I. Обстоятельства дела

1. Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Глушенок Василий Дмитриевич (далее - ИП Глушенок В.Д., истец) обратился в Суд Евразийского экономического союза (далее - Суд) с заявлением о признании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 5 декабря 2023 года N 172 "О классификации декапсулированных цист ракообразных семейства Artemiidae в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 172) не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор) и международным договорам в рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз, ЕАЭС) и нарушающим права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (далее - заявление).

2. Как следует из заявления в Суд и материалов дела, истец является хозяйствующим субъектом Российской Федерации и зарегистрированным пользователем федеральной государственной системы в области ветеринарии, аттестованным для производства, хранения, реализации, экспорта в третьи страны продукции, получаемой из объектов аквакультуры Artemia, в частности, цист (яиц) рачка Artemia salina ракообразных семейства Artemiidae (далее - цисты артемии) декапсулированных (сухих).

3. Для осуществления вывоза за пределы Российской Федерации продукции из объектов аквакультуры Artemia 12 августа 2021 года Глушенок В.Д. представил территориальному таможенному органу экспортные декларации на товар, указав в них коммерческое наименование товара - "корм для декоративных рыб "Янтарь" декапсулированные цисты артемии сухие, искусственно выращенные, обработанные гипохлоритом натрия", и классификационный код 2309 90 960 9 в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54 (с 1 января 2022 года введена в действие новая единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Названный товар задержан на территории Российской Федерации в связи с установлением факта внесения в графу 33 "Код товара" таможенной декларации ложных сведений, за что Глушенок В.Д. привлечен к ответственности.

4. 28 декабря 2021 года таможенным органом Российской Федерации по обращению ИП Глушенка В.Д. принято предварительное решение, в соответствии с которым "декапсулированные цисты артемии сухие (не жизнеспособные)" классифицированы по коду 0511 91 909 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно данным из "Сборника принятых предварительных решений таможенных органов государств - членов Таможенного союза по классификации товаров" таможенным органом Республики Казахстан в предварительном решении от 9 июня 2022 года "корм для декоративных рыб "Янтарь" классифицирован по коду 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Изложенное повлекло обращение ИП Глушенка В.Д. в Евразийскую экономическую комиссию (далее - Комиссия, ответчик) с вопросом об отсутствии на территории Союза единообразия в классификации отдельного вида товара.

Решением N 172 установлено, что "декапсулированные цисты ракообразных семейства Artemiidae, представляющие собой яйца рачка артемии, подвергнутые процессу удаления наружной хитиновой оболочки (хориона), в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ) 1 и 6 классифицируются в субпозиции 0511 91 ТН ВЭД ЕАЭС".

5. На обращение ИП Глушенка В.Д. об урегулировании вопроса в досудебном порядке Комиссией письмом от 12 марта 2024 года сообщено об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого Решения N 172 не соответствующим праву Союза и внесения в него изменений с целью классификации декапсулированных цист артемии в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, что послужило причиной подачи истцом в Суд заявления по настоящему делу.