном (перевозочном) документе соответствующего штампа "Ввоз запрещен. Контроль КБЗ", заверенного его подписью и личной номерной печатью с указанием даты.

7. При ввозе подконтрольной продукции на таможенную территорию Евразийского экономического союза собственник, перевозчик или лица, действующие от их имени, представляет должностному лицу таможенного органа одновременно с документами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, информацию о номере и дате товаросопроводительного документа, предусмотренного Законом Российской Федерации "О зерне", оформляемого в соответствии с порядком и сроками оформления товаросопроводительного документа на партию зерна или партию продуктов переработки зерна в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна. Ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза образцов подконтрольной продукции (до 5 кг) в целях оформления такого товаросопроводительного документа осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата страны-экспортера без предоставления товаросопроводительного документа.

8. В случае если на подконтрольную продукцию, прибывшую морским или воздушным транспортом на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не представлены документы и информация, указанные в пункте 7 настоящих Правил, такие товары помещаются собственником, перевозчиком или лицом, действующим от их имени, на склад временного хранения или в иное место временного хранения, установленное частью 1 статьи 90 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". При этом подконтрольная продукция помещается в указанное место временного хранения отдельно от иных товаров, находящихся в таком месте временного хранения, на срок не более 72 часов. В случае непредставления документов в указанный срок должностное лицо таможенного органа принимает решение о запрете ввоза партии подконтрольной продукции путем проставления отметки "Ввоз запрещен. Контроль КБЗ" в информационной системе таможенных органов, а при представлении документов на бумажном носителе - штампа на транспортном (перевозочном) документе "Ввоз запрещен. Контроль КБЗ", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.

9. В случае если подконтрольная продукция, прибывшая морским транспортом на таможенную территорию Евразийского экономического союза, помещается под таможенную процедуру таможенного транзита и далее перевозится этим же судном без осуществления выгрузки, допускается представление документов и информации, указанных в пункте 7 настоящих Правил, в таможенный орган назначения.

10. Должностное лицо контрольного органа на основании проверки товаросопроводительных документов и представленной информации принимает решение о запрете ввоза партии подконтрольной продукции в случаях, если:

а) не представлены документы и информация в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

б) партия подконтрольной продукции произведена или сформирована в группах иностранных государств, определенных иностранных государствах, их отдельных регионах или расположенных на их территориях организаций, ввоз подконтрольной продукции из которых запрещен контрольным органом, и дата формирования партии указана позднее даты, с которой был введен такой запрет;

в) сведения, содержащиеся в документах, выданных компетентным органом страны-экспортера, удостоверяющих соответствие качества и безопасности ввозимой подконтрольной продукции, в декларации о соответствии подконтрольной продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза, в товаросопроводительном документе на партию подконтрольной продукции, содержащем сведения о потребительских свойствах партии и количестве, определяемом в единицах массы, не соответствуют информации, содержащейся в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах;

г) сведения о наименовании продукции, указанные в документах и информации в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, не соответствуют сведениям, указанным в товаросопроводительных документах;

д) документы на подконтрольную продукцию и информация, указанные в пункте 7 настоящих Правил, являются поддельными или недействительными.

11. Решение, предусмотренное пунктом 10 настоящих Правил, оформляется должностным лицом контрольного органа путем проставления в информационной системе контрольного органа отметки "Ввоз запрещен. Контроль КБЗ".

Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица контрольного органа, направляется в информационную систему таможенных органов, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом должностное лицо таможенного органа направляет решение лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.

В случае представления документов на бумажном носителе решение о запрете ввоза подконтрольной продукции оформляется должностным лицом контрольного органа путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз запрещен. Контроль КБЗ", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.

12. В случае соответствия документов требованиям законодательства Российской Федерации или праву Евразийского экономического союза должностное лицо контрольного органа принимает решение о проведении досмотра (осмотра) подконтрольной продукции.

При выявлении в ходе досмотра (осмотра) подконтрольной продукции должностным лицом контрольного органа явных признаков недоброкачественности (наличие постороннего запаха, зараженность или загрязненность вредителями) осуществляется отбор проб для проведения лабораторных исследований (экспертиза).

13. В случае если экспертизой установлено несоответствие подконтрольной продукции обязательным требованиям международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, должностным лицом контрольного органа принимается решение о запрете ввоза подконтрольной продукции, оформляемое актом контрольного органа.

14. Решение, предусмотренное пунктом 13 настоящих Правил, оформляется должностным лицом контрольного органа путем проставления в информационной системе контрольного органа отметки "Ввоз запрещен. Контроль КБЗ".

Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица контрольного органа, направляется в информационную систему таможенных органов, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом должностное лицо таможенного органа направляет решение лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.

В случае представления документов на бумажном носителе решение о запрете ввоза подконтрольной продукции оформляется должностным лицом контрольного органа путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз запрещен. Контроль КБЗ", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.

15. В случае несоответствия подконтрольной продукции обязательным требованиям международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна решение о ее дальнейшем перемещении принимается должностным лицом контрольного органа в течение 72 часов с момента отбора образцов после получения соответствующего заключения.

В случае принятия решения о запрете ввоза подконтрольной продукции или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита должностное лицо контрольного органа обязано предложить владельцу груза или лицу, действующему от его имени, в течение 2 дней со дня принятия уполномоченным должностным лицом контрольного органа решения о запрете ввоза подконтрольной продукции провести вывоз, обеззараживание или утилизацию подконтрольной продукции, если проведение обеззараживания или утилизации продукции допускается в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящих Правил.

При отказе представителя груза от проведения ее обеззараживания или утилизации либо при невозможности их проведения должностное лицо контрольного органа выдает предписание о возврате продукции за счет ее собственника.

16. Подконтрольная продукция по заявлению представителя груза подлежит обеззараживанию за счет средств представителя груза при наличии в месте проведения государственного контроля условий для проведения обеззараживания.

Условия транспортировки к месту обеззараживания подконтрольной продукции должны исключать возможность ее просыпи на всем пути следования к месту обеззараживания.

После проведенного обеззараживания должностными лицами контрольного органа проводится досмотр подконтрольной продукции, а также составляется акт обеззараживания по форме, установленной контрольного органом.

Разрешение на ввоз подконтрольной продукции оформляется должностным лицом контрольного органа путем проставления в информационной системе контрольного органа отметки "Ввоз разрешен. Контроль КБЗ".

Указанное решение направляется из информационной системы контрольного органа посредством системы взаимодействия в информационную систему таможенных органов, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение должностного лица контрольного органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.

В случае представления документов на бумажном носителе разрешение на ввоз подконтрольной продукции оформляется должностным лицом контрольного органа путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз разрешен. Контроль КБЗ", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.

17. Подконтрольная продукция по заявлению представителя груза подлежит утилизации за его счет при наличии в месте проведения государственного контроля условий для утилизации подконтрольной продукции способами, не создающими угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека и ущерба окружающей среде.

После утилизации подконтрольной продукции должностным лицом контрольного органа составляется акт утилизации.

18. В случае если в ходе досмотра (осмотра) или по результатам проведения экспертизы установлено соответствие подконтрольной продукции обязательным требованиям международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, должностным лицом контрольного органа принимается решение о разрешении ввоза подконтрольной продукции, которое оформляется актом контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.

19. Решение, предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил, оформляется должностным лицом контрольного органа путем проставления в информационной системе контрольного органа отметки "Ввоз разрешен. Контроль КБЗ".

Указанное решение направляется из информационной системы контрольного органа посредством системы взаимодействия в информационную систему таможенных органов, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом решение должностного лица контрольного органа направляется лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.

В случае представления документов на бумажном носителе решение о ввозе подконтрольной продукции оформляется должностным лицом контрольного органа путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа "Ввоз разрешен. Контроль КБЗ", заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.

20. Продолжительность проведения государственного контроля должностными лицами контрольного органа устанавливается технологическими схемами организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в соответствии с пунктом 15 Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872 "Об утверждении Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации".

21. В случае выявления в ходе осуществления государственного контроля систематических нарушений обязательных требований международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна контрольный орган имеет право ввести временные ограничения на ввоз подконтрольной продукции из групп иностранных государств, определенных иностранных государств, их отдельных регионов или расположенных на их территориях организаций.

В случае выявления должностными лицами таможенных органов в пунктах пропуска, в том числе в пунктах пропуска свободного порта Владивосток, Арктической зоны Российской Федерации, с использованием системы управления рисками контрольного органа подконтрольной продукции, в отношении которой действует временное ограничение на ввоз подконтрольной продукции, должностными лицами таможенных органов принимается решение о запрете ввоза подконтрольной продукции по результатам проверки документов, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящих Правил.

Указанное решение, заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица таможенного органа, направляется из информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия в информационную систему контрольного органа, за исключением случаев, когда такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом должностное лицо таможенного органа направляет решение лицу, представившему документы и сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.

22. В решении о введении временных ограничений на ввоз подконтрольной продукции должны быть указаны дата начала действия таких ограничений, период их действия и условия их отмены.

Информирование должностных лиц таможенных органов о принятом контрольным органом решении ввода временных ограничений на подконтрольную продукцию при ввозе в Российскую Федерацию осуществляется контрольным органом посредством информационного взаимодействия с использованием электронных средств обработки и передачи данных.