V. Выводы Коллегии Суда

17. В силу подпункта 2 пункта 39 Статута Суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках Союза и (или) решений органов Союза по заявлению хозяйствующего субъекта о соответствии решения Комиссии или его отдельных положений, непосредственно затрагивающих права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Договору и (или) международным договорам в рамках Союза, если такое решение или его отдельные положения повлекли нарушение предоставленных Договором и (или) международными договорами в рамках Союза прав и законных интересов хозяйствующего субъекта.

Согласно пункту 52 Статута порядок рассмотрения дел о разрешении споров в Суде определяется Регламентом Суда Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года N 101 (далее - Регламент).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 45 Регламента при рассмотрении дела по заявлению хозяйствующего субъекта об оспаривании решения Комиссии или его отдельных положений Суд в судебном заседании осуществляет проверку полномочий Комиссии на принятие оспариваемого решения. В силу подпунктов "б" и "в" пункта 1 статьи 45 Регламента проверке подлежат также факт нарушения прав и законных интересов хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предоставленных ему Договором и (или) международными договорами в рамках Союза, и оспариваемое решение или его отдельные положения на соответствие их Договору и (или) международным договорам в рамках Союза.

18. Согласно пункту 1 статьи 42, пункту 1 статьи 45 Договора, пунктам 3 и 5 статьи 19 ТК ЕАЭС на таможенной территории Союза в качестве инструмента торговой политики Союза применяется ТН ВЭД ЕАЭС, утверждение и ведение которой осуществляется Комиссией.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Договора, подпунктом 1 пункта 3 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение N 1 к Договору; далее - Положение о Комиссии) Комиссия осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных Договором и международными договорами в рамках Союза, в том числе в сфере таможенно-тарифного регулирования.

Пунктом 13 Положения о Комиссии предусмотрено, что Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие нормативно-правовой характер и обязательные для государств-членов. Решения Комиссии входят в право Союза и подлежат непосредственному применению на территориях государств-членов. К таким решениям пункт 2 статьи 22 ТК ЕАЭС относит и решения Комиссии о классификации отдельных видов товаров.

Согласно пункту 1 статьи 22 ТК ЕАЭС при выявлении различной классификации товаров в принятых таможенными органами предварительных решениях о классификации товаров, в решениях или разъяснениях о классификации отдельных видов товаров, принятых (данных) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС, Комиссией в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС принимаются решения о классификации отдельных видов товаров по собственной инициативе.

19. Из материалов дела следует, что Комиссией по результатам мониторинга выявлен факт различной классификации товара "декапсулированные цисты артемии" в предварительных решениях таможенных органов Республики Казахстан и Российской Федерации, что послужило основанием для принятия Комиссией в соответствии с ее компетенцией оспариваемого Решения N 172.

20. Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которая представляет собой систему описания и кодирования товаров, используемую для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

ТН ВЭД ЕАЭС является актом права Союза, призванным определить классификацию конкретного товара с целью разграничения товарных позиций, к которым он может быть отнесен.

Согласно правилу 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ.

В целях разъяснения отдельных вопросов, возникающих при таможенной классификации товаров, приняты Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые не обладают обязательной силой нормативного правового акта, но являются важным вспомогательным рабочим материалом для обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 ТК ЕАЭС для целей применения положений главы 3 "Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Классификация товаров" ТК ЕАЭС под отдельным видом товаров понимается совокупность товаров, которые имеют общие классификационные признаки, позволяющие отнести товары с конкретными наименованиями, конкретных марок, моделей, артикулов, модификаций и с иными подобными индивидуальными характеристиками к одному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

21. Раздел I "Живые животные; продукты животного происхождения" ТН ВЭД ЕАЭС включает группу 05 с товарной позицией 0511 "Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные и не включенные" и товарной субпозицией 0511 91 "-- продукты из рыбы, ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных".

Из содержания текста товарной субпозиции 0511 91 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что товары, классифицируемые в ней, представляют собой продукты животного происхождения из рыбы, ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных, не поименованные и не включенные в другом месте ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к группе 05 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются разнообразные материалы животного происхождения, необработанные или прошедшие простейшую обработку, не используемые в пищу (в качестве пищевых продуктов) и не рассматриваемые в других группах ТН ВЭД ЕАЭС.

Изложенное позволяет констатировать наличие такого классификационного критерия товарной позиции 0511 91 ТН ВЭД ЕАЭС, как отсутствие обработки или простейшая обработка.

В то же время Коллегия Суда отмечает, что в тексте товарной позиции 0511 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует указание, в каком виде для целей таможенной классификации могут или должны быть представлены продукты животного происхождения - в сухом, охлажденном, замороженном, консервированном или каком-либо другом, равно как в товарной позиции, соответствующих примечаниях и Пояснениях отсутствует критерий жизнеспособности.

22. Раздел IV ТН ВЭД ЕАЭС "Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители" включает группу 23 с товарной позицией 2309 и товарной субпозицией 2309 90 "Продукты, используемые для кормления животных, - прочие".

Примечания к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС относят к товарной позиции 2309 продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до степени утраты основных свойств исходного материала.

Согласно Пояснениям к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются различные остатки и отходы растительного сырья, использованного в пищевой промышленности, а также некоторые продукты животного происхождения, большая часть которых используется для кормления животных в чистом виде или в смеси с другими веществами. При этом включенные в товарную позицию 2309 готовые корма для животных состоят из смеси нескольких питательных веществ для: обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм); получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок. В эту товарную позицию включаются продукты, используемые для кормления животных, полученные в результате переработки продуктов животного происхождения и обработанные до степени утраты основных свойств исходного материала.

23. Отличительным критерием для целей правильной классификации в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС (продукты, используемые для кормления животных) от иных сходных позиций, в частности товарной позиции 0511 ТН ВЭД ЕАЭС (продукты животного происхождения), является степень обработки сырья - до утраты основных свойств исходного материала.

Исследованные по делу доказательства с учетом вышеприведенных Пояснений к группе 05 ТН ВЭД ЕАЭС, относящих к ней не названные в других группах ТН ВЭД ЕАЭС необработанные или прошедшие простейшую обработку материалы животного происхождения, не позволяют Коллегии Суда исключить возможность отнесения процесса декапсуляции цист артемии, описанного истцом в разработанной и применяемой им технологической инструкции по производству сухого корма для декоративных рыб "Янтарь", к простейшим способам обработки, в том числе не влекущим утрату основных свойств исходного материала.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм права Союза и имеющихся доказательств позволяет Коллегии Суда сделать вывод об отсутствии у Комиссии оснований для отнесения отдельного вида товара, поименованного в Решении N 172, к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.

24. Доводы истца, изложенные в пункте 11 настоящего решения, не рассматриваются Коллегией Суда как не относящиеся к предмету спора.

25. Решение N 172 с отраженными в нем классификационными признаками отдельного вида товара "декапсулированные цисты ракообразных семейства Artemiidae, представляющие собой яйца рачка, подвергнутые процессу удаления наружной хитиновой оболочки (хориона)" не противоречит тексту товарной субпозиции 0511 91 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениям к группе 05 ТН ВЭД ЕАЭС, не вносит каких-либо изменений или дополнений в ТН ВЭД ЕАЭС, не изменяет содержание разделов, групп, позиций или субпозиций ТН ВЭД ЕАЭС, дает достаточную для целей соблюдения принципа правовой определенности объективную характеристику классифицируемого отдельного вида товара, соответствует Договору и международным договорам в рамках Союза.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 108 Статута, статьями 78, 80 и 82 Регламента, Коллегия Суда

решила:

Отказать в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Глушенка Василия Дмитриевича.

Признать Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 декабря 2023 года N 172 "О классификации декапсулированных цист ракообразных семейства Artemiidae в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и международным договорам в рамках Евразийского экономического союза.

Пошлина, уплаченная индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства Глушенком Василием Дмитриевичем при обращении в Суд Евразийского экономического союза, возврату не подлежит.

Настоящее решение может быть обжаловано в Апелляционную палату Суда Евразийского экономического союза в течение пятнадцати календарных дней с даты его вынесения.

Председательствующий

Е.Ж.ИСМАИЛОВ

Судьи

А.М.АЖИБРАИМОВА

Э.В.АЙРИЯН

Д.П.АЛЕКСАНДРОВ

А.А.ДРОНОВ